同志们：
今天把所长、二级单位负责人和局机关全体人员召集起来，召开这个半年工作调度会，因为现在时间已过去一半，对前段工作来个“回头看”，看整个工作是否已经完成了一半，并对下半年的各项工作进行安排部署。
下面，我讲两个方面的意见。
一、如何看待上半年的工作。
半年来，全系统干部职工尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，各项工作比较顺利。
用地保障持续有力。报请市局预审通过项目用地10宗面积720亩。报批、审批各类用地2485宗面积1100.77亩。重点做好了220千伏输变电工程、石门“三辣”系列产品深加工、县兴隆液化石油气储备库、西洋江镇星月农贸市场、司门前供电所生产营业场所、金石桥雄峰液化气站、隆湘西南农资交易中心、荷香桥35千伏输变电工程等项目的用地报批及2013年度一、二批次、工业集中区一批次用地指标的落实。
土地市场持续有序。组织国有建设用地招拍挂活动11期。办理宗地出让94宗面积712.17亩。办理转让234宗面积232.22亩。处理违法用地127宗。共收取土地出让金1.39亿元。
矿产管理持续规范。公开出让采矿权5个，收取采矿权价款117万元。 88家矿山参加了年检，合格率达100%。颁发采矿许可证22本。征收矿产资源补偿费及罚没收入122万元。在北山、滩头、周旺等乡镇开展了碳质页岩矿的勘探和资料编制。查处并强制关闭非法山林采砂、煤矸石点3处，砸毁采矿设备2台，拆除工棚3个。
耕地保护持续加强。签订了《隆回县耕地保护目标管理责任状》，出台并下发了《隆回县农村村民建房用地占补平衡及增减挂钩项目管理办法》。顺利完成了增减挂钩拆旧区测量，复垦后可新增农用地160.2亩，新增耕地115.65亩。完成了对北山镇大塘村等5个土地开发项目的验收，实现新增耕地570多亩。牵头对今年第一批10个土地开发项目进行了踏勘选址，预计可新增耕地1908亩。总投资额5964.64万元、建设规模1840公顷的娄邵盆地三阁司镇和山界回族乡土地整治项目，总投资1572.28万元、建设规模527.01公顷的三阁司镇天子村等12个村的土地整治项目和总投资613万元、建设规模255.23公顷的2013年市县投资新增费项目均已基本完工，进一步优化了土地利用结构,提高了节约集约用地水平。
打非治违持续开展。桃洪镇规划区内，实现了由打非治违向控建控违的转变，重点对城北片区违法用地进行了严密监控，巡查期间，发出停止违法行为通知书21份，拆除违法建筑5处。乡镇违法违规占地专项整治行动，自启动以来，下发了《隆回县开展乡镇违法违法占地专项整治行动工作方案》和《隆回县人民政府办公室关于加快推进乡镇违法违规占地专项整治行动的通知》，重点对农村村(居)民违法占用耕地建房、乱圈乱占土地建设、非法买卖土地、非法转让土地等非法占地行为进行整治，按照“三个一批、四个一律”的要求，南岳庙、金石桥、石门、司门前、三阁司、西洋江、荷田、荷香桥、横板桥、羊古坳等所积极向乡镇领导汇报，行动迅速，拆除违法建筑90余处，达到了拆除一处、震慑一方、教育一片的效果。
民生服务持续改善。依法依程序开展征地拆迁，紫霞园项目39户房屋的拆迁稳步推进；如期完成了怀邵衡铁路实物量调查和城南整迁整建中木山村的摸底；顺利启动了城北片区征地。地灾防治实行常态化管理，通过预警预报、群测群防、应急演练等工作的开展，成功处置了周旺镇中心小学山体滑坡等5起地质灾害，在应对6月19日至21日强降雨所引发的抗洪救灾中，全系统干部职工不怕苦、不怕累，冲在最前线，战斗在最前沿，大水田所、麻塘山所的工作人员连续几天几夜没合眼，用实际行动谱写了国土人的光辉形象；稳步推进1:50000地质灾害详查工作，现已完成周旺、雨山铺、小沙江、麻塘山等15个乡镇的野外调查。
基础业务持续增强。组织编辑了《邵阳国土资源》杂志第54期，在县级以上媒体上发表新闻报道100余篇。办理土地使用证1279宗，抵押登记13宗。积极完成了“4.22”、“6.25”等重大节日的宣传活动。依法做好了行政复议、行政诉讼和土地纠纷的调处，参与行政诉讼案件5宗，行政复议案件1宗，处理回复信访件166件，回复率100%。完成行政事业性收入830万元，节约“三公”经费开支100余万元。扎实做好了信息管理，完成档案资料分类整理建档97卷4294宗，在局门户网站公开信息14458条。党建统战、创先争优、计划生育、综合治理、招商引资、安全生产、劳动保障、扶贫建整、重点项目、工业建设、烤烟生产等各项中心工作均稳步推进并取得了出色的成绩。
教育活动持续扎实。一是强化领导。成立了教育活动领导小组及办公室、督察组、巡视组，制定了教育活动实施方案和各环节工作方案、日常安排，认真部署了教育活动的各项工作。二是加强学习。采取个人自学、集中培训、听党课、观看教育影片等形式，以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为主要教材，加强了对中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记、省委、市委、县委主要领导一系列重要讲话精神等内容的学习，每个干部职工做了3万字以上的学习笔记，撰写了2000字以上的学习心得体会和3000字以上的对照检查材料，在这方面做到好的单位有北山所、桃花坪所、金石桥所、大水田所；组织开展了“三联二访一帮”和社情民意大走访等活动，深入社区、农村了解情况，听取意见，开展调研，进一步强化了服务意识，改进了工作作风。三是广泛听取意见。通过召开专题座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求“四风”方面存在的问题，共发放征求意见建议表210份，征集到意见建议154条，并对征到的意见及时进行了分析梳理，归纳汇总，在此基础上，对有关问题进行了立行立改。四是开展批评与自我批评。按照文件规定广泛开展谈心谈话，认真进行批评与自我批评，深刻进行对照检查，为民主生活会、组织生活会的召开做好了充足的准备。
同志们，成绩来之不易，在此，我代表局班子对大家为国土资源事业付出的汗水表示衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到工作中还存在诸多的问题和不足。
教育活动中存在的问题。有些单位对教育活动的开展没有从思想上引起足够的重视，存在厌烦情绪，认为只要走走过场、应付一下就可以了，没有一环扣一环的去完成，对征求到的意见和问题，没有认认真真地去抓好整改。
专项整治中存在的问题。为了引起大家对乡镇违法违规占地专项整治行动的重视，今年以来，下发了很多文件，也多次召开了会议，可就是有少数单位认识不足，主动不够，打击不力，反映迟钝，摸个违法建房的底子和拿个分类处理方案都要三请四催才报的上，存在“畏难、观望、等待、依赖”等思想。尤其是4月1日之后，极个别乡镇仍然存在继续违建施工行为，导致出现农村土地“管理弱、秩序乱、问题多”，在6月9日的督战会上，县政府对各乡镇违法违规占地专项整治的情况进行了通报，请各位对号入座。
队伍管理中存在的问题。一是政治业务理论学习方面。学习没有计划，就是学习也是照本宣科，轻实践操作，致使有的同志说起来头头是道，做起来畏首畏脚，比较突出的是案卷材料整理制作方面存在下达不及时、不规范、不严谨等现象。二是党风廉政建设方面。个别单位个别同志有“索、拿、卡、要”的现象，下乡还存在要收租车费、餐饮费、红包的，甚至有的还要村干部收建房户的钱，到单位只开部分钱的票据，剩下的就不明不白不见了。三是作风建设方面。少数同志工作作风不实，大局意识、责任意识、服务意识、担当意识不强，办事效率不高，制度执行不力，政令不畅通。
二、如何做好下半年的工作。
年初，市局和县委县政府针对国土资源工作下达了目标管理任务，有很多工作还有硬性考核指标。马县长在全县城乡建设暨国土资源、环保会议上要求，今年力争批回用地5000亩，新增储备土地1000亩，实现土地出让金5亿元和两权价款不低于1000万元等。各单位务必对照目标，找到差距，分析原因，找准方向，不折不扣地完成任务。
（一）用地保障工作。继续服务好重点建设项目，重点做好G320过境线、隆武公路工程、2013年度第二批次、工业集中区2013年度第一批次、大健康产业园、怀邵衡铁路等重点项目用地报批。认真做好今年城乡建设用地增减挂钩项目立项。积极做好灾民重建选址、规划、报批。
（二）耕地保护工作。突出做好2012年度南岳庙镇乔家村等6个村土地整治项目、2011-2012年市县新增费项目、娄邵盆地2013年度三阁司镇和山界回族乡土地综合整治项目、2013年度三阁司镇天子村等12个村土地整治项目和2013年度市县新增费项目的市级验收、省厅备案。认真做好娄邵盆地三阁司镇土地综合整治项目和市县新增费项目的动工实施以及今年耕地占补平衡项目第一批项目的竣工验收和第二批项目的选址与实施。确保全县110.66万亩耕地和94.06万亩基本农田不减少。
（三）资产管理工作。加强项目用地的管理，无论是基础设施用地，还是招商引资用地，一律先审批后用地；加强农民个人建房的管理，合理选址，避开地灾隐患区，严禁占用基本农田建房，严禁出现占用耕地的独立屋场；解决农民建房用地的遗留问题，符合补办手续的，严格在规定的时间内办理。强化矿产资源日常管理，做好矿业权年检年审服务和矿产资源补偿费收缴；狠抓矿山安全监管，杜绝矿山安全事故发生；严格执行矿业权设置方案，着重做好新立矿山和5个炭质页岩（煤矸石）采矿权的出让。根据国土、监察、财政、审计等省厅联合下发的《开展低价出让国有建设用地使用权和矿业权专项清理整治工作实施方案》（湘国土资[2016]205号）的要求，对2009年1月1日以来供应的土地、2001年1月1日以来供应的矿产逐宗进行清理，具体内容包括国有建设用地供应、探矿权出让转让、采矿权出让转让、资源储量估算与价款评估、出让价款收支、矿山地质环境治理备用金收缴管理等，对发现的问题尽快及时整改到位。
（四）土地执法工作。一方面，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，再加压，再鼓励，再动员，克服畏难情绪，想尽千方百计坚决完成任务，完不成任务决不收兵，决不能前紧后松，中途而废。按照“三个一批、四个一律”的总体要求，结合辖区工作实际，抓紧查漏补缺，加快推进专项整治行动。对照调查摸底情况，对农民非法占用耕地建房行为，在8月份之前全部分类分批严格依法处理到位。对辖区进行不间断巡查，及时发现，并有效制止新出现的农民非法占用耕地建房行为。另一方面，提前部署卫片执法检查，对清查的违法违规用地，按照边清理、边查处、边整改的要求，发现一宗，核实一宗，查处一宗，努力控制违法占用耕地比例，确保实现“零问责”目标。切实加强新开工重大项目的管理，对未批先建、占地面积大、群众反映强烈的用地或采矿项目，做到早查处、早制止，堵住违法用地的漏洞。突出抓好学校、农用烤烟房、金银花烘干房、农用养殖业场所违法用地的监管,使卫片执法工作走上规范化、制度化的轨道，提高工作质量和效率。
（五）教育活动工作。教育活动是今年的一项重要工作，各单位要严格按照“三严三实”的要求，扎实推动教育活动的开展。下阶段是“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”两个环节，这两个环节中的主要活动是开展批评、谈心交心、召开专题民主生活会和立行立改。开展批评要“真”，谈心交心要“深”，民主生活会要“辣”，立行立改要“实”。各单位和个人对查找出来的问题要进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，班子集体制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，个人制定个人整改措施，针对行政审批、征地拆迁、“三公”经费开支、侵害群众利益和队伍中“慵懒散”等方面的问题，下猛药，出重拳，一项一项整改，一个一个攻坚。要以兰考为榜样，不怕亮“家丑”，不怕抓“辫子”，不怕伤“和气”，真正达到人人红红脸、出出汗的效果，真正解决系统内部的“四风”问题。
（六）地灾防治工作。进一步完善群测群防和预警监测工作机制，加大地灾防治知识宣传力度。加强地灾项目的监管，着重做好大水田广坪村、香溪村，麻塘山排竹村，七江镇排溪村山体滑坡勘察项目的立项和南岳庙镇三板桥村地灾治理项目的验收。突出做好6.19强降雨灾后恢复重建。继续配合省工程勘察院做好1:50000的地质灾害详查。要从6月中下旬的洪灾中，总结经验，吸取教训，树立防大汛、抗大灾的思想，完善防治方案和应急预案，更新地灾隐患点警示标志和监测人，把防灾避险明白卡发放到位，确保群众的生命财产安全。
(七)基础业务工作。一是要进一步做好业务信息报道、会议宣传和人大、政协建议提案承办工作，答复达到人大代表、政协委员满意。二是要进一步强化地籍管理工作，确保集体土地所有权登记发证通过省级预检。三是要进一步提高办事效率，行政审批达到办结率、群众满意率两个100%。
(八)自身建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，全面建立运行预防腐败体系，对重点岗位实施常态化重点监管。严格目标管理，完善季度督查制度，对重要工作，项项落实承办领导，件件落实承办单位，一一落实承办人员，从6月份开始已明确各股室和二级单位每个月的工作要点，对完成情况将由监察室牵头按月进行督查，督查结果严格按年初的绩效考核方案兑现。进一步规范土地、矿产等公共资源管理权力运行，确保权力在阳光下运作，在法治轨道上运行。加强政务服务中心国土资源窗口的建设与管理，严格落实《关于进一步加强国土资源窗口业务办理工作的通知》，推行集中审批、限时审批。严格控制“三公”经费和一般性支出，坚持勤俭办事，切实降低行政成本。
同志们，现在已经是7月份，离年底只有5个多月的时间了，可我们要做的事情还很多，任务异常繁重，大家一定要进一步振奋精神、坚定信心、扎实工作、奋力攻坚，确保全年目标任务的圆满完成，为促进全县经济社会又好又快发展再立新功。
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