关于过去一年全国劳动保障工作的情况和今年的工作任务，在上个月召开的全国劳动保障工作会议上已经作了安排部署。今天，我侧重就过去一年部机关和直属事业单位的工作讲几点意见。
    一、一年来的工作进展和成效
    刚刚过去的2007年，是劳动保障事业发展较快的一年。部机关和各级劳动保障部门认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，以科学发展观为统领，按照党中央、国务院的部署和要求，进一步加大工作力度，圆满完成了劳动保障各项工作任务，为本届政府最后一年任期交上了一份满意的答卷。就业再就业工作创实施积极就业政策以来最好水平，全年城镇新增就业1204万人，城镇登记失业率稳中趋降，消除零就业家庭存量的目标基本实现，下岗失业人员再就业人数为近年来最高。连续三年调整企业退休人员基本养老金任务全面完成，城镇居民基本医疗保险试点顺利启动，社会保险制度建设步伐不断加快，扩面征缴继续保持良好势头，基本养老保险和基本医疗保险参保人数都突破2亿人，五项社会保险基金总收入突破1万亿元，失业、工伤、生育保险工作取得新进展，农村养老保险探索了新经验，被征地农民社会保障工作逐步规范，基金监督进一步加强。企业拖欠职工工资问题基本得到解决，最低工资标准全面调整，首次在全国农村开展劳动用工专项检查，协调劳动关系和维护职工权益工作进一步加强。农民工工作取得新成效，农民工参加工伤和医疗保险人数分别突破3000万人，就业培训和权益保障继续加强。立法工作取得重大进展，劳动保障法律体系基本形成。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导，各级党委政府和有关部门共同努力的结果，是各级劳动保障部门扎实工作的结果。一年来，部属各单位在部党组的带领下，牢固树立大局意识，完善协调机制，创新工作方式，加强调查研究，强化自身建设，有力地推动了劳动保障各项任务的落实。
    （一）政务运转进一步规范。通过进一步规范办文程序、加大沟通协调力度、加强督办等措施，公文质量和办文效率进一步提高，党中央、国务院领导同志的各项重要指示和部党组决定事项得到及时贯彻落实。通过加强协调、改进政务等措施，重要会议和活动的组织水平逐步提高，确保了各类会议和活动的顺利进行，推动了劳动保障工作重要决策部署和重大制度改革措施的落实。政务信息工作的针对性、时效性、导向性进一步增强，为领导决策、交流经验和指导各地工作发挥了重要作用。政务公开得到进一步落实，增强了我部和全系统政务工作的公开性和透明度。建议提案办理工作制度进一步完善，建议提案办理工作受到全国人大和全国政协的好评。同时，通过加大宣传教育和监督检查力度，安全保卫保密工作保持了良好态势。
    （二）规划财务、项目建设和统计工作积极推进。通过逐项分解劳动保障事业发展“十一五”规划目标任务、科学编制年度计划、建立促进规划实施的保障机制等措施，纲要实施取得积极进展。社会保障服务中心建设试点等13个规划重点工程项目全部审批立项并启动实施。金保工程建设取得新进展，发布了信息化建设“十一五”规划，一期工程基本完成，示范城市系统建设积极推进；全国联网工程建设取得新成效，中央数据中心投入使用，省市两级数据中心建设进展较快，数据中心统一程度逐步提高；各地劳动保障政府网站和电话咨询服务中心建设稳步推进，公共服务系统建设和应用得到加强。积极争取资金支持，预算规模继续扩大，资金保障能力进一步增强。顺利完成了部机关旧办公楼维修改造工程。进一步提高统计工作规范化，探索统计调查方法改革，较好地为领导决策和有关方面提供了统计服务。
    （三）信访维稳工作进一步加强。面对繁重的信访维稳任务，一年来，维稳办和信访处不断加大排查力度，认真做好接访工作，积极处理群体性事件，妥善解决群众反映的突出问题，特别是认真落实部分军队退役人员的劳动保障政策，信访维稳工作机制进一步完善。周密安排重大活动和节假日期间的信访维稳工作，确保了十七大及两会期间的社会稳定。建立了信访机构与部内外有关单位及地方信访部门的协作配合机制，及时处理群体性事件，保证了部机关正常工作秩序。
    （四）国际交流合作领域进一步扩大。配合国家总体外交战略，积极参与各种重要多边活动，提升了劳动保障合作在国家总体外交工作中的地位。进一步拓展双边交流合作领域，新签署了7个合作备忘录，使与我签署合作备忘录的国家与组织达到37个，以备忘录为框架的合作机制逐步确立。积极落实备忘录，各领域交流活动顺利开展，中国和欧盟社会保障改革合作项目等技术合作项目全面实施。亚洲就业论坛取得圆满成功。境外就业中介机构行业管理继续加强，突发事件处理机制基本建立。外事服务工作更加规范，质量和效率进一步提高。
    （五）就业培训技术支持工作取得较大进展。通过指导各地加强就业服务专业化和规范化建设，各级综合服务场所功能建设进一步完善。组织开展了5项国家级一类大赛，同步推进社会化鉴定、企业技能人才评价、职业院校职业资格认证和农民工专项职业能力考核，完成了141个国家职业标准和15个职业教程开发，向社会发布了30个新职业。
    （六）新闻宣传和出版工作进一步加强。围绕劳动保障中心工作，不断创新宣传方式，整合宣传力量，着力构建劳动保障大宣传格局，开展广泛深入的政策法规宣传。组织开展了声势浩大的《劳动合同法》和《就业促进法》宣传活动，营造了法律实施的良好氛围。定时定点对外发布工作进展情况和重大工作部署，建立健全了新闻发布制度。密切关注社会舆论，及时分析网络舆情，为支持决策和妥善处理各种突发事件发挥了积极作用。中国劳动保障报积极发挥劳动保障系统宣传主阵地作用，坚持贴近主题、贴近工作实际、贴近社会热点，加大采编工作改革力度，报纸质量、报刊发行、经营创收取得新的进展。出版社围绕中心工作和社会需要，各项主要业务指标均创历史新高，职业培训教材质量明显提高，面向城乡劳动者的职业培训教材体系进一步健全。
    （七）劳动保障科研的积极作用得到更好发挥。科研院所围绕劳动保障中心工作，完成或正在实施的科研课题和开发项目达到75个，发挥了科研辅助决策、指导实践的积极作用。中国社会保障论坛、中国劳动论坛、市长就业论坛等成功举办，进一步增进了社会各方面的共识，推动了政策和理论研究的深化。各学会、协会、研究会、促进会等社会团体深入开展理论研究和学术交流活动，为法规政策的及时出台提供了理论支持，扩大了劳动保障工作的社会影响。
    （八）离退休干部和机关后勤服务进一步改善。在切实保障离退休人员各项待遇的基础上，认真做好高龄、病重人员医疗服务，离退休人员的生活困难得到较好解决。积极组织离退休人员开展文体活动和知识竞赛、专题座谈等活动，进一步加强支部建设，提高了离退休人员支部的凝聚力。顺利完成食堂装修改造，加强食堂管理，在物价大幅度上涨的情况下保证了机关干部职工伙食质量的基本稳定。认真做好医疗保健服务，保障机关交通需求，加强会务、疗养、通信等服务，落实公民义务献血、计划生育、绿化、卫生和捐款捐物等工作，机关后勤服务水平进一步提高。
    （九）干部教育培训工作力度进一步加大。根据不同级别干部的需求和特点，首次在同一年度内对部属单位各级各类干部同时开展培训。围绕中心工作，举办省部级领导干部完善社会保障制度专题研讨班。全面开展劳动保障系统贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》干部教育培训工作，全系统共组织培训5.6万多人次，有力地促进了法律的学习贯彻。加强部属单位干部教育培训管理，进一步规范了办班秩序。教育培训中心紧密结合基层工作需要，积极举办劳动保障业务培训班，培训质量进一步提高。能力建设中心基本建设工程质量和进度得到保障，完成了春秋两季社保经办机构负责人的培训任务，积极开发了新的培训项目，并为部属各单位提供了会议、培训等各类服务，中心全面实现正常运转。
     二、党的建设和干部队伍建设全面加强
    2007年，我们继续坚持党的建设、干部队伍建设与业务工作 “两手抓”，进一步加强作风建设和廉政建设，取得明显成效，干部思想政治素质明显提高，工作作风进一步改进，有力地推动了各项业务工作的开展。
    （一）机关党建工作扎实推进。通过深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记一系列重要讲话精神、开展各类学习活动和丰富多彩的主题党日活动，提高了党员干部的思想政治素质和理论修养。加强基层党组织和党员队伍建设，进一步健全和完善了保持共产党员先进性的长效机制。深入开展创建学习型、服务型、节约型、廉洁型文明单位活动，取得良好效果。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，开展了多种形式的群众性文化体育和全民健身活动。
    （二）党风廉政建设进一步加强。积极开展党风廉政建设教育，下发了关于加强劳动保障系统干部队伍作风建设的意见，领导干部的作风建设进一步加强；认真落实廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制，开展了治理商业贿赂工作检查评估和回头看活动，加强了对重点部位和环节权力运行的监督；加强基金纪律教育，强化监督检查，指导系统跟踪查处社会保险基金审计和检查发现的违法违纪案件；继续推进行风建设和纠风专项治理工作，对321个优质服务窗口单位进行了表彰，创建优质服务窗口活动进一步深化；认真受理群众信访举报，加大对劳动保障系统典型违纪案件的查处力度，机关和事业单位党风廉政建设和作风建设成果进一步得到巩固。
    （三）干部队伍建设力度加大。加强干部轮岗交流，优化队伍结构，调整充实了一批司局级和处级干部，加强了专业技术人员管理和资格评审，加强了国际职员和外事人才管理，顺利完成了新进人员考录、军转干部接收安置和干部挂职锻炼工作。
    上述所有工作进展和成效，都凝结着我部广大干部职工的智慧、汗水和心血。在此，我代表部党组，向全体干部职工表示衷心的感谢！
    三、扎扎实实做好今年的各项工作
    今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，又是新一届政府换届、开局之年，还是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》实施的第一年，劳动保障工作面临许多新任务和新要求。前不久召开的全国劳动保障工作会议对今年的重点工作进行了全面部署，提出了明确要求。我们必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，突出重点，统筹兼顾，进一步加大工作力度，全面完成今年的各项工作任务。
    （一）深入贯彻落实党的十七大精神。党的十七大报告是我们做好新时期劳动保障工作的指导方针，必须认真学习领会并将贯彻落实工作引向深入。要紧扣主题，进一步深化对建设中国特色社会主义的认识，深刻理解和把握十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，务求在统一思想上有新的提高，在推动工作上有新的实效。要把十七大精神贯彻到劳动保障事业发展全过程，落实到部属各单位的工作中；要紧密结合劳动保障工作和各单位实际，对照十七大对劳动保障工作提出的目标任务，找准工作中的薄弱环节，找准改进工作的努力方向，进一步细化分解，明确责任单位和工作步骤，不折不扣地抓好落实。要把十七大精神转化为解决劳动保障领域突出问题的实际能力，转化为全面推进各项劳动保障工作的政策措施和实际行动，确保劳动保障事业沿着正确的道路健康发展。
    （二）着力研究新情况、解决新问题。今年，劳动保障领域几部重要法律相继实施，各项改革措施也将继续推出或继续深化，改革发展的任务十分繁重。任何一项改革都会涉及利益关系的调整，职工群众的要求和期待十分迫切，社会各界也很关注。我们要进一步增强敏锐性，认真研究解决各项改革措施落实过程中的新情况、新问题，各项工作都要在深入调查研究、周密部署、精心组织的基础上，及时跟踪工作进展，全面把握工作情况，在推进中不断加以完善。特别是要密切关注《劳动合同法》等法律实施过程中各个方面的反映，全面、客观、准确地分析存在的问题，及时采取应对措施，把握工作的主动权，推动法律顺利实施。要通过信访维稳等各种渠道，及时了解掌握劳动保障工作中带有普遍性、倾向性的热点和焦点问题，在认真解决群众反映强烈的矛盾和问题的同时，研究提出进一步完善制度和政策的办法，逐步建立长效机制。
    （三）进一步夯实工作基础。近年来，我们不断加强各项基础工作，促进了劳动保障事业的发展，但总体上看，仍然存在机构不健全、人手不够、经费不足、工作支撑和保障能力较薄弱等问题。我们要紧紧抓住国家财政增收较多、各级党委政府重视民生问题的有利条件，以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的实施为契机，按照法律规定，深入开展调研，及时提出加大投入、加强机构和队伍建设的建议，积极争取财政、编制等部门的理解和支持，进一步加强各项基础建设。有关单位要明确责任，加快工作进度，抓紧金保工程二期的立项和启动实施，“十一五”规划纲要确定的各项重点工程项目建设都要尽快抓好实施并见到实效。
   （四）尽快研究解决影响事业发展的重大问题。当前，劳动保障事业正面临前所未有的良好发展机遇。我们一定要充分认清形势，牢牢把握机遇，抓紧研究解决一些影响事业发展的重大问题。要在已有成果的基础上，认真梳理我们各项工作中尚未解决的突出历史遗留问题，抓好工作协调，抓紧测算资金需求，进一步完善政策措施，尽快推动落实。要抓紧会同有关方面，深入调查研究，进一步增进有关方面的共识，在启动事业单位养老保险制度和农村养老保险改革试点、推进做实个人账户、制定基金投资运营管理办法等方面提出工作方案，加快《社会保险法》立法进程。要加强法律实施与积极就业政策、协调劳动关系机制的衔接和配套，完善扩大就业和发展和谐劳动关系的长效机制。
    同志们，新春佳节即将到来。各单位要认真对照党组的部署安排好近期工作，凡是要求在春节前落实的事项，必须抓紧督办，确保落到实处。特别要按照中央的要求和部里的安排，切实解决因物价上涨等因素带来的突出民生问题，让困难群众过一个欢乐祥和的节日。要继续做好农民工有序流动和就业服务工作，加强引导，精心组织，确保农民工流动安全有序。
    刚才，我们传达了十七届中央纪委二次全会精神，并对今年我部党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。部属各单位要认真学习贯彻会议精神，按照中央要求和部党组的部署，扎实开展廉政教育和党员干部廉洁自律工作，切实抓好社保基金专项检查和清理规范职业资格相关工作，继续维护好人民群众的切身利益，强化对领导干部行使权力的监督，积极推进治本抓源头工作，为劳动保障事业健康发展提供有力保证。在春节期间，要严格执行廉洁自律各项规定，自觉同消极腐败现象作斗争，培养健康文明的生活情趣，堂堂正正做人，规规矩矩做事，坚决杜绝各种腐败行为的发生。
    春节过后就要召开两会，有关单位要认真做好两会的各项准备工作。在春节和两会期间，要进一步加强信访、值班、保卫、保密等工作，坚持领导带班制度，责任到人，加强监督检查，确保万无一失。
    最后，我代表部党组向部属各单位全体干部职工，并通过你们向你们的家人拜个早年，祝大家新春愉快，阖家幸福！
 

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