开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面

……加大预防力度 “加大预防力度”反映了我们党对反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我们党始终把反对腐败当作一项重大政治任务来抓，不断探索社会主义市场经济条件下有效开展反腐倡廉的新路子。面对比较严重的腐败问题，党中央提出了坚决惩治腐败的要求，并把工作重点放在侧重遏制上。党的十五大以后，党中央审时度势，提出标本兼治、综合治理的方针，在继续严厉惩治腐败分子的赔不是，加大了抓源头治本工作力度。党的十六届四中全会在总结经验的基础上提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。加大预防腐败工作力度、抓住了当前反腐倡廉工作的关键，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党的执政、党的执政地位，无疑具有重大的指导意义。   关键词2－ 惩防体系 随着党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实话纲要》的颁布。“惩防体系”更加深入人心，其指导思想、主要目标、工作任务和基本要求进一步明矾。惩防体系是对“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉战略方针的具体化，是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的行动纲领。把建立健全自治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。不断加强思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制的建设。构建惩防体系决非一日之功，但我们有理由相信，这一体系必将随着实践不断发展，日益成熟和完善。   关键词3－ 廉洁从政 在群众眼里，领导干部的作风代表着学和政府的形象。全会将“严肃党的纪律，促进领导干部廉洁从政”作为今年反腐倡廉的第一项任务进行了部署。按照中央纪律五次全会的要求，从不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，到不许跑官要官、买官卖官，每一条规定都极具现实针对性，清晰地划出了领导干部的政德底线。在这些规定当中，少了“相应处理”等模糊字眼，取而代之的是“免职”，“辞职”、“责令辞职”，纪律更加严明。对违反规定者的惩治力度是空前的。   关键词4－ 维护群众利益 党风廉政建设的核心问题是密切学同人民群众的血肉联系。从“纠正部门和行业不正之风”发展为“纠正损害群众利益的不正之风”，严肃查处。企业违法排污、党政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题纳入专项治理范围，作为维护群众利益的大事来抓，充分体现了立党为公，执政为民的精神，使反腐倡廉工作更加贴近群众。   关键词5－ 标本兼治 惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。全会提出了“继续加大惩治力度”的要求。一是民查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。二是严格依纪依法办案，提高执纪执法水平，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三是发挥查办案件的治本功能　。全会提出，要做好查办案件的后一半工作，“坚持重大案件´一案两报告´制度，注重剖析典型案件，针对存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，加强管理；注意运用典型案件开展获救教育，发挥查办案件在治本方面的建设性作用”。   关键词6－ 改革传揽 把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。如治本抓源头方面　，全会按照干部人事制度改革，行政审批制度、财政管理体制改革、投资体制改革的顺序进行部署，把财政管理制度、投资分区制、金融企事业等改革全在一起，这样既有利于抓紧解决这些领域存在的突出问题，又能够更加贴近党和政府的中心工作，同时进一步突出了深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性。

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