在分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上的讲话

根据县委学习实践活动的安排，今天召开全局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会，主要任务是总结分析检查阶段的工作，动员部署整改落实阶段的任务。下面，我代表局党组对前一阶段学习实践活动情况进行总结，对下一阶段的工作进行动员和部署。

一、周密组织，有序推进，分析检查阶段取得丰硕成果

学习实践活动进入分析检查阶段以来，局党组及所属各科室、各基层所按照县委统一部署和局党组的工作安排，紧密联系各自改革发展实际，坚持把学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，周密组织，扎实推进，较好完成了分析检查阶段的各项工作任务，取得了阶段性成果，为转入整改落实阶段打下了良好的基础。回顾总结分析检查阶段的工作，主要有以下几个特点。

（一）前期准备工作主动扎实

分析检查阶段动员大会召开后，局党组及所属各科室、各基层所迅速行动，班子成员分工负责，着手领导班子专题民主生活会的各项准备工作。

1、广泛征求意见。局党组采取多种方式广泛征求意见和建议，为领导班子成员撰写个人发言材料和专题民主生活会提供素材和依据。调研访谈征求意见。党组成员采取分片座谈、个别访谈、分头到所属单位调研等形式，直接听取群众意见；发放函件征求意见。各支部也运用多种形式和手段广泛征求意见，进一步查找和梳理了自身存在的突出问题，为开好专题民主生活会打下了深厚的群众基础。

2、认真开展谈心活动。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间普遍开展了谈心活动，坦诚沟通。各科室、所之间也都进行了坦诚深入的谈心活动。通过相互谈心，敞开了思想，交换了意见，形成了共识，有效化解了隔阂，增进了团结，鼓舞了士气。

3、精心撰写分析检查报告。领导班子成员根据民主生活会主题，对照科学发展观的要求和征求到的意见建议，深刻检查自身在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深入思考影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析原因，提出整改意见和建议，形成了内容充实、质量上乘的分析检查报告。结合征求到的意见建议和自身工作实际，认真撰写民主生活会个人发言材料，各成员还对个人发言材料进行了反复修改，直到触及思想实质、剖析深刻到位为止。

（二）专题民主生活会成效明显

在充分做好各项准备的基础上，局党组于1月8号召开了领导班子专题民主生活会，班子成员紧紧围绕“狠抓挖潜，保障供给”这一主题，结合各自分管工作实际，对照征求到的群众意见，认真查找问题，深刻分析原因，明确努力方向。每位成员不仅开展了严肃认真自我批评，也开展了与人为善的相互批评，真正把专题民主生活会开成了一个思想教育、交心谈心、和谐合作、促进发展的会议。

各科室、基层所都围绕征求到的意见，既结合各自工作深入思考，又着眼全局工作及长远发展提出建设性意见和建议，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上狠下工夫，认真查找在贯彻落实科学发展观方面、在克服困难开拓进取方面、在解决群众关注的热点(！)难点方面存在的问题；认真查找制约科学发展、影响团结和谐的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。在谈问题的同时，班子成员都能从主客观方面尤其是主观方面剖析安于现状、遇难而退、不善开拓的思想根源。大家谈问题、提建议开诚布公，坦诚相见，形成了团结民主、知无不言、和谐相助的良好工作氛围。

二、统一思想、深化认识，切实抓好整改落实工作

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。我们一定要按照上级统一部署和要求，进一步统一思想、深化认识，切实增强抓好这一阶段工作任务、推进学习实践活动有序有效开展的使命感、责任感、紧迫感。

（一）抓好整改落实，是积极应对当前经济形势的迫切需要

开展学习实践活动，根本目的是促进经济社会又好又快发展。中央和省委一再指出,学习实践活动要突出实践特色，注重实践，注重管用，要把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、创新机制、加快发展的重大战略机遇来把握。现在，一方面，国际金融危机愈演愈烈。对我国经济发展的负面影响不断加深；另一方面，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。能否从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，在逆境中发现和利用有利因素，是对我们党执政能力的重大考验。如何应对国际金融危机，是当前学习实践活动最大的挑战；保持经济平稳较快发展，是当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

（二）抓好整改落实，是顺应全局干部职工新期待的必然要求

这次学习实践活动，广大干部职工既密切关注、广泛参与，又充满期待、寄予厚望。前一阶段，各科室、基层所坚持走群众路线，采取多种有效途径，广泛征求各个层次各个方面的意见和建议，扩大了群众参与面，吸收了广大干部职工的智慧和经验，为我们分析查找问题、推进学习实践活动深入开展提供了有力支持。整改落实阶段，如果不顺应民意认真解决突出问题，就会挫伤群众的积极性，就会使广大干部职工失望，就会疏远党群关系。国土局的向心力、凝聚力和战斗力就会大打折扣。

中央反复强调，群众满意是检验这次学习实践活动成效的重要标准。人民群众评判的标准是什么?就是中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。让群众满意的关键，就是要切实解决好制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而以学习实践活动的实际成效取信于民。只有做到这一点，才能让群众真正满意。

（三）抓好整改落实，是加强领导班子和干部队伍建设的有效举措

推动全局科学发展，关键在班子，关键在各级领导干部，关键在人。今年以来，我局深化干部人事制度改革，推行干部竞聘上岗制、目标管理责任制等，同时，加强干部职工教育培训，采用挂职锻炼、交流轮岗等多种方式培养造就人才，在领导班子和干部队伍建设上做了一些工作，取得了一些成效。但从分析阶段所反映出来的问题看，面对新形势、新任务，尤其是与科学发展的新要求相比，还有一定差距。有的党员干部思想观念落后，视野不开阔；有的党员干部理论素养不高，知识结构老化；有的党员干部作风漂浮、自以为是；有的领导班子驾驭全局科学发展的能力不够强，对党员领导干部的教育管理不够严格等，影响了我们发展的根基，影响了国土资源事业的持续发展。为此，我们只有以时不我待的紧迫感抓整改落实，进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高干部队伍整体素质，才能为我县国土资源工管理作全面协调可持续发展提供坚强的组织保证和人才支持。

三、联系实际，突出重点，扎实推进整改落实阶段工作

整改落实阶段是兑现承诺、体现诚意、赢得群众满意的关键阶段。1月20日，县委学习实践活动领导小组召开转段动员会议，同志在讲话中对整改落实阶段的工作作出了重要部署，广大党员干部要认真领会，全面贯彻，狠抓落实，确保学习实践活动取得扎实的认识成果、实践成果和制度建设成果。下面，我结合我局实际，着重强调以下几点：

（一）必须坚持深化学习，在进一步提高思想认识上下功夫

深化学习，既要突出领导班子和领导干部这个重点，也要抓好普通党员干部的学习。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，进一步认清肩负的历史使命和重大责任，坚定不移地推进科学发展、和谐发展、又好又快发展。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，深刻领会讲话关于30年伟大成就的重要论述，深刻领会讲话关于30年宝贵经验的重要论述，深刻领会讲话关于改革开放历史地位的重要论述，深刻领会讲话关于继续推进改革开放伟大事业的重要论述，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，在新的历史起点上继续推进湖北广电改革发展。要深入学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，深入学习中央经济工作会议、全国宣传部长会议精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的分析和判断上来，统一到中央和省委的重大决策和部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，以学习实践活动的扎实开展推动做好应对当前各项工作，推动今年的各项工作，促进国土资源管理事业、产业发展。

（二）必须坚持“四明确一承诺”，在制定整改落实方案上下功夫

制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节。县委要求，制定整改落实方案，要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、对整改落实作出公开承诺。在制定方案过程中，要以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，特别是要把本部门本单位应对事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求、责任单位和责任部门，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。要认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对需要完善的制度，要明确哪些是要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设，要明确思想、作风和能力建设方面的新要求，提出整改落实措施。在认真梳理的基础上，要提出整改落实的具体措施和工作目标，对学习实践活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。要明确整改落实责任，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到具体人员。对于涉及面较广的问题和制度，要明确牵头单位和责任人，同时也要明确相关协助单位和责任人。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。各科室、基层所的整改落实方案公布前，要上报局学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）必须坚持集中力量办大事，在解决突出问题上下功夫

学习实践活动开展以来，局党组坚持边学边改，边议边改，已经取得明显成效。但我们要看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续加大力度。要根据整改落实方案，立足工作实际，进一步明确工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题。在解决问题的过程中，一要防止面面俱到，抓不住重点。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点问题，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。二要防止单兵突进，顾此失彼。要做好结合的文章，坚持大小结合、远近结合，做到统筹安排，整体推进。要注意基础性的整改，从显眼的问题改起，从难度小的问题改起，从自身建设方面改起。同时，又要着眼长远，对一些量大、面宽、难度大、见效慢、周期长的整改任务，要认真谋划，循序渐进，不断突破；对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协(！)调，上下互动，左右联动，形成合力。三要防止急功近利、好高骛远，搞形式主义、短期行为和形象工程，提不切实际的口号，追求场面上的轰轰烈烈。要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施。集中学习实践活动只有半年时间，不可能解决分析检查出来的所有问题，因此，在解决问题上要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效。

（四）必须坚持打基础，管长远，在创新体制机制上下功夫

要在前一阶段调研和深入查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进全局科学发展的体制机制。要认真清理现有的规章制度，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的制度规定要进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。在建立健全体制机制的工作中要坚持“四个有机统一”：一是要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。二是要在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，该废止的要废止，该调整完善的要调整完善，并结合科学发展的新要求大胆进行制度创新。三是要把完善制度的时间要求与质量要求统一起来。完善制度、创新制度既要积极又要稳妥，防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。重大制度的出台，一定要经过必要的程序。四是要把制定制度与执行制度有机统一起来。在制定制度时充分考虑其可行性，确保制度务实管用。

（五）必须坚持发扬民主，在组织好学习实践活动满意度测评上下功夫

搞好满意度测评，一要明确重点，突出主题。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。二要合理确定参加测评人员的规模、范围，既体现代表性，又规模适中。不同专业、不同类型、不同岗位、不同层次的干部群众，对问题的思考角度、认识深度、关注重点不尽相同，把他们的意见综合在一起，就可以形成比较全面、客观、正确的认识，保证测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强领导，精心组织，确保整改落实工作取得实效

整改落实阶段，领导班子和领导干部要进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期的效果。

（一）进一步落实领导责任。党组成员将按照分工分片督促指导各部门各单位解决问题和完善制度。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，班子其他成员要结合分工认真抓好各自管辖范围内的整改落实工作。学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台账登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”。

（二）进一步扩大群众参与。人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标，人民群众满意是学习实践活动的检验标准。要遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改，真正通过整改切实打造群众满意工程。整改工作全程向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，增强解决问题、完善制度工作的透明度和群众公认度。要创新服务群众、凝聚群众的载体。各部门各单位要围绕服务基层和促进科学发展，组织开展多层次、多种形式的惠民活动，下大力解决群众的切身利益问题，为群众办1—2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。学习实践活动基本结束时，要组织好群众满意度测评，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。   

（三）进一步加强指导检查。局党组派出的指导检查组要把握好整改落实阶段各个环节的工作要求，认真履行职责，切实发挥好指导检查作用。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正，并向局学习实践活动领导小组办公室反映。同时，注意总结和推广好的作法，用以指导和推动面上工作的开展。

（四）进一步强化舆论宣传。要继续坚持正确的舆论导向，充分运用各自载体，发挥特色，及时宣传我局学习实践活动整改落实进展情况、成功经验、生动典型和实际效果，尤其要大力宣传学习实践活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（五）进一步搞好统筹兼顾。现在正值年初，各部门各单位工作头绪多，任务重。越是在这种情况下，越是要善于统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与总结今年工作、谋划明年工作结合起来，与妥善做好关心群众生产生活的工作结合起来，切实做到两不误、两促进。要认真做好走访慰问群众特别是下岗职工、特困户、受灾群众等工作，积极帮助他们解决好生产生活中的困难和问题。要认真落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类重大安全事故的发生，加强社会治安综合治理，认真排查和解决社会矛盾和纠纷，维护社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和平安的春节。

同志们，学习实践活动第三阶段时间紧、任务重、要求高。希望各科室以对党和人民群众高度负责的精神，继续以严肃认真的态度和求真务实的作风，按照县委和局党组的部署要求，认真抓好整改落实阶段的各项工作，努力创造和积累经验，确保学习实践活动取得实效。

    专家为您服务 咨询热线：13220535006