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在全县推行公务卡结算方式改革动员大会上的讲话

［发布时间：2010/11/17 9:18:05 作者：佚名转贴自：本站原创点击数：3649 文章录入：］热

在全县推行公务卡结算方式改革动员大会上的讲话

　　同志们：
　　今年在全县行政事业单位推行公务卡结算方式改革，是县委常委会议决定的。为顺利推进这项改革，县财政局、纪委监察局、人行等部门作了广泛调研和大量前期准备工作，经县政府批准出台了配套制度和办法。县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是对全县行政事业单位推行公务卡结算方式改革工作进行全面动员和安排部署。下面，我讲三个方面的意见。【尊敬的朋友：本站文章均来自网络由本站编辑整理并发布，如果您有演讲稿、竞聘稿等各类方面的写作需求，请联系我们：13220535006 在线QQ：316327876】
　　一、统一思想，正确认识公务卡结算方式改革的必要性公务卡是指主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，作为一种现代化的支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，能有效地提高公务消费的透明度，是当前规范现金管理最有效的工具，也是提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段。党中央、国务院非常重视公务卡改革工作，《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》中已明确提出要“加快推行公务卡试点”，中纪委十七届二次全会也强调要“推行公务卡制度”。中纪委、财政部、中国人民银行明确要求，2010年前在全国建立公务卡结算的新机制。目前，宜昌部分县（市）已经实施了公务卡结算方式改革。今年，县委、县政府已将推行公务卡结算方式改革纳入了全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作内容之一。因此，充分利用银行卡的独特优势，在全县正式实施公务卡结算方式改革，加强财政财务管理，推进源头防治腐败工作，已势在必行。
　　（一）推行公务卡结算方式改革是提高财政财务管理透明度的内在要求。提高财政财务管理透明度是健全公共财政体制的核心内容和目标取向。多年来，我县全面推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等重大财政管理改革，目的就是要通过制度创新，建立健全公共财政体制，提高财政运行透明度，打造“阳光财政”。随着县域经济的快速发展，财政收支大幅增长，如何加强财政支出管理是我们面临的一个重要课题。目前国库集中收付制度改革虽已取得重大进展，实现了支出动态监控，提高了预算执行透明度，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制。但也要清醒地看到，大量提取现金规避监管的现象仍然存在，而这方面恰恰是财务监管的盲区，是需要加强管理的重中之重。推行公务卡结算方式改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出，为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度。
　　（二）推行公务卡结算方式改革是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出，要深化财政改革，形成财政资金安全、规范、有效的运行机制。县委、县政府明确要求建立源头防范治理腐败的机制，加强财政资金监管。在传统的预算执行管理制度下，账户多头设，资金层层拨，财务管理手段落后，资金运行信息透明度差，一些违法违规问题在一定程度上与这种管理体制有关。国库集中支付制度实施以后，财政直接支付和除了现金支出以外的财政授权支付业务全部纳入动态监控范围，而一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式。在这种情况下，通过制度创新，推行公务卡制度，从源头上堵住漏洞，是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

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