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　　一、扶贫开发“双到”工作的成效扶贫开发“双到”主要做法和体会

　　（一）领导重视，精心组织领导重视，精心组织重视自启动扶贫开发“双到”工作以来，在化州市委市政府的正确领导下，化州市政协办、市委统战部、茂名市耀明企业集团有限公司的领导高度重视扶贫开发“双到”工作，统一思想，团结一致，齐抓共管，扎实工作，促进扶贫开发“双到”工作顺利推进。

　　一是三个帮扶单位联合召开了扶贫开发“双到”工作动员大会，黎权主席在会上作了动员讲话；

　　二是召开了村委扶贫开发“双到”工作座谈会，在会上市政协黎权主席，黄亚华副主席，陈锡藩秘书长，及耀明企业集团陈耀董事长等领导在会上分别作了讲话，扶贫对象代表作了发言；

　　三是成立了村委扶贫开发“双到”工作领导小组，组长为市政协秘书长陈锡藩、副组长为政协经济委员会主任廖海、统战部副部长钟亚寿、茂名市耀明企业集团有限公司党总支书记吴伯尧。成员有李广勇、莫新道、陈朝光、李康土等10人；

　　四是成立帮扶单位派驻村工作组，确定了3名驻村工作人员，并设立办公室；

　　五是帮扶单位共抽调了23人按要求认真落实做好调查核实贫困户工作；

　　六是明确帮扶结对对像。

　　（二）摸清底子，统筹管理摸清底子，为了明确扶贫对象的现状和动态，有利于开展扶贫开发“双到”工作，帮扶单位共抽调了23人组成调研组，按照省委、省政府及化州市委、市市政府的要求，多次深入到176户农户，认真做好调查摸底和核实工作，做到仔细核对贫困户的相关信息，了解其家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等。拍摄了户主、家庭病残人、住房等相片，之后将核实、收集的情况梳理、归类、比对，并将比对的情况返回村委，研究确认贫困户的户名、人数，村委将确认的贫困户户名、人数报区政府批准和市扶贫办备案，并对核实的贫困户张榜公布，同时，建立了贫困户的动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册；帮扶单位按要求实行了电脑管理。制定了切实可行的《村委扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》《村委扶贫稳定增收产业发展的帮扶措施》《村委扶贫“双到”计划》《村委扶贫开发三年工作计划》《关于扶贫开发项目的可行性报告及项目资金使用方案》等有关的帮扶措施。

　　（三）资金到位，措施落实，我们三个帮扶单位把筹集落实帮扶资金摆在帮扶工作的重要位置，把全力推进帮扶项目建设工作为扶贫开发双到工作的出发点和落实点。至目前止，村的扶贫开发项目资金已落实48.6万元，其中帮扶单位共筹集资金33.6万元，省财政拨付资金15万元。牵头单位为了做好村委的计生工作，三个帮扶单位共筹集3万元支持村委开展计生工作，筹集了6000元经济扶助资金，分别以资金，大米，花生油等慰问了6户贫困户。同时，三个帮扶单位积极落实扶贫各项帮扶措施，瓦窑山养殖场、碾米机厂，樟九新道、小学到酒铺路段等各项扶贫开发项目建设工作得到顺利推进。

　　1、大力发展集体经济，实现村委脱贫。

　　一是投资8万元经营瓦窑山养殖场，其中申请省财政扶贫资金0.52万元，帮扶单位筹集资金7.48万元，预计可使村委会集体经济年收入逾3万元；

　　二是投资8万元建碾米机厂，资金由帮扶单位筹集，4月份开始筹建，5月初建成。预计月加工大米1.5万斤,可使村委会集体经济年收入逾6千元。

　　2、产业扶贫，增加贫困户收入。

　　一是种养扶贫。扶帮单位共投入资金12.48万元，用于购买猪苗90头、鸡苗4000只及猪饲料、鸡饲料，化肥等物资。5月15日把全部的物资发放到帮扶户手中。预计通过养殖可使帮扶户增加年收入7500元左右。同时，耀明企业集团有限公司为贫困户种蔗提供技术指导及资金扶持。通过帮扶贫困户养猪养鸡和种植等方式，有效地增加贫困户年收入；

　　二是劳务扶贫。对有劳动力的贫困户，开展种养实用技术和务工技术培训。对没有考上高等院校的高中毕业和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，全部入技（职）校培训；对有条件进行种养的，大力发展种养业外，通过宣传外出务工方式增加贫困户收入，其中有一部分劳动力由耀明企业集团有限公司吸收为工人，以务工来增加收入，共组织劳务输出160人。对不愿外出务工而有劳动力的人员，在家从事农业生产的贫困家庭劳动力免费进行养猪、养鸡、种蔗等技能培训，已经开展劳动技能培训四次，共308人参加培训；

　　三是救助扶贫。因老、弱、病、残及无劳动力致贫的3户贫困户，纳入低保户。帮助5户贫困户家庭成员参加农村合作医疗，使贫困户家庭成员参加农村合作医疗率达100%。贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，没有发生因贫困被动辍学，考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；

　　四是危房改造扶贫。把8户贫困农户危房列入危房改造建设计划，现在有四户贫困户的危房已改造建设完成，有四户贫困户的危房改造建设正在建设中。

　　3、抓好基础设施建设，改善群众生产生活条件。

　　一是解决行路难问题：（1）修建小学至酒铺村路段2.6公里道路硬底化，共投入资金67.6万元，其中省财政道路拨付专项39万元，群众自筹资金14.6万元，帮扶单位筹集资金14万元，建设工作正在施工中；（2）修建樟九新道，路面宽8米（其中5米水泥路面），长600米，共投入资金17.4万元，其中省财政拨付专项9万元，群众自筹资金8.4万元。

　　二是解决饮水安全问题：帮扶单位着力解决他们生活安全用水的问题，为村委57户的解决饮水问题，使村委贫困户全部用上了自来水，安全卫生饮用水达100%；

　　三是改善农田水利设施，共投入2.52万元，其中省财政扶贫资金2万元，帮扶单位筹集资金0.52万元，把b六支渠有些崩塌渗漏的地方修复好，保证600亩的农田得到灌溉。

　　三、帮扶成效

　　经过近一年的帮扶工作，现在扶贫开发“双到”工作取得了阶段性成效，也达到了扶贫开发双到预期的计划。扶贫开发“双到”工作实现了村委176户帮扶对象中将有60户达到年人均收入2500元以上，其他贫困户的收入也将稳步增加，并通过开发经营瓦窑山养殖场、建碾米机厂，预计可使村委会集体经济年收入逾3.6万元。通过种养扶贫、劳务扶贫、救助扶贫、危房改造扶贫等使贫困户的收入得到稳定的增加。共组织劳务输出160人，开展劳动技能培训四次共308人参加培训，完成了3公里道路修建，农田水利受益600亩，解决饮用水57户，解决住房困难8户，帮助纳入低保户5户，建设文化教育卫生设施1处。

　　四、主要存在问题

　　（1）贫困面仍然较大。目前村委还有贫困户116户，有些贫困自然村条件较差、发展基础弱，脱贫成本高、难度大。而有些贫困户劳动力不足，短时间内难以脱贫。

　　（2）扶贫资金投入仍然不足。

　　一是帮扶资金主要靠政府投入，帮扶的也只是干部，社会参与度仍不高。

　　二是扶贫经费不足。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作量大，任务重，涉及到三个帮扶单位和鉴江区政府及村委，需投入的人力、物力大，加强各单位的协调沟通，下乡抓各项工作的检查落实等等，都需要工作经费，而对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作专项资金主要是投入到项目建设中本来就不足，难以再作为扶贫开发“双到”人员的工作经费，使扶贫“双到”工作动力不够强。

　　（3）扶贫对象依赖思想严重，欠缺主动脱贫的思想，普遍存在等、靠、要现象。

　　（4）贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。

　　五、下一步工作计划

　　（1）加大力度认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的文件精神和工作的部署，全面推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作落实。

　　（2）大力开展实用技能培训和智力扶贫。让贫困户学会一门以上种养技术或农副产品加工技术，提高就业、创业能力。

　　（3）千方百计落实扶贫资金的投入。整合扶贫资金，通过各种方式积极向上级争取补助资金，同时动员广大社会热心人士广泛参与“规划到户责任到人”的扶贫开发工作。

　　（4）加大扶贫开发“规划到户责任到人”工作的宣传报道力度。

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