同志们：
　　今年以来，全县先后召开了招商引资、工业民营经济、城镇建设、“三大建设”工作会议演讲，县委县***将今年定位为“项目建设年”、“全民创业推动年”、“招商引资跨越年”、“社会主义新农村建设起步年”。全年各项工作的目的、思路和重点已经明白。落实今年的工作义务，要害在机关，在干部。机关干部以什么样的态度、什么样的风格开展工作，直接关系到各项工作目的的顺利实现。基于这样的认识，县委决议，今年在县镇机关开展“三治一创”主题教导运动，着力整治县镇机关存在的“庸、散、腐”等突出问题，增进机关风格改变，为实现海安全面起飞供给刚强保证。 在县镇机关开展“三治一创”主题教导运动，作为今年“三大建设”工作的八项重点义务之一，我已在全县三大建设会议上进行了发动安排。今天召开的这个会议，既是一个情形通报会，又是一次运动推动会。刚才，县委副书记、纪委书记朱春同志通报了*年县级机关形象测评、民主评议政盛行风的基础情形，下面，我就进一步推动“三治一创”主题教导运动，讲两个方面的看法。
　　一、确定成就，正视不足，准确估价前一阶段主题教导运动的开展情形 今年，县委决议在全县县镇机关开展“三治一创”主题教导运动，其动身点和落脚点就是要着力整治目前县镇部分机关中存在的在岗不履职、出勤不出力、服务态度生硬粗鲁、违规饮酒、违规洗浴、违规钓鱼、赌博、公车私驾、私费公报、乱收费、执法不公等“庸、散、腐”的突出问题。为增进这些问题的解决，最近两个星期，县主题教导运动引导小组及办公室已经做了不少具体的工作。 一是开通了机关风格建设投诉举报电话和网上信箱，并将举报电话和网上信箱在县重要媒体宣布公告，便利社会各界对县镇机关实行监视。到目前为止，县行政效能监察投诉中心和县主题教导运动办公室共收到投诉举报起，内容涉及乱收费、执法不公、服务态度差三个方面。我们正着手对有关当事人进行调查处置。 二是通过多种道路开展宣扬造势。县消息中心《海安工作》编发了三期社论，开拓了报道专栏；县电台、电视台在消息节目中持续开展系列报道，及时宣扬主题教导运动的开展情形；县主题教导运动办公室专门编发了简报；不少部门（单位）在组织发动的同时，还办起了宣扬栏、宣扬板报，较好地营造了主题教导运动的气氛。 三是组织小分队开展明查暗访。从本周一开端，县纪委行政效能监察中心和县主题教导运动办公室先后对个乡镇和个县级机关部门工作人员的高低班制度、工作纪律和禁酒令履行情形进行了明查暗访。 这一段时光，虽然全县高低正在大张旗鼓地宣扬动员“三治一创”，但我们通过明查暗访，仍然发明了不少问题。 一是一些机关干部精力不振。工作不思进取、得过且过、工作尺度低，一季度的工作义务未能按序时进度完成，在全市、全县范畴内的排名和位次显明降落，影响了全县招商引资、民营经济等重点工作的推动。 二是少数机关内部管理“散、乱、差”的现象严重。机关干部有上班迟到、早退的，有上网聊天、打游戏的，也有擅自离岗、不知去向的。个别部门个别工作人员迟到竟达多分钟，个别机关的工作人员，上班期间上网打游戏，对我们暗访人员咨询办事不屑一顾。个别镇机关便民服务中心上班期间竟然无人值班，形同虚设。 三是不少镇和部门（单位）对主题教导运动的认识还不够到位，举动缓慢，流于情势。到目前为止，全县只有组织部、地税局、药监局、国税局、法院、检察院、计生委、环保局等多个部门进行了主题教导运动专题发动。相当一些部门和乡镇至今没有任何动静。有些部门虽做了发动，也出台了运动实行计划，但真正依照实行计划深刻实际抓工作落实、抓问题整改的少，满足于情势的东西多。有些部门说是发动安排了，其实就是转达转达县委会议精力、学习学习县委文件；说是出台了实行看法，其实就是对县委文件简略的照抄照搬、改头换面，没有联合乡镇、部门自身实际的新东西。这些问题的存在，有客观原因，但我想更多的还是主观认识问题，思想不器重，对开展“三治一创”主题教导运动的认识还不到位。
　　二、统一思想，促进共鸣，扎实推动“三治一创”主题教导运动 （一）充足认识开展“三治一创”主题教导运动的主要性和必要性多年来，我县每年都在县镇机关开展一项主题教导运动，每年都依据形势发展对主题教导运动赋予新内容和新请求。这些主题教导运动，对于切实增强机关党建、改变机关风格、进步干军队伍素质，加快我县经济社会发展，起到了很大的推进和增进作用。 今年，我们把机关教导运动的主题断定为“三治一创”，是经过县委认真研讨的。一方面，今年省、市相继召开了机关风格建设发动大会，对机关风格建设提出了新的请求；另一方面，海安发展的形势和义务急切须要县镇机关增强管理、改变风格，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。我们必需从实践“三个代表”的高度，充足认识开展“三治一创”主题教导运动的主要性和必要性。 、开展 “三治一创”主题教导运动是巩固党员先进性教导结果、实践社会主义荣辱观的须要 去年，依据中央的统一安排，我们在县镇机关相继开展了坚持***员先进性教导运动。实事求是地说，这次运动各级引导都很器重，社会各界的反应也很好，因为它确切解决了县镇机关党员干部中存在的一些突出问题，取得了预期的成效。但先进性教导运动只有逗号，没有句号。要切实巩固先进性教导运动的结果，就必需不断创新党员教导的载体，持之以恒地抓好机关风格建设。最近，胡锦涛总书记又发表了以“八荣八耻”为重要内容的社会主义荣辱观的主要阐述，在县镇机关大力提倡社会主义荣辱观，增强社会主义思想道德建设，同样，也须要一个载体。“三治一创”主题教导运动就是这样一个载体。我们要通过开展“三治一创”主题教导运动，把建立社会主义荣辱观这一思想道德建设的基天性工程和党的先进性建设这一长期义务落到实处。 、开展“三治一创”主题教导运动是实现海安经济社会发展全面起飞的须要 新的形势下，经济发展的竞争、招商引资的竞争越来越集中地体现在服务环境的竞争上。服务就是广告、就是品牌。服务好，各种生产要素往往不引自来；服务不好，不仅招商引资和人才引进难，而且现有存量也会因此而逐步流失，长此以往，必将在日益剧烈的区域发展竞争中败下阵来。因此，抓服务就是抓要害，就是抓机会，就是抓发展，就是解放和发展生产力。当前，以服务环境竞争为重点的地域间的竞争日趋剧烈。从东南沿海到西部地域，从苏南各地到周边县市，到处在谈服务、比服务、抓服务。尤其是我县的周边县市纷纭出台新招，盼望在服务上先声夺人，形成竞争新优势。面临如此严格式面，如果我们无动于衷，无所作为，我们就将在新一轮发展竞争中首先输在不如人意的服务上，“突起苏中，融入苏南，冲刺百强，率先小康”的“十一五”战略目的也就难以如期实现。“三治一创”主题教导运动，正是县委顺应新形势、新义务的须要，对机关建设作出的新举动。 、开展“三治一创”主题教导运动是增强干军队伍建设、进步执政才能的须要 应当确定，县镇机关干军队伍建设的主流是好的。但是，从机关形象测评、民主评议政盛行风成果及征集社会各界的建议看法和近期明查暗访的情形来看，县镇机关“庸、散、腐”等问题依然突出。“三大建设”会议上，我已对机关中各种“庸、散、腐”现象进行了归纳列举。这些问题的存在究其原因是多方面的。从思想深处看，一些党员干部淡忘了全心全意为国民服务的主旨，淡化了全局意识、义务意识、服务意识，有的饱食终日、无所事事，有的我行我素、风格散漫，有的怕担风险、怕负义务，更有甚者追名逐利、与民争利。从部门角度看，少数部门管教不严，不器重干部工作才能和思想风格的培育，队伍建设抓得不紧，部门人员构造、知识构造严重老化。从制度层面看，有的单位办事无规则，管理无章法，政策不公开，收费不透明；有些部门虽有规章制度，但履行不坚决，落实不到位，不敢监视，不敢动真碰硬，放任自流，讲情面，打和牌。说到底，就是干军队伍建设不力，执政才能不强。这尽管只产生在少数部门、少数干部身上，但它影响着我县的投资创业环境和基层的发展积极性，阻碍了我县经济社会事业加快发展的步伐。我们有必要通过开展“三治一创”主题教导运动，强化干军队伍建设，增进机关和机关干部不断进步引领、服务经济发展的才能。 （二）全面把握“三治一创”主题教导运动的目的请求 今年“三治一创”主题教导运动的总体目的是：以“三个代表”主要思想和科学发展观为领导，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的主要阐述，着力整治县镇机关存在的阻碍改造、影响发展、基层和群众反应强烈的“庸、散、腐”等突出问题，尽力实现“四个新”，即解放思想有新突破、改变职能有新举动、改良风格有新起色、服务程度有新进步；尽力到达“六个最”，即办事理念最先进、办事态度最热忱、办事程序最简化、办事方法最快捷、办事成本最低廉、办事成效最明显。从而促使县镇机关真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的最佳服务型机关。三大建设会议上，县委已经下发了主题教导运动的实行看法及运动打算，明白了主题教导运动各阶段的重要义务、具体请求和义务单位。各镇、各部门要依照文件的请求认真抓好落实。在这里，我侧重对运动组织进程中的一些要害环节，提几点具体请求： 、缭绕进步队伍素质，在解放思想高低工夫 “三治一创”主题教导运动，必需把思想建设摆在首位。观念创新，才有作为创新；思想领先，才干保证发展领先。因此，要把增强县镇机关干部的思想教导摆上突出地位，作为一项要害办法来抓。要树立健全各项学习交换制度，持续开展学习型机关创立运动，领导机关干部建立毕生学习、团队学习、发明性学习的理念，不断进步服务本事。要深刻开展政绩观、发展观、群众观教导，大力弘扬“不张扬、不急躁、不落伍”的“三不”精力，使县镇机关每个部门、每个干部都以进取的精力精致工作，以开放的思路精心服务，以忘我的胸襟精诚合作，形成全县高低集中精神“想干事”，开辟创新“会干事”，团结斗争“干成事”的良好气氛。 、缭绕解决突出问题，在狠抓整改高低工夫 “三治一创”主题教导运动的要害是解决风格建设存在的问题。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高尺度找差距，高请求定目的，高质量抓整改。一要敢于面对问题。对自身存在的问题，不躲避、不粉饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。要本着实事求是的态度，联合自身特色，到服务对象中去，到抵触多、看法大的处所去，普遍听取看法， 依照“八荣八耻”请求，对比“六最”尺度，找准自身在服务发展、服务基层、服务群众方面存在的“庸”、“散”、“腐”等突出问题。二要擅长剖析问题。对于存在问题，我们要深刻剖析，哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和办法上的问题；哪些是机关的问题，哪些是下属单位、基层站所的问题；哪些是引导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题；哪些是共性的问题，哪些是个性的问题。三要勤于解决问题。问题搞明白了，我们就要从基层和群众广泛反应、反复反应的突出问题入手，抓住重点范畴、重点部位、重点岗位、重点人头，有的放矢，对症下药。做到举报案件不查实不放过，突出问题不解决不放过，整改办法不到位不放过，长效机制不树立不放过。对一些深层次的问题，要找出关键所在，兼顾斟酌，一个环节一个环节地加以解决。要从引导干部自身做起，切实改良引导方法和工作方式，改良文风会风，真正把整改办法落实到具体举动上。 、缭绕供给优质服务，在进步效能高低工夫 服务环境的好坏很大水平上代表着一个地域综合竞争力的高下。机关效能直接关系到我县投资创业的服务环境。如果办事效力不高，行政才能不强，服务质量不优，那么跨越发展就将成为一句空话。第一、着力规范服务。加大行政审批制度改造力度，依法设定审批事项，全面推动政务公开、收费公示，千方百计简化审批程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应清尽清。第二、努力科学服务。准确处置好发展与规范、服务与管理、法定基础程序与简化操作程序、严厉执法与公平执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中。特殊对企业服务，要切实做到“十不准：不准乱收费、不准乱处分、不准乱摊派、不准乱检讨、不准推诿扯皮、不准擅自设立行政允许事项、不准强行履行招投标、不准逼迫代理、不准指定供给商、不准刁难报复企业。第三、尽力创新服务。进一步加快服务创新，规范工作程序，量化服务尺度，自动靠前服务，全程跟踪服务，全方位供给服务。保持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，大力推行服务许诺制、首问负责制、限时办结制、跟踪督办制、延时服务制、AB角工作制、勤廉公示制、义务追究制等八项制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。 、缭绕健全管理机制，在强化束缚高低工夫 加强机关效能要靠好的风格，好的风格要靠好的制度。要巩固先进性教导结果，认真落实党风廉政建设义务制和党员干部廉明自律的各项规定，狠抓各项服务制度的落实，增强对有关制度履行情形的监视。特殊是对服务许诺制、首问负责制、限时办结制、义务追究制要重点进行督促检讨。以许诺制明白服务请求，以义务制明白工作职责，以公示制推动党务、政务公开，以追究制严正工作纪律。要把践行“八荣八耻”作为评价和应用干部的主要根据，进一步完美党员干部监视和公务员考察鼓励机制，使“八荣八耻”成为宽大党员干部的基础行动准则。各镇、各部门要积极配合县行政效能监察中心和县主题教导运动办公室，处置好基层群众和社会各界对机关风格的投诉，对行政“不作为”、“乱作为”和“中梗阻”等影响机关形象、影响行政效力、影响经济发展的不良行动的人和事，举报一起，查处一起，曝光一起。（三）切实将“三治一创”主题教导运动义务落到实处 、增强引导。县级机关各部门和各镇党组织要把“三治一创”主题教导运动作为深刻贯彻“三个代表”主要思想的主要举动，作为实践社会主义荣辱观的主要载体，精心组织，周到部署。县委已经成立了由县委副书记、县人大常委会副主任陈友龙同志任组长，县委常委、组织部长葛玉琴同志任副组长，县纪委、县委办、***办、组织部、宣扬部、机关工委、农工办等部门为成员单位的“三治一创”主题教导运动引导小组。引导小组下设办公室，办公室设在机关党工委。全部运动要在县委统一引导下，由机关党工委总牵头，机关党工委和农工办分辨负责县级机关各部门（单位）和各镇“三治一创”主题教导运动的组织和谐和督查考察，其他各相干部门通力协作，齐抓共管。各镇、各部门也要成立相应的引导机构和工作班子，并明白专人抓好这项工作。党政一把手要切实负起第一义务人的职责，增强对本单位主题教导运动的组织和引导，真正把主题教导运动摆上主要议事日程、当作一件大事来抓，并贯串、融会于本部门、本单位的各项工作之中。各镇、各部门要依据县委的运动看法和打算部署，尽快制订好本镇和本部门主题教导运动工作打算，已有打算的，要切实采用有力办法，保证各项义务落到实处。引导干部都要从自己做起，以身作则，放好样子，做好榜样，同时保持一级抓一级，一级带一级，坚决战胜只挂帅、不出征，只务虚、不务实，只打算、不落实的现象，真正做到引导到位，工作到位，办法到位，后果到位。 、深化教导。县级机关各部门和各镇要把学习教导贯串始终。要通过中心组学习、支部组织生涯等多种情势对机关党员干部进行普遍发动，使大家明白主题教导运动的领导思想、目的请求、方式步骤以及工作请求，自觉参与这一运动。一是抓好理论教导。县镇机关要通过报告会、党课、电化教导、知识比赛、理论测验和文艺演出等情势，组织机关党员干部认真学习懂得党的十六届五中全会和县委十届八次全部会议精力，加强科学发展的义务感和服务经济、服务群众的自动性。二是抓好法纪教导。依照胡锦涛同志“要始终把学习党章、遵照党章、贯彻党章、保护党章作为全党的一项重大义务抓紧抓好”的请求，组织机关党员干部认真学习和榜样遵照党章及其他党纪国法，进一步坚定幻想信心、增强道德修养、严明***纪律，增进遵纪守法有新面孔，执法为民有新形象，接收监视有新姿势，风格建设有新景象，干部素质要有新进步。三是抓好社会主义荣辱观专题教导。县镇机关要普遍开展社会主义荣辱观教导，领导机关党员干部深刻懂得建立社会主义荣辱观的重大意义、深入内涵和基础请求，切实加强学习贯彻的自觉性和义务感、紧急感，使“八荣八耻”真正入脑入心。大力弘扬“创业、创新、创优”精力，尽力把党员、干部和群众的注意力吸引到跨越发展、科学发展、协调发展上来。要重视发明和宣扬解放思想、善谋发展的领路人，服务基层、勤政为民的贴心人，招商引资、全民创业的带头人，进步正面教导的后果，从而在全县高低形成知荣辱、树新风、促协调的文明风气，增进机关风格和全县民风的改变。四是抓好警示教导。要通过电化教导、党课和组织机关党员干部参观警示教导基地等方法，分析腐朽分子走上违法犯法途径的演变进程，找准易发违纪违法行动的单薄环节，研讨其规律和特色，总结其原因和教训，使受教导者真正触及思想、震动心灵。 、重视实效。检验主题教导运动的后果，要害是看工作风格是否真正改变，工作义务是否真正落实。
　　我们要把主题教导运动的实际后果体现到服务大局、推进工作和增进创新上。一是体现到服务大局上。县委、县***对全年的工作安排就是全县的大局，开展“三治一创”主题教导运动，就要遵从这个大局、服务这个大局，缭绕大局部署主题教导运动，通过主题教导运动推进全局工作。
　　二是体现到推进工作上。县委、县***已将年招商引资、项目建设、全民创业、城市建设、各项社会事业发展等项重点工作进行了分解落实，义务涉及到各镇、各部门。主题教导运动就是要与抓好重点工作的落实紧密联合、融为一体，为重点工作的落实营造气氛、增加动力。重点工作义务落实好了，才干表明主题教导运动有实效；否则，主题教导运动也就是走过场。三是体现到增进创新上。我们要通过主题教导运动开展领导，增进机关干部解放思想，勇敢创新工作思路、工作范畴、工作载体和工作方式，以改造创新的精力抓好各项工作义务的落实，把抓落实的进程变成工作创新的进程。只有这样，主题教导运动才有活气。一句话，检验各镇、各部门主题教导运动的成效，最终要看完成义务、实现目的的情形，看各项工作在全县所处的位次，看是否增进了全县的经济发展和社会稳固，看基层和国民群众的满意水平是否进步。 、严厉奖惩。县主题教导运动引导小组办公室要切实实行组织和谐、检讨考察等职能，树立健全机关风格建设各项工作制度，保持抓典范促运动开展，抓评比促阶段进展，抓督查促平衡发展，确保主题教导运动有打算、有步骤地进行。年终，县委、县***将根据考察成果，断定个镇机关和个部门（单位）为“最佳服务型机关”予以表扬，并在正常发放年度目的考察奖的基本上，对受表扬的镇机关和县级机关部门（单位）工作人员每人加发元激励奖；考察排名列后位的镇机关和列后位的县级机关部门（单位）在参评各级文明行业、文明单位、先进基层党组织等评先评优时履行“一票否决”，且重要负责人在年终考察时不得定为“优良”等次；对持续三年考察列后位的镇和列后位的部门（单位），由组织、纪检监察部门对其重要负责人和分管负责人进行诫勉谈话，并责令限期整改，在整改期限内工作仍无起色的，给予必要的组织处置。通过加大奖惩力度，推进主题教导运动的深刻开展。
　　同志们，经济大发展，服务大改良是贯串今年工作的两大重心。在县镇机关开展“三治一创”主题教导运动，是县委从全县大局动身作出的一项重大决策，也是我县贯彻落实党的十六届五中全会精力和建立社会主义荣辱观的一项主要举动，这对增强机关党建，增进经济社会跨越发展、实现海安全面起飞具有十分主要的意义。让我们高举邓小平理论巨大旗号，全面贯彻“三个代表”主要思想，励精图治，真抓实干，扎实推动主题教导运动的深刻开展，为美满完成县委县***提出的全年经济和社会发展的目的义务而尽力斗争。

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