林业局林业产业会议上的讲话

    在短短十几年时间里，邳州市能从一个“风吹飘黄土，日照晒地皮”的缺林少绿地区，发展成为一个生态环境优美、林业产业发达，对财政收入贡献率达到32%、对农民收入贡献率达到25%以上的林业产业强市，他们的做法和经验概括起来主要有以下几点：

    第一，以战略思维审视林业，以强烈的责任感狠抓林业。邳州过去是一个缺林少绿、洪涝灾害频繁发生的地区，1990年全市森林覆盖率只有12.5%。在富民强市进程中，他们深刻认识到，发展平原林业是农民增收致富的坚实基础，是建设生态文明的坚实保障，是执政为民的重要体现，提出了“林业兴则全市兴、林业强则全市强”的发展理念，把林业产业发展摆在十分突出的战略位置，科学制定全市林业产业发展规划，千方百计推动林业产业发展。他们提出“不重视林业发展的干部，是对百姓不负责任的干部；不擅长提升林业产业的干部，是科学发展能力欠缺的干部”。每年召开林业专题会议，把林业发展纳入各镇年度综合考核，四套班子、市直部门分工负责解决林业骨干企业存在的问题，在行政审批中心开设林业发展专用窗口，每年拿出近千万元重奖种植大户、民企排头兵，鼓励农民植树造林，推进林业产业化经营，把林业办成了邳州经济发展的主导产业。

    第二，实行立体化种植，充分发挥平原林业的巨大潜力。他们以打造绿色邳州、生态邳州为目标，大力实施林业富民工程，根据当地实际和农民意愿，发挥优势，突出特色，重点发展银杏、意杨和干鲜果。推行农田林网立体种植、连片种植和丘陵山区绿化相结合，利用一切空地植树造林，在全市河道的两边，在所有的沟、渠、路的两侧及村旁、塘边、隙地，大力营造意杨，轮伐轮种，全市路河绿化率达100%，村庄绿化覆盖率超过60%。各镇着力推广炮车、碾庄等镇高标准农田林网建设的“小网格模式”，全市农田林网面积达到180万亩，农田林网率达到98.2%，探索出了一条高效林业发展的路子，获得了林业、粮食双丰收，全市粮食总产量由1990年的54.86亿吨增加到2008年的69.93亿吨，增长27.47%，实现了土地资源的高效利用。

    第三，向能人要厂子，向加工要效益。为了将资源优势转化为产业优势，邳州市明确提出“向能人要厂子，向深加工要效益”。实施了“百强林企培育工程”，培育出多层胶合板、高档贴面板、集装箱底板、木地板、高档家具等60多个板材品类，开发出银杏茶、开心果、银杏酮胶囊、片剂等20多种银杏保健品，实现了从“卖原料”到“卖产品”的根本性转变。为了拓展国内外市场，邳州市连续举办了五届“板材节”、三届“银杏节”，建成了中国科技木业城、家具一条街、银杏苗木市场等专业市场10多家，先后引进了金凤凰、耀邦等一批国内知名家具企业，形成了苏北最大的板材家具产业集群。为了解决林业产业规模扩张的资金难题，他们在苏北率先成立经济信用担保商会、民办银行和“邳州民企资金互助合作社”，仅去年以来就为林业企业协调贷款15亿多元。目前，全市规模以上林业企业有307家，占全市规模企业总数的60%。

    第四，坚持科技为先、质量第一，全面提升林业产业素质。邳州市早在1986年就成立了银杏科学研究所，建立了全国首家银杏种质资源圃和银杏良种繁育圃。近年来，先后聘请20多所大专院校专家教授担任邳州市林业发展顾问，引进了40多个优良新品种，建设优质苗木基地8000亩。重点推广了林农复合种植、果树高枝嫁接等20多项技术，积极推行林果标准化生产，建立了4个银杏、油桃标准化示范区，银杏叶基地顺利通过国家认证，成为全国第一家中药材栽培标准基地。邳州市依托国家木制家具和人造板质量监督检验中心，与南京林业大学、北京林业大学、国家人造板标准化委员会等院校和机构建立了长期合作关系，严格执行国家技术标准，大力推进规范化生产。他们坚持向质量要市场，向创新要效益，推动林业产业向高端化、品牌化提升。仅去年以来，全市就引进先进技术50多项、先进生产设备150余台（套），新建实验室174个，新增木地板生产企业5家、家具生产企业50余家，90%以上的企业通过技术改造升级走出困境。强大的科技支撑为邳州林业产业发展注入了强大活力。

    第五，加强政策扶持，为林业产业发展创造良好条件。近年来，邳州市着力营造“三个环境”，推进林业产业做大做强。特别是2008年以来，针对金融危机带来的严重影响，提前谋划，积极应对。一是全力打造优厚的政策环境。制定了银杏、意杨、干鲜果发展的优惠政策和支持板材家具产业发展的10条意见、32项具体措施，把优质生产要素、优惠扶持政策、优良高效服务向林业企业集中。全市实施了“人造板千线扩张”和“村级投入超千万工程”，既抓“顶天立地”又抓“铺天盖地”，2007年投入1250万元用于省级重点龙头木材加工企业扩大再生产，不断做大做强林业企业。以盛和、富祥、夹河为代表的一大批规模大、实力强的板材加工企业相继崛起，2007年这三家企业产值均超亿元，仅盛和木业就纳税近2000万元。在重点抓好龙头企业的同时，邳州市还重点发展了以官湖、土山两镇为中心，包括2500多家中小企业的邳北、邳南两个板材产业集聚区，充分发挥企业的集群效应。二是全力打造优质的服务环境。凡规模以上林业企业全部列入市重点保护企业，在土地、金融、品牌培育等方面倾力支持，协调上海铁路局开通林产品出口铁路集装箱运输专线，为林业产业发展开通高效、快捷、畅通的绿色通道。三是全力打造优良的创业环境。积极组织成立企业贷款担保商会，协调江苏银行成立分支机构和村镇银行，促进银企合作，为林业企业发展提供信贷支持。近年来，累计发放中小企业贷款20多亿元，投入6300万元农发资金用于林业建设。对林业企业实行“一卡通”，凡持卡企业运输车辆，在邳州市境内一律不收过桥过路费，企业发展难题实行限时办结，重大问题市委常委会专题研究解决。

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