党的十八大报告宣讲材料

党的十八大报告，不仅总结了过去这些年我们党在领导国家各族人民走向新阶段中取得的各种成功与经验，而且特别对未来的发展提出了各种展望和战略规划。我个人作为外交学者，特别受到鼓舞和启发的是总书记在报告中特别提到，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”中国自身发展战略机遇期大的判断，没有也不会受到改变。总书记这段讲话，我觉得指明了我们今后相当长一段时期在国际关系，在战略，在外交领域中间研究探讨和进一步推进方向，今天我希望观众朋友们谈一谈我自己学习总书记报告精神的一些粗浅的体会，谈的不一定成熟，不一定正确，供各位听众观众朋友们批评指正。
　　战略机遇期对于中国而言确实非常难得历史发展阶段，这个阶段中间既存在大量的机会，新的前景，同时也存在各种挑战和不确定性，好比一个登山者，中国巨人爬上更高山峰，一方面看到过去没有见到的各种各样的美景，一些新风光，同时高处也比过去更加寒冷，更加孤寂，面对以前没有过的压力。有三个方面，既是中国新时期发展期机遇，同时如果处理不当，它们可能变成危机，变成新时期成长的障碍和压力。
　　一、中国新时期发展所面临重大机遇和挑战
　　第一方面，中国新时期发展所面临重大机遇和挑战，也可以说重大的战略收获，以及重大的战略压力。有三个不同层面发展障碍或者说挑战：
　　1、海外利益保护的巨大压力
　　一方面，我们现在中国大量的人财物开始向全球伸展。随着中国国力发展，比过去20多年中国老百姓越来越走出国门，能源从世界各地进口，国内生产产品也面临更新换代的问题，从比较粗放的形态向比较精细、集约的，更加高层次的方式过渡，提出了更大的问题。
　　比如说，在过去这段时间看到中国从全球第六大经济体一步一步成长为第五、第四、第三，去年超过日本成为全球第二经济体，十年间翻天覆地重大进步。但是同时也带来一些问题，比方说，中国人现在一年出去的人次达到了7000多万，在这7000多万中间既有大量的游客，也有大量留学生、大量打工仔、大量商人，还有很多公干人员，还有大使、维和士兵等等，在这样过程中间势必遇到新的挑战，比方说如何处理一些海外遇险事件，对外交部门、军方、高层决策者这是相当复杂，很头疼的事情，一会儿某些地方，我们的渔民受到袭击，一会儿某个建筑工地遭到恐怖主义的威胁，一会儿我们打工仔或者留学生护照丢失。美国一个外交官面对1500个公民在海外保护问题，中国一个外交官处理12万中国人可能遇到海外领事保护的需求，所以这个数量差距之大。可想而知，我们外交官面对这么大的任务和负荷，很多时候难怪出现一些问题，比如说一些普通百姓，普通的工人，普通的学生，他在寻求外交领事保护，寻求使领馆保护方面多少显得我们服务不够到位，使得外交领事保护成为一个瓶颈，处理海外事件急需克服的障碍，外交转型，外交为民，这样的口号如何越来越到实处问题。在我们外交界，从高层到媒体引起更大的关注，过去没有这么多中国人出去，没有这么多财产出去没有这么多海外投资并购，外交领事保护的压力相应小的多，中国成为全球海外扩展自己的经济利益，发展自己的人员往来，包括收购、并购，热情高，数量大，范围广的国家，我们的保护，我们的盾牌，我们的服务如何跟上去，我觉得这是新时期的问题，像国内说我们政府要转变职能，转变观念，更好为老百姓服务一样，对外工作中间，我们外交部门，我们相应各个方面，包括商务部，其他涉外部门如何为在海外中国公民，为他们财产保护，为他们人生安全提供应有的高质量的多种类的服务，我觉得这就是非常大的挑战。坦率说，现在并不算到位或者理想还有很多差距需要弥补和克服。
　　想想看中国是全世界到世界各地旅游上涨最快的国家，我们是全球第三到第四位旅游大国，我们留学生占到全世界留学总量的1/7，我们海外资产多的时候6万多亿美元在世界各地矿山、森林、集装箱码头等，这就是很大的挑战，海外利益包括海外通道安全，中国船队，中国油轮，也是全世界增长最快，动力船队。如何在海外的船队提供必要的服务，油轮泄漏的时候提供法律保障，受到袭击的时候受到保护，港口维修的时候，及时跟当事国取得联系，建立一些维修基地港口、设备，这方面应当说中国的压力比起任何其他大国，包括新兴大国来言是，这方面的问题也是最多的一个，这是一方面，海外利益保护在新时期对我们外交工作，对我们国际战略研究部门和决策部门提出重大挑战。
　　2、能源安全的压力
　　第二个随着中国经济快速成长，过去一个能源大国的地位在发生微妙的变化，虽然国内的各种化石能源品种仍然是比较齐全，数量也是很大的，目前各个矿山、油田产量位于国际比较靠前的位置，有一个情况跟过去完全不同了，过去能够充分保障，而且相当多能源能够出口，现在虽然国内产能很大，各种各样的矿山，各种各样的油田，各种各样的矿井仍在开足马力生产，而且储量也还可观。由于地面上增加机器不同了，我们消费结构也不同了，比如说家用电器进入千家万户，小汽车开始被普通人所消费，包括各种各样大型能耗建筑，像高铁、鸟巢，这样一些大型耗能建筑越来越多，此起彼伏到处开花，中国对于能源的需求完全不同以往了，我们从传统意义上能源出口大国，一个产能大国，现在变成了仍然是产能大国之一，但是同时是世界上最主要的能源进口大国。作为能源进口大国有一个问题，你能源能不能及时供应商，跟国外合同能不能保障，会不会因为政治形势、环境形势出现一些问题。比如说石油，大家知道石油是工业乃至整个现代化的命脉或者说一个生命线，中国过去一直到80年代中期为止，最大能源出口大国，1987、1986年的时候出口总量占到全球的三甲。目前为止，中国仍然是第四位石油生产大国，我们大油田，大庆、华北、中原、塔里木、渤海湾等等，仍然是世界上规模很大，产量、储量很大的油田。由于刚才提到消费结构不同了，小汽车进入千家万户，由于城市化、工业化进程大大增加了对石油的需求，从1993年开始，中国从一个石油出口国变成了一个进口国，而且进口比例不断上升，早期占5、6%，到现在已经超过了一半，一百桶油里面56—57桶从世界各地运来，从中东、波斯湾、俄罗斯、东南亚各国、非洲，探明储量，跟当地做出合同，有的运原油，有的提炼出来加工成石油制品运到中国来。
　　重要是全球最大石油进口国，我们同时还是世界上石油生产大国，也变成了一个石油进口大国，我们60%消费量需要进口。问题是不是世界上没有石油储备？很多国家仍然有，仍然愿意跟中国做买卖，但是要知道外部的安全形势不是由我们控制的，国际关系，国际政治中隐患和不确定性不是我们掌握的，过去这些年有一些教训，由于一些国家出现政变、军事危机、外部势力打压，一些合同作废，使得有关部门、企业受到打击。比如说本拉登时期，我们跟他签了很多协议，但是当一些政权更迭以后，一些公司和企业受到几十亿美元的损失。
　　去年北非利比亚完成了一次大撤离行动，30多万中国劳工发生战争前夕通过中央部署，有关部门组织和调度一起撤到国内，生命得到保护这是重要的。可是想一想，他们在那个国家从事的工程、项目、码头、道路修建、各种民房建设、油田的井架、各种设备等等这是没办法撤回来的。我们商务部有一个估算，这次在利比亚危机中间，中国直接受影响的各种工程企业、项目初步的估算合同金额超过180多亿美元。应该说这相当大的受影响，受损害的一个数字。我们还知道中国跟伊朗有很多石油合同，据说中国是跟伊朗做的石油买卖国家，三大石油公司在那里投资了很多亿，有的说法一千多亿美元，有的说法几百亿美元，用于前期勘探、前期石油管线的铺设，前期石油港口码头的建设，伊朗安全形势堪忧，伊朗跟以色列的关系非常对立、紧张得关系，伊朗同西方大国，特别是美国之间，围绕核开发，铀核的研究，看上去的矛盾，伊朗自身同周边国家，以色列军事上的对抗，似乎是难以避免的安全麻烦。对于中国来言，作为石油最大购买者，伊朗将近1/4石油向中国出口，占到我们10%以上，伊朗是第三大石油储备国，伊朗有非常大储量，非常好油气田、气井，很希望和一些新兴大国做交易，特别是中国，但是安全形势摆在那里，出现了一些局部战争，出现短时间的战火，我们损失可想而知，是非常大的。包括国内的油价不断振荡上行，主要原因不是供求关系，不是一个储量和消费不对应，而更多从全球安全形势，全球政治形势，包括富产石油地带不稳定格局挂钩的。
　　中国作为全球最大石油进口国，同这些地区有长期、良好的合同关系，在面对这些不确定局势面前，损失受到波及是非常严重的，未来我们跟伊拉克、利比亚、、沙特、伊朗这些国家海湾中东国家，一些储量丰富，产量丰富的生产石油国的关系非常重要，如何保障中国的能源安全，保障能源外交卓有成效的开展，包括必要的斡旋，从中央决策者到外交，到军方，到学者，研究部门应该研究，关注探讨的重大问题。
　　我另外要说的铁矿石，中国经济几十年的建设，特别是改革开放以来高速发展，中国钢铁业的成长可以说有目共睹，世人都能够看到中国作为全球最大钢铁业基地的这种茁壮成长。我们目前粗钢产量占到全球50%，实际上48%左右，把其他国家190多个国家合在一起，他们粗钢生产能力和中国一个国家差不多是相等的，一方面是好事情，为我们工业化，为国防现代化奠定了坚实的基础，因为钢铁业是一个国家经济现代化一个支柱型产业，造船、铁路、建筑、大型各种各样的设施都离不开钢铁业的成长。当年毛泽东提出一个口号，“钢铁元帅升帐”，“超英赶美”，21世纪第一个十年，实现了这个目标。