市环境保护局“十一五”工作总结

　　“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、环境保护局“十一五”工作总结强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量的到明显改善。现将“十一五”期间总结如下：
　　一、   各级领导对环保工作的重视显着提高
　　建立了环境与发展综合决策保障机制。把环境保护纳入全市经济社会发展总体规划，在市委常委会、市政府常务会议谋划经济工作、研究重大建设项目时，明确环保部门负责人为规定列席人。市党政联席会坚持每年至少两次专门听取环保工作并进行研究。“十一五”时期，制定出台了《关于实行环境保护综合治理、加快改善环境质量的意见》、《武安市水污染防治“十一五”规划》、《武安市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》、环境保护局“十一五”工作总结《关于禁止销售和燃用高硫份煤炭及制品的通告》等30多个文件专门安排环保工作。市委、市政府每年都召开高规格会议安排部署环保工作。特别是在推进节能减排工作过程中，在成立由市长挂帅的节能减排领导小组的基础上，又抽出4名副市长组成专项推进小组，并设立了综合协调推进办公室、环保总量控制中心、统计信息中心专门机构。同时，在各乡镇、重点企业相应建立了由“一把手”挂帅、专人负责的领导机构，形成了上下成线、左右成网的工作推进组织。对市级领导、节能减排领导小组、推进小组、相关责任部门、乡镇和企业进行了“责任、任务、奖惩”三明确，明确规定：从2008年起，连续三年对减排工作突出的乡镇、部门给予6至10万元奖励，对完全不成任务的双倍处罚，同时实行“一票否决”；对按时完成任务的企业给予10—100万元的奖励，对不能按时完成任务的企业给予30—300万元的重罚；并在政策上采取目禁（限）批、差别水电价和责令停产整顿等措施。在此基础上，对各责任单位实行了台帐式、工程式、项目式管理。环境保护局“十一五”工作总结市级领导小组严格执行周碰头、月调度、季督查、半年考评、年终考核制度，对减排工作跟踪问效，从严落实政治、政策、经济等方面的奖惩措施，在全市形成了推进节能减排的攻坚态势。
　　二、   主要污染物减排成效明显
　　我市的主导产业结构偏重，客观上资源消耗多、污染物排放量大，完成减排任务本身就有很大的难度。自主要污染物减排被列为刚性指标后，我们就感到压力很大。特别是在2008年，省实行了节能减排双“三十”管理体制、邯郸市制订了“双百+否决”推进机制，孟市长代表市政府在省人代会上作出了节能减排的承诺，我们在感到压力增大的同时又倍感责任重大。
　　在上有千钧压力，下有万重阻力的情况下，我们没有怨天尤人，没有讲理由找客观，而是迎难而上，以“壮士断腕”的决心和态度，抓住工程减排这一重中之重，提出了“要么脱硫、要么停产，不上不行、晚上也不行”的口号，环境保护局“十一五”工作总结集全局之力强势推进减排工作。一是落实责任。将9家钢铁企业烧结机和2家电厂脱硫工程，分解落实到9名局级领导和9个科室，实行捆绑责任制。做到盯死目标，抓死过程，倒排工期，挂图作战。二是强化调度。按照脱硫工程“倒计时”方案要求，分包人员对所分包的脱硫工程实行一天一询问、两天一检查的措施，及时掌握项目进展和帮助企业解决工程中的难题。三是提供服务。在技术方面，一方面是“外出取经”，组织有关企业负责人到福建、山东等地学习考察脱硫先进技术和经验；另一方面是“搭台唱戏”，召集全国10多家有资质的脱硫公司和全市钢铁、电力企业，召开了技术项目对接会，为脱硫工程建设搭建平台。在资金方面，按上级要求提高了主要污染物排污费征收标准，并将所收排污费全额支持工程建设。积极争取市财政拿出资金和市长准备金专项用于补助9家钢铁企业烧结机脱硫工程建设，9家钢铁企业分别得到400万、300万元不等的资金补助。四是从严执法，对未按规定时段推进的减排工程，依照有关环保法律分别处以不同的处罚。五是严格考核，建议市政府实行了严格的节能减排考核机制。在我局内部，对分包脱硫工程的局领导和科室负责人，完成任务的分别给予重奖，完不成的给予相同数额的处罚并否决当年所有物质和荣誉奖励。
　　“十一五”以来，特别是2008年以来，环境保护局“十一五”工作总结我市主要污染物减排取得了显着成绩。列入减排工程建设的共有化学需氧量减排工程7项（6家企业废水治理，市污水处理厂建设）、二氧化硫减排工程11项（9家钢铁企业烧结机脱硫和2家燃煤电厂脱硫工程）。截止去年底，7项化学需氧量减排工程全部完成，总投资1.5亿元，年可削减化学需氧量4342吨，今年正在建设污水处理厂二期（投资2500万，日处理能力3.3万方）和中水回用工程（投资7500万，日处理能力6.6万方）；11项二氧化硫减排工程也全部竣工，总投资5.56亿元，年可削减二氧化硫14052吨。特别是在国内烧结机脱硫技术尚不成熟的情况下，我市积极采取固态、半固态、液态等各种脱硫技术，被业界称为“国内烧结机脱硫技术实验基地”。比如普阳钢铁公司投资6000余万元，采用氨法脱硫工艺，既可使烟气脱硫，又可制成硫酸氨，实现了经济和生态效益的双赢。今年，我们又安排了减排重点工程24项，其中，化学需氧量减排工程8项（污水处理厂、垃圾填埋场建设工程和文丰等6家钢铁企业废水循环使用工程）、二氧化硫减排工程6项（2家钢铁企业烧结机脱硫工程和4家焦化企业焦炉煤气脱硫工程）、烟粉尘治理工程10项（10家钢铁企业粉尘治理工程）。截至目前，22项减排工程全部完成。
　　三、   持续实施“蓝天工程”，空气环境质量明显改善环境保护局“十一五”工作总结
　　武安的环境污染问题主要集中在大气污染上。为彻底解决这一问题，我市从2005年起，连续五年实施了以大气环境治理为重点的“蓝天工程”。确立了“由点及面、逐步拓展、突出重点、综合施治”的工作思路，制定了总体实施方案。市委、市政府连续五年将其列为全市的重点工作和“民心工程”，每年有每年的主题和治理重点，年初下达方案，年底进行考核，年中一月一调度，一月一通报。2005年主要对城区周边“6铁3焦2电”11家企业的50个治理项目、104个重点部位进行了治理，共计完成投资2.2亿元。2006年又将治理范围扩大到“五区、两沿”（城区及其他四个工业区，沿山、沿主干道企业），共完成治理项目210项，完成投资2.68亿元，共削减烟（粉）尘排放1.4万吨、二氧化硫排放0.3万吨。经过2005、2006年两年的“蓝天工程”，全市钢铁、焦化、建材等重点排污企业基本配齐了治污设施，消除了全市重点行业污染物无序排放的状况。2007年，我们将“蓝天工程”重心转移到治理设施完善上，以“治理设施完善年”为主题，共对316个跑冒滴漏、治污设施陈旧老化、生产与治污设施不匹配等不符合环保要求的部位进行了完善和治理，当年完成治理投资3.12亿元。2008年，以“治理设施管理年”为主题，继续实施蓝天工程，力求环境污染治理规范化、正规化、科学化，全市50多家规模以上企业全部建立健全了环保管理机构、环保相关制度、环保治理设施运转记录台帐，实行了环境监督员制度。在建立健全企业环保软件管理的基础上，进一步对全市排污企业的治理设施进行了排查。2008年又完成治理项目118个，共计完成投资5.6亿元（包括9家钢铁企业烧结机脱硫投资）。今年，我们把治理城区周围10家企业无组织排放列为重点，普遍推广挡风抑尘墙，目前已全面完成。环境保护局“十一五”工作总结
　　五年来，蓝天工程治理从城区拓展到全市，从有组织排放到无组织排放，从以大气治理为主延伸到水环境治理，涵盖了全市各个行业，共计完成治理项目694项，完成治理投资13.6亿元。全市污染治理工作步入正轨，全市大气环境质量尤其是主城区空气质量得到明显改善，截至11月底，我市主城区空气二级以上天数达到308天，创历史最高水平。
　　四、   加大执法力度，环境违法行为得到有效遏制
　　一是认真落实环保第一审批权。将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。近年来，共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目50多个。二是开展环保专项行动，实行严查重处。五年来，共计出动执法车辆1200辆（次），排查各类企业500多家，立案查处企业环境违法行为200多个，挂牌督办案件23个，处罚310多万元。特别是对水污染问题，开展了专项治理行动，推动了全市钢铁、洗选、发电企业实现了水循环利用，改善了洺河水环境质量，据监测，洺河出境断面水质COD浓度在100毫克/立方米以下，好于规定标准。全力保障饮用水源安全，上游的排污口全部取缔，划出了保护范围，设立了护栏、界桩。京娘湖等四个中型水库均达到2类地表水水质标准，饮用水源稳定达标率100%，保障了全市的饮用水安全。三是创新举措，强化环境监察。在抓好日常监察的基础上，对排污企业“黑白厂”的问题，开展了“清晨行动”，有效打击了治污设施白天开、晚上停的违法行为。实行了“节假日巡查”制度，保证了环境监察不断线、不空当。今年，组织清晨行动5次，“五一”期间出动监察人员100余人次，共查处环境违法案件6起，罚款15万元。坚持综合监察与专项监察相结合，把违法新建项目、“三同时”落实、违法排污等全部纳入监察范围；开展了南北洺河、马会河专项监察、城区夜间噪声专项监察，取得了较好成效。坚持大兵团作战与歼灭战相结合。2005年，针对全市小碾子磨选厂、环境保护局“十一五”工作总结小炼铁炉、小玛钢炉违法生产猖獗、污染严重的问题，利用一个月的时间，采取断水断电、拆除生产设备等措施，对全市316家小碾子磨选厂、84 座小玛钢炉、15座小炼铁炉进行了集中清理取缔，在社会上引起了轰动效应，达到了“清理一批、震慑一片、教育一方”的效应。由于“三小”企业投资小、设备简易、见效快极易反弹，我局对反弹的“三小”企业采取“露头就打”的措施，反弹一个，歼灭一个。今年以来，共取缔土山、矿山、磁山境内“三小”企业70多家。四是化解信访纠纷，维护群众环境权益。成立环境信访举报中心，开通了12369环境污染举报热线和网上举报，拓宽了举报渠道。建立24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，规范了环境信访案件的接访、查处、结案等程序。2004以来，每年接待群众举报和信访案件180起左右，及时办结率、满意率都在98%以上，没有发生一起越级集体上访。
　　五、以提高队伍素质为核心，切实加强执法能力建设
　　坚持把教育培训作为提高公众积极性的重要手段。近年来，共举办政府、环保系统、企业等各层面环保知识培训班20余次，培训人员1500人（次），提高了全社会整体的环境意识。充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和违法企业予以表扬和曝光，接受全社会监督。加大环保宣传力度，每年组织环保征文、书法、绘画、摄影有奖竞赛，举办环保文艺晚会，开展环保志愿者活动，举办环保宣传一条街活动，大力开展绿色单位创建，近年来共创建绿色学校等绿色单位103家，提高了公众参与意识。
　　把提高环境执法人员素质作为根本。按照上级要求，我市在环保系统开展了四项基本功教育活动，采取聘请专家授课、干部轮流讲课的方法，环保执法人员的素质得到提高。特别是2006年，我局投资40多万元，与河北科技大学联合开办了环境工程专业培训班，对全局40岁以下67名干部职工进行了系统培训，其中选派7名年轻、素质高的人员到河北科技大学跟班学习。目前，培训班顺利结业，为做好我市的环保工作提供了智力支持。
环境保护局“十一五”工作总结　　把搞好硬件建设作为强化环保执法的基础。开通了环保网站和环保视频会议系统，保证了环境信息传输网络的畅通。按照“统一指挥、分级负责、密切协作、高效务实”原则和要求，牵头组织交通、公安等部门建立了协调联动机制，专门负责环境突发事故的处置。全市30家重点企业制定了环境突发事故应急预案。投资200万元购买了的环境应急监测车，定期组织有关部门、乡镇、企业进行环境突发事故应急演练，大大提高了应急能力。先后投入资金500多万元，购置环保执法车辆16部、监测专用车1部，购置先进监测仪器100多台（套）、数码照相机10多台、摄像机15台、计算机60多台。目前，我市环境监测站已达到了国家三级站的标准要求，并顺利通过省厅组织的验收；环境监察站达到了一级标准要求。环境保护局“十一五”工作总结

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