基层乡镇人大换届选举工作推进会讲话稿

　　今天，我们在这里召开人大换届选举工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，安排部署下一阶段重点任务。刚才，泽廷和肖坤同志分别就相关工作进行了部署，大家要认真抓好落实。下面，就做好下一步工作，我再讲几点意见。

　　一、要继续做好选民登记的后续工作。

　　选民登记是人大换届选举工作的基础。xx区选举区人大代表的120个选区，应登记选民24.3万人，目前还有将近4万选民没有进行登记。这说明选民登记工作还有较大的缺口，还有很多后续工作需要努力做好。选民登记工作越是到后期，一些遗留问题、难点问题和潜在的问题，就越容易暴露出来，工作的难度也会越大。特别是我区的“人户分离”人员、行政村整体拆迁人员以及一些零散单位人员的登记工作，任务仍然比较艰巨。这需要我们在前一阶段工作的基础上，继续组织力量、加强宣传，下大力气核实、查清选民情况，动态化地做好选民登记工作。

　　现在距离投票选举日还有一段时间，在投票选举日之前，一些单位、选民的情况还可能会发生变化。要注意这些情况的变化，保证应登记的选民及时登记，避免造成工作上的被动。同时，要进一步加强对选民登记的工作指导和监督检查。各镇乡、街道要把选民登记工作的着力点放在选区上，抓住关键环节，责任落实到人，逐个选区检查落实；各工委也要对本系统所属单位的选民登记工作进行一次普遍检查，确保做到“不错、不漏、不重”，特别要注意不漏单位、不漏人。

　　二、要依法做好提名推荐和确定代表候选人的各项工作。

　　提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人阶段是人大换届选举的重要步骤和关键环节，也是人大代表“入口”的第一关。严格依法做好这个环节的工作，对于调动广大选民积极性、保证代表素质和结构符合要求、实现人大换届选举目标，具有十分重要的意义。各镇乡、街道及有关单位要注重研究新情况、解决新问题，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，以对党和人民高度负责的态度，扎实稳妥做好代表候选人的提名推荐、协商确定、情况介绍等工作，确保圆满完成这一阶段工作的各项任务目标。

　　（一）加强引导、严格把关，认真组织好代表候选人提名推荐工作。

　　一要加强考察审查工作。这次人大换届选举，与以往相比最突出的要求，就是对考察审查工作执行最严格的标准。市、区两级对代表人选的考察审查工作都提出了具体要求，明确了代表人选的资格条件和标准，规定了可以提名推荐为代表候选人的13项基本条件和不提名推荐的9类人员，由组织部门承担代表候选人的考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。各镇乡街道、各相关部门既要加强督导、关口前移，夯实各项前期工作，又要积极配合组织部门认真、及时、准确、细致地做好代表候选人的考察审查工作，切实把好代表候选人的“入口关”，坚决防止不符合资格条件和标准的人员被推荐上来。要按照“过程留痕、结果查究”的原则，统筹抓好资格联审工作，建立责任倒查和追究机制，坚持谁考察谁负责，确保压力层层传导、责任落实到位。

　　二要严格依法推荐代表候选人。要高度重视政党、团体推荐的人选，注重在选民中的公认程度，同时也要重视选民联名推荐的代表候选人。对于合法提出的代表候选人，必须列入候选人名单，如实上报选举委员会，不得隐瞒、调换或者增减。对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、团体和法定人数选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。对于选民本人提出作为代表候选人的意愿，并有10个以上选民联名推荐的，选举委员会要认真审核，区别情况处理。对反映选民真实意愿、符合法定人数推荐的，要列入候选人名单；对于采取弄虚作假等手段取得选民签名的，要向联名推荐的选民讲清楚、说明白，不列入候选人名单。对可能出现的不符合法律规定的提名推荐参选行为，要依法及时制止。

　　三要保证代表结构符合要求。这次换届对区人大代表结构提出了比例要求，党员代表不超过65%，基层代表不低于60%，妇女代表达到30%以上，连任代表的比例要高于代表总数的三分之一。镇乡人大代表结构参照区人大代表结构要求。区选举办综合考虑全区总体情况，对各选区分配了代表结构指标。目前来看，多数单位都在积极采取措施，为实现既定目标打基础、做准备。但也有部分单位存在畏难情绪，总强调有这样那样的困难，认为代表候选人资源有限，实现代表结构的目标难度大。有些困难确实客观存在，但这不能成为影响代表结构既定目标的理由。实现代表结构要求是市、区两级的硬指标，必须完成，再大的困难也要努力克服。下一步，各单位必须更加重视这项工作，一方面要积极拓宽思路和视野，继续挖掘代表资源；另一方面要充分发挥党组织和党员选民的作用，加强宣传引导，统一思想认识。通过深入细致的组织工作，把进一步改善和优化代表结构的要求向广大选民讲清楚，引导选民依法正确做好联名推荐候选人工作，既要保证实现代表结构目标，又要提升代表整体素质。

　　（二）发扬民主、充分酝酿，依法确定正式代表候选人。

　　一要把握好“较多数选民的意见”。要做好政党、团体推荐的代表候选人的协商工作，注意方式方法，通过认真细致的工作，赢得广大选民的普遍认可，使这些候选人能够顺利进入正式候选人名单。对于选民联名推荐的候选人，也要注意做好协商工作，使那些政治素质好、履职能力强、符合代表条件和结构要求的人选，得到多数选民的赞同，进入正式候选人名单。

　　二要增强工作透明度。选举委员会和选区工作组要组织好选民小组活动，充分讨论酝酿协商，注意增强工作的透明度。要尽可能地组织选民和选区内各方面的选民代表参加协商，集思广益，使讨论协商候选人的过程成为选民对代表条件和构成要求加深理解的过程，成为对候选人逐步取得共识的过程，成为进一步贯彻落实党组织意图的过程，真正把符合代表条件、得到选民赞同的人，协商确定为正式代表候选人。要防止因条件不够明确、程序不够规范、工作不够透明，而引发争议。

　　三要依法组织好预选工作。全市选举实施细则规定，对反复协商仍然无法确定正式代表候选人的，可以进行预选，这是符合实际工作需要的。预选不同于正式选举，目的是为了确定正式代表候选人。如果需要预选，必须根据全市选举实施细则的有关规定做出具体安排。

　　（三）精心组织、统筹安排，切实做好代表候选人的介绍工作。

　　一要严格落实有关介绍代表候选人的法律规定。根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，任何个人开展的自我宣传、“助选”、“竞选”活动都是不符合法律规定的。对于不是选举委员会统一组织下进行的个人宣传、介绍活动，选举工作机构要依法予以劝说、制止。要注意把工作做在前面，防止这类问题发生。

　　二要做好代表候选人的介绍工作。按照选举法规定，选举委员会在张榜公布代表候选人名单时，同时要公布代表候选人的基本情况，基本情况的内容要真实准确、较为详实。在选民讨论协商代表候选人的过程中，选举委员会要以适当的方式，积极主动向选民介绍代表候选人的情况，介绍的内容要全面、客观，使广大选民能够充分了解代表候选人的真实情况。

　　三要组织好正式代表候选人与选民见面。选举委员会组织正式代表候选人与选民见面要按选区进行，应该以召开见面会的方式为主。要选好见面会的场所，确定好主持人，制定好工作流程，防止“走过场”。见面会要通知到本选区所有的正式代表候选人参加，给予候选人同等的机会，每个候选人介绍自己情况的内容和时间要求应当大体一致。介绍代表候选人的工作在投票选举日必须停止，避免干扰、影响选民投票。

　　三、要进一步加强正面宣传引导。

　　人大换届选举工作启动以来，全区上下按计划、分步骤、有重点地开展了一系列宣传活动，总体看效果不错，营造了良好舆论氛围。下一阶段，要按照工作要求，进一步加大宣传力度，牢牢把握宣传工作主导权、主动权，牢固占领舆论阵地，提高舆论引导能力，为确保换届选举工作顺利进行创造良好环境。

　　一要加强正面宣传报道。要按照区委宣传部的统一部署，进一步发挥主流媒体的引导作用，充分利用广播、报刊、电视、网络、客户端等多种手段，把集中宣传与持续宣传、重点宣传与全面宣传紧密结合起来，以点带面，增强宣传工作的实效性。要密切关注选民的思想动态，积极疏导群众意见和情绪，提升宣传工作的针对性。

　　二要坚持运用法律引导。要通过对人大选举制度、选举法、选举程序、选民权利和义务等方面的宣传，使广大选民深入了解选举法和实施细则的有关规定；深入了解参加选举的法定程序和工作环节；深入了解哪些参选行为是符合法律规定的，哪些参选行为是不符合法律规定的；深入了解代表候选人的条件要求、推荐确定方式等，让广大选民自觉抵制各种不符合法律规定的参选行为，自觉推荐政治素质高、履职能力强、具有广泛代表性的候选人。

　　三要完善宣传工作机制。一是完善宣传报道的沟通机制。要在党委统一领导下，加强协调配合，增强工作合力，建立选举机构和宣传机构的沟通机制。要把选举工作中的好做法、好经验，及时与媒体沟通，组织好宣传报道。二是完善报道稿件的审核机制。换届选举工作政治性、法律性强，报道稿件发稿前，必须严格审稿，认真把好政治关、法律关。三是完善舆情监控机制。要严格管理新闻报道网络媒体信息源，掌握工作主动权。四是完善应急处置机制。一旦发生突发事件要尽快启动应对措施，及时化解问题。在整个换届选举过程中，要与媒体多沟通、多联系，使他们对换届选举工作有更加深入的了解，共同配合做好正面舆论引导工作。

　　四、强化责任担当，抓实抓细各项工作。

　　人大换届选举工作法律性、政策性、程序性、规范性都很强，其中任何一个环节出现纰漏，都可能导致整个选举结果无效。要从思想上进一步提高对这次人大换届选举工作的认识，各镇乡、街道党（工）委要切实履行主体责任，加强组织领导和统筹协调；党（工）委书记要认真履行第一责任人职责，坚持全过程领导、全过程把关，抓细抓实各个环节的工作。要认真研究新情况、新问题，善于分析排查可能遇到的各种情况，着力增强工作的主动性、前瞻性、预见性，及时妥善处理好各种问题。无论是代表候选人的提名推荐、考察审查，还是酝酿协商、依法确定正式代表候选人，每一个步骤，每一个环节都要不折不扣地把党组织意图贯彻到位，确保换届选举依法有序进行。各相关单位要按照职责任务，密切配合做好换届选举各项工作。如果因为个别单位重视不够、领导不力、责任落实不到位，导致整个换届选举工作不能按期完成，或者党组织意图得不到有效贯彻，区委将严肃追究有关单位和个人的责任，坚决做到有错必纠、有责必问。

　　同志们，人大换届选举工作已经进入到关键阶段。希望大家以认真负责的态度、严谨务实的作风和扎实有力的举措，高标准、高质量、高效率做好各项工作，全力确保人大换届选举工作圆满完成。