按照会议安排，结合上三级推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会有关精神，谈谈对学习教育常态化制度化的认识和我区推进这项工作的总体要求。
一、对“两学一做”学习教育常态化制度化的认识。
2016年初,中央提出了在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是在全面从严治党的大背景下提出来的，是继群教活动和“三严三实”之后，面向全体党员深化党内教育的重要实践。从一开始，中央就明确，这不是一次活动，不分阶段、不设环节，是学习教育从关键少数向全体党员的拓展，是从集中性教育向经常性教育的转变。其核心是加强党性教育，强化政治纪律和政治规矩，引导党员发挥先锋模范作用。2017年2月，中央印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，对常态化制度化在制度层面进行了顶层设计，这意味着“两学一做”学习教育的成果经过总结和升华，需要以制度的形式固定下来，坚持下去。关于常态化制度化，习近平总书记做了重要指示，提出要抓住“关键少数”，抓实基层支部，保证广大党员以身作则，发挥先锋模范作用。今年3月份，中央召开座谈会，强调发挥好领导干部的示范带动作用，树立一切工作到支部的鲜明导向。4月21日，自治区召开座谈会，李纪恒书记在落实中央意见基础上，突出强调了把学习教育常态化制度化与中心工作、重点工作深度融合。
4月27日，市委召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，毕书记指出，要正确把握目标要求和重点任务，突出问题导向，抓牢“学”这个基础，抓细“做”这个关键，抓深“改”这个牵引，并重点强调了抓领导干部这个“关键少数”作用发挥。市委常委、组织部纪强部长传达了上级精神，进行了具体安排部署。
从上级有关精神和部署不难看出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的性质已经不一样了，不再是简单提提，随便做做，而是要真抓真管了。我们要围绕常态化制度化做好文章，抓实学习教育。所谓常态化，就是要融入日常工作，坚持经常学党章党规、学系列讲话；所谓制度化，就是要融入“三会一课”等党的组织生活制度，其实质就是推动学习教育常态化形成制度，以制度落实保证学习教育经常性开展。
二、我区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求。
市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会后，区委很重视，研究制定了实施方案，提出了不虚不空不偏的工作要求，专门进行安排部署。下面，按照区委的要求，结合我区《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，我就如何推进落实讲三点意见，概括地说就是做到“三个融入”。
（一）要融入“三会一课”等党的组织生活制度。这是中央意见提出的明确要求，也是我们推进常态化制度化的重要途径。具体落实中，首先要对党的组织生活制度进行梳理，明确“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度的参加人员范围、召开时间频率、程序内容要求等。第二就是准确把握学习教育的内容，把党的历史上形成的制度理论成果和十八大以来出台的廉洁自律条例、纪律处分条例、党内监督条例等规定，以及习总书记系列重要讲话精神等党的创新理论，作为党员教育监督管理的基本内容和必学课程。第三就是从严落实党的组织生活制度。把落实“三会一课”等党的组织生活制度与“两学一做”有效对接，有机融入，固定下来，以制度的规范落实推动学习教育常态化制度化。有一点要明白，随着全面从严治党的不断深化，特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》出台以来，从中央到地方，对党组织执行组织生活制度，提出了更加严格的要求，甚至作为巡视工作的基本内容，重要性和敏感性可见一斑。前段时间，区委制发了《关于进一步落实“三会一课”等制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，这次又专门制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，对严格落实“三会一课”等党的组织生活制度进行了再要求，再部署。各级党组织都要绷起这根弦，结合工作实际和党员队伍建设实际，采取灵活多样的方式，规范落实党的组织生活制度。同时，要实行纪实管理，全程留痕。
（二）要融入各领域基层党组织建设。加强基层党组织建设，归根结底还是强化党员教育管理和党支部的政治功能，发挥党员的先锋模范作用和党支部的领导核心作用。这与推进“两学一做”学习教育常态化制度化要实现的目标和发挥的作用是一致的。基于此，要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要举措和有力抓手，与基层党组织建设深度融入，同步开展。这一点，在《实施方案》中有具体的要求，在实际工作中要注意把握。比如，加强党组织带头人队伍建设，要把党章党规和十八大以来党的创新理论作为支部书记培训轮训的必修课程，用党的纪律和规矩约束履职行为，培树宣传先进典型，发挥引领带动作用，提升带头人队伍整体水平。比如，农村社区化工作要突出党组织对农村各种组织和各项事业的领导核心作用，结合实际搭建发挥作用的平台和载体，引导广大农村党员积极参与进来，在社区化管理服务的试点探索和分类推进中发挥先锋模范作用。再比如，抓好区域化党建，探索以社区党组织为核心、各类组织广泛参与的“1+N”民主议事决策机制，也要通过创新区域化党组织设置的新模式和社区各类党员发挥作用的新载体，引领社区治理和社区建设现代化水平提升，强化街居党组织的“龙头”作用。
（三）要融入推进区委政府中心工作。“两学一做”，学是基础，做是关键。“做”的常态化制度化，就是要持续引导党组织和党员以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好本职工作，服务和推动中心工作开展。4月初，区委按市委要求部署了“三比一整治”活动，作为推动党员干部践行“做”的重要载体，通过激励党员干部比实干、比担当、比奉献，解决状态不佳、作风不实、担当不够、水平不高等突出问题，激发干事创业热情，推动区委政府中心工作开展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从中央到地方都提到了抓领导干部这一“关键少数”。领导干部在推进学习教育常态化制度化中担负着领导责任和示范责任，在落实区委政府决策部署中发挥着至关重要的作用。首先是强化大局意识和规矩意识，与区委保持高度一致，在落实区委政府的决策部署上不搞变通，不打折扣。要充分认识到主要负责人对一个地区、一个部门方向的引领和作风的带动至关重要，在讲政治、讲大局、守纪律、懂规矩方面做表率，方方面面都要做到谨言慎行，以身作则，要进一步树立在职言职、在岗尽责的敬业精神，带头严格自律，高度负责。比如脱贫攻坚工作，区委政府明确了各阶段的目标任务，规定了时间节点和完成时限，各地区各部门领导干部就要正确认识，紧张起来，克服困难，扎实推进，不能因为考虑个人利益、部门利益和地区利益搞变通，慢作为，甚至懒政怠政，影响整体推进。其次要在实际工作中作表率，领导干部要敢担当、敢负责，要有创新意识和进取精神，在整体工作摆布上要谋划统筹到位，在重点工作上要冲锋在前，在急难险重任务面前敢于担责，始终围绕区委政府中心工作，发挥好示范作用。今年，我们制定了“N+X”考核体系，突出了重点工作考核，设置了创新工作和非普遍性重点工作专项奖励，基层组织建设方面还实行了“创新清单”管理，这都是导向，就是要引导党员干部尤其是领导干部在推动脱贫攻坚、旅游产业发展、项目建设、党的建设等中心工作和重点工作上发挥作用。
总之，推进“两学一做”学习教育常态化制度化是一项政治任务，各级党组织要正确认识，积极行动起来，认真履行主体责任，与规范党内政治生活、加强基层组织建设、推进工作落实有机结合起来，以实际成效推动年度工作目标任务的圆满完成。
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