党的十八大报告指出要坚定不移反对腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。其中,打造人民群众的廉洁政府是当前全社会关注的焦点、热点和难点。笔者认为,坚持依法行政,建设法治政府,是实现“政府清廉”的必由之路。 一、依法行政让行政行为“规范化” 依法行政就是国家工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限在相应范围内对各项社会事务依法进行管理的活动。依法行政对行政权力运用的全过程尤其是极易滋生腐败的各个领域进行了明确规定,给行政行为套上了一个笼头,让其走上了制度化轨道,实现了用制度来管人、管权、管事,能够进一步规范政府工作人员的行政行为,保障政府各项工作在法定框架内合理有序稳定的进行,从源头上杜绝了滥用权力、以权谋私、权钱交易的可能性。 二、依法行政让行政过程“透明化” 依法行政通过政务公开让广大社会群众对行政行为的依据、程序和权力运用的范围、权限更加清楚明白。政府能干什么,不能干什么,都由法律来界定,政府只能行使法律赋予的权力,所有行政行为都要于法有据、程序正当。依法行政将行政行为的依据和程序从“桌下”搬到“桌上”,将权力运用的范围和权限从“随意”转向“固定”,将行政过程置于全体公民的监督下透明化运作,从根本上杜绝了暗箱操作、自由裁量、随意执法的可能性。 三、依法行政让行政结果“责任化” 有权必有责,用权受监督。任何形式的监督,只有与责任监督起来,才能够取得实效。依法行政通过行政问责机制让行政结果的责任人不会因人、因事、因地而发生变化,加强了对滥用职权、失职渎职、决策失误、行政违法等问题的责任明确和追究力度。出了问题谁该负责,该负什么责,都有了明确依据和裁判尺度。依法行政从根本上杜绝了行政结果难以认定、无法追究、无人负责的可能性,能够督促国家机关和工作人员严格依法行使职权、履职尽责。 依法行政对权力进行了制约,对过程进行了公开,对责任进行了明确,是加强政府自身建设的有效途径,是保障权力合理运用的重要前提,是实现政府廉洁高效的必由之路。
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