2016年,全市纪检监察机关聚焦监督执纪问责,把纪律挺在前面,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
一、学习贯彻两项法规,加强党的纪律建设
加强纪律教育。各级党组织要把学习贯彻《准则》《条例》作为重要任务,纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容,做到全覆盖、无遗漏。
严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律放在第一位,加强监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,各行其是、阳奉阴违行为。
强化党内监督。根据新修订的党内监督条例,完善党内监督制度体系。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强党员领导干部监督。
二、压紧压实“两个责任”,让失责必问成为常态
层层传导压力。督促各级党组织认真落实管党治党政治责任,切实抓好党员干部日常教育管理。推动责任压力持续向县乡两级党政机关、大专院校、国有企业传导,直至村(社区),把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。
推行痕迹化管理。认真落实襄阳市《党风廉政建设党委主体责任全程纪实管理办法》和《党风廉政建设主体责任清单》,加强台账纪实系统和电子日志管理系统监督检查,做到全程留痕,实时监控,过程管理,动态评定。
强化追责问责。把问责作为推动主体责任落实的“牛鼻子”,认真落实党内监督条例、党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,深入推进“主体责任问责年”,探索实行责任追究专题报告制度。
三、稳步推进体制机制改革,释放纪律检查工作活力
严格落实《纪委书记、副书记提名考察》等四个实施办法,会同组织部门建立健全后备人选库。深入推进派驻机构改革,加强对派出派驻机构领导和管理,完善运行机制,量化考核检查,强化结果运用。扩大巡察范围,努力做到对市直机关、市属国企、事业单位全覆盖。推进巡察工作规范化、制度化,提升“精准反腐”成效。
四、巩固深化纠正“四风”成果,健全作风建设长效机制
推行作风建设常态化监督检查。看住重要时间节点,加强明察暗访和点名通报曝光。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,对十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪行为,从严从快从重处理。
深化部门履职尽责。运用明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议、倒查追责等形式,加强职能部门履职尽责情况监督检查。加大对违反群众纪律、工作纪律查处力度,切实解决“为官怕为”、“为官不为”等庸政懒政突出问题。
五、运用监督执纪“四种形态”,加强和改进纪律审查工作
保持惩治腐败高压态势不动摇。突出惩治重点,优先处理“三类人”问题线索,强化“不敢腐”氛围。按照“四种形态”严格处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,努力实现问题线索“零暂存”。对谈话函询的要按30%左右抽查核实,对不如实说明问题、欺骗组织的,要加重处分,坚决把存量减下去。加大对苗头性、轻微违纪问题处置力度,党纪轻处分要经常使用,使党员干部少犯和不犯错误,坚决把增量遏制住。
突出纪律审查党纪特色。牢固树立纪律理念和思维,把党纪标尺运用到纪律审查各个环节。以是否违纪作为信访受理和线索处置标准,作出恰当处理。将违纪问题作为纪律审查重点。充分发挥党内审查“对人性和灵魂的救赎”优势,把纪律审查过程变成党员干部改过自新过程。
坚持惩前毖后、治病救人。严格执行《关于运用思想政治工作推动纪律审查的暂行办法》,把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点。建立健全纪律处分与组织处理有效衔接机制,充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及免职、停职、调整工作岗位、降级、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责综合效应。
发挥反腐败协调作用。建立完善案件线索移送制度,构建全市执纪执法机关案件线索共享平台,发挥成员单位职能优势,形成突破案件合力。
六、深入推进基层党风廉政建设,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题
加强基层党风廉政建设。充分发挥基层党支部管党治党作用,激活“神经末梢”。加强基层党员干部作风建设,大力整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。
坚决整治侵害群众利益突出问题。主动出击,围绕各项涉农资金,排查违规违纪问题线索,实行挂号督办。充分运用大数据手段和方法,比对扶贫资金和低保等涉农领域数据,提高发现问题能力。建立健全信息共享和问题线索移交机制,对群众反映强烈的突出问题定期收集、分析研究,梳理排查、动态管理,重点督办、限期办结。
七、加强纪检监察机关和干部队伍建设,着力形成严抓严管新常态
聚焦中心任务,持续深化“三转”。不断深化对监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”的认识和理解,从工作职责、思维理念、方式方法等方面,回归本真,切实履行好党章赋予职责。对县市区纪委清理议事协调机构、内设机构调整和纪委书记(纪检组长)专职等落实情况监督检查。
以换届为契机,加强领导班子建设。按照市委统一安排,做好市县两级纪委换届工作。落实四个提名考察办法,扩大选人用人视野,按照纪委委员、常委的“特质标准”配齐配优各级纪委领导班子,重点把握好纪委书记人选。
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