20**年国庆黄金周历时8天，本次黄金周中秋、国庆“两节”相连，加之国务院出台高速公路7座以下小客车免费通行政策，**市旅游市场人气超强，旅游接待人数和旅游总收入再创新高。两节期间，在市委、市政府的的正确领导下，市假日办各成员单位按照国家、省假日办的具体要求，精心组织、周密安排、落实责任、加强协调，节日期间旅游接待人气旺盛、旅游市场市场繁荣有序，取得了质量与数量同步增长、经济和社会效益双丰收的喜人局面。
一、旅游接待总体情况。
假日时间被拉长，高速公路小客车免费通行政策的实施以及**市核心景区（点）的陆续免费开放等利好，极大的刺激了游客的出游热情。节日期间，全市旅游景点人潮涌动，中心商业区热闹繁荣，来宁的旅游、探亲、休闲、度假等客流相叠加，**市旅游市场一片繁荣景象。
（一）节日期间**市旅游市场安全有序。
节日期间，**市旅游市场实现了平安、祥和有序的既定目标，没有发生一起涉旅安全责任事故。
节前，市假日办下发了《关于做好**市20**年中秋节、国庆节各项旅游接待工作的通知》要求旅游企业在注重经营收益的同时把做好节日期间旅游安全工作做为重中之重，要提高认识，加强领导，高标准做好黄金周旅游安全工作；9月28日，**副市长带领市旅游园林、工商、公安（交管、消防局）、安监、城管、食品药品监督管理局等假日办成员单位，对**市旅游市场进行了黄金周假日旅游准备工作专项检查，重点检查了节日期间**市旅游市场安全生产情况；市旅游园林局还牵头，联合交通、工商、物价、公安、质检等部门，开展了黄金周旅游市场联合大检查，重点检查了**市重点旅游景区（点）内的旅游购物场所、旅游车辆、导游服务人员等的安全、经营、服务情况。
10月1日，市委**书记还通过**和局长转达了对**市旅游园林一线在岗职工的节日慰问，并对**市黄金周假日旅游工作，特别是安全工作提出了明确要求，勉励作为**市服务业窗口的旅游行业，再接再厉，进一步提升服务质量。
节日期间，**市长、**副市长、**副市长，也分别对**、**台、**区等**市重点旅游景区，安全生产、各项接待服务工作进行了检查。
此外，在节前检查的基础上，按照市领导“要自始至终做好黄金周工作”的要求，市旅游园林局在节日期间进行多次旅游市场安全专项巡查，重点检查了景区（点）游园安全情况、乡村旅游经营及管理情况及全市重点旅行社和星级饭店接待服务情况；10月3日，市假日办下发了关于转发江苏省假日旅游指挥中心《关于转发<**高速公路“10.1”涉外交通事故的通知>的通知》，要求各旅游接待单位深刻吸取**高速公路“10.1”涉外交通事故的惨痛教训，加强对一线工作人员的安全教育，增强对自身安全薄弱环节的排查，本着为游客生命财负责的精神，坚决杜绝此类涉旅安全责任事故在**市的发生。
（二）旅游接待人数及收入创历史新高。
节日期间**市共接待旅游者662万人次，较上年同期同比增长35.4%，同口径增长18.5%；实现旅游收入56.84亿元，较上年同期同比增长39.1%，同口径增长21.7%（同口径为折算成七天进行比较）。全市假日游园人次达985万,较上年同比增长36.8%，旅游接待人次、旅游收入、景区游园人次三项主要接待指标均创下历届黄金周的最高纪录。节日期间,**市各类旅游住宿设施接待火爆,其中星级饭店平均客房出租率达到80%以上，部分中低星级酒店和经济型旅馆甚至达到100%。中国旅游研究院和携程旅游网的联合调查结果显示，今年国庆黄金周**位列全国到达人气最旺城市排名的第九位。
（三）旅游企业自律意识增强，投诉率明显下降。
为使节日期间游客在出游过程中服务品质得到保障，节前，市旅游园林局发布了黄金周出游提示，倡导游客理性选择旅游产品，文明旅游，依法维权；还组织了由旅游企业、旅游消费者、新闻媒体参加的“提升旅游品质服务”座谈会，倡导行业自律，理性出游。以上工作为旅游主管部门、旅游企业、旅游者三方创造了良好的沟通平台，有益的培养了旅游企业的自律意识、旅游者合理维权意识。
节日期间，市旅游园林局共接待旅游投诉36起，同比下降了**.2%，所有的投诉均在第一时间内得到有效处理。
二、旅游市场主要特点。
（一）旅游产品供给充分，节庆活动热闹纷呈。为让市民和游客过上一个丰富多彩的中秋、国庆佳节，全市公园、景区安排了多种形式的节庆活动，为节日的**添彩。中山陵风景区节日举办了灵谷桂花节，以“我爱**、拥抱**”为主题的音乐演出与赏桂、素食、礼佛活动相得益彰，受到广大游客的喜爱。夫子庙挖掘传统文化，开展游船中秋送祝福和纪念孔子诞辰的各类文艺展演。**公园结合景区免费开放二周年之际，组织系列节庆游园活动，如“盆景展”、“森林大冒险”主题娱乐城、民俗工艺品展示等。**湖公园开展第九届**烟雨文化节系列活动。红山森林动物园举办的“第四届动物狂欢节”活动，吸引大量的亲子家庭。**山风景名胜区结合**市第三届（森林）旅游登山节暨第十二届“秋**”红枫艺术节，期间开展多种形式活动。**江公园的环球缤纷嘉年华活动从暑期持续至今，节日期间更是在全城掀起新一轮游乐狂欢。据统计，节日期间，中山陵风景区共接待游客116.4万人次，夫子庙景区接待游客194.5万人次，**景区接待游客99万人次，总统府景区接待游客15万人次，红山动物园接待游客33万人次，**湖公园接待游客30.5万人次，**山公园接待游客5.3万人次，**江嘉年华节日接待游客8.6万人次。
（二）红色线路走俏国庆，文化类场所日益趋热。丰厚的历史底蕴和独特的革命环境造就了**市众多的红色旅游景点。经过多年的打造，**市“红色旅游”品牌已经成为旅游产业一个新的增长点。节日期间，不少游客来到各红色旅游景区回顾革命历史，接受熏陶教育，激发爱国热情。从数据信息来看，**市**台景区假日接待突破40万人次，侵华日军**大屠杀遇难同胞纪念馆接待59万人次，渡江胜利纪念馆接待**万人次，梅园新村纪念馆接待3万人次，均较上年有较大增长。主要红色旅游景区游客构成以家庭小团体和旅行社团队为主。节日期间,不少市民和游客来到各类文博展馆、展演中心接受文化和艺术熏陶，市民俗博物馆、朝天宫、省美术馆均迎来不绝的人流。据统计，节日期间，**博物馆接待游客2.8万人次，云锦研究所接待11.3万人次，紫金山天文台接待游客2.5万人次，**科技馆接待游客2万人次。
（三）旅行社组团趋于平稳，客源市场进出两旺。从各大旅行社反馈的信息来看，今年中秋、国庆期间**市旅行社组接团依然在高位运行，由于自驾游的分流作用，在有组织出行的总量上显得较为平稳，组接团共计15万人次。市民节日出游长线旅游热点主要集中在北京、丽江、厦门、桂林、九寨沟、西安等目的地，中短程旅游线路热点则较为分散与均衡，千岛湖、牯牛降、三清山、龙虎山、婺源等山水游线路及上海、杭州、苏州等都市游线路都广受热捧。从各大旅行社接团情况来看，外地游客除了大量来自省内地区、上海、浙江、安徽以外，广东、福建、山东、天津等地的远程旅游团队也明显增多，**作为长三角重要旅游目的地的品牌日益叫响。
（四）出境旅游受到青睐，目的地热点增多。节日期间，各出境游组团社接待量增长明显，全市组团出境游9500人次，增幅超过二成。业内人士分析，境外旅游目的地的增加、部分目的国货币贬值、签证放宽、出境价格波动小等因素都进一步拉动了市民的出境旅游需求。在中短程出境线路中，港澳游、台湾游、韩国游、新马泰及周边海岛游因为手续便捷成为国庆出境旅游关注焦点，长线线路中的澳洲、欧洲、美洲线路也受到不少中产阶层的热捧。国际游轮产品作为度假休闲的新方式也正逐步受到更多消费者的青睐。
（五）散客自助游强势增长，自驾车游份外火爆。随着城市交通和旅游配套设施的完善，**市散客旅游市场呈现快速发展的态势。由于国务院出台的小型车辆节假日免费通行的利好新政，今年**市自驾车旅游异常火热，以自驾车为代表的散客自助游已经成为**市假日旅游市场的主力军。很多旅行社和车友俱乐部开辟的自驾游线路，节前一周就报名客满，在线路设计上呈现多样性，像皖南、浙江磐安、厦门等跨省线路十分抢手，一些平时游玩空间更为舒畅的偏冷景点，如大别山红石谷、绩溪龙川、安吉浙北大峡谷、泾县黄田古村落等景区也受到车主们的青睐。
根据今年中秋、国庆新动向，市假日办节日期间在**市主要景区开展了自驾旅游调查，结果显示，来宁的自驾游客源市场十大省级客源地分别为江苏、浙江、安徽、上海、山东、河南、湖北、北京、陕西、河北，其中74％自驾车旅游者的距离半径在300公里以内，具有典型的近域性特征。调查数据显示，来宁自驾旅游者的旅游目的中休闲度假占38％、观光游览占45％、探亲访友占**％，观光游览仍然是来宁自驾旅游者的主要目的，休闲度假者所占比例大幅提高。自驾旅游者以停留2天、3天为主，分别占总量的44％和30％。
（六）乡村旅游大放异彩，推动城乡和谐互动。节前前**市推出了众多乡村游线路，引发了“乡村游”热潮，不少游客避开主城区热点景区，赴郊外呼吸新鲜空气。高淳国庆正值固城湖螃蟹节，在桠溪国际慢城，游客们参加“慢城徒步行”，体验慢休闲、慢运动，在高淳老街，看大马灯表演，在茶馆里听戏喝茶。六合《茉莉花》?**石文化旅游节暨龙袍汤包?乳鸽美食嘉年华国庆前隆重开幕，金牛湖景区开展了“迎**”嘉年华广场系列活动，美食美景吸引了大江南北的食客和游人。浦口推出“88元畅游浦口”、“88折让利”两道优惠大餐，吸引力很多市民和外地自驾游客。江宁五朵金花内巡回展销特色鲜明的文化艺术节目，如布艺、剪纸、烙铁画、方山裱画、石锁等民间艺术，增加游客的游玩兴趣。在溧水天生桥景区，游客们或泛舟湖面或登高远眺，体验天然氧吧的清新与安宁。国庆长假期间江宁区共接待游客87万人次，旅游收入达到1.52亿，分别比去年国庆增长41.5%和87.2%；高淳县接待游客93.6万人次，旅游收入达1.25亿元，分别增长46.3%和75.6%；浦口区接待游客63万人次，同比增长88%，溧水县接待游客40.3万人次，同比增长32%，六合区接待游客55.1万人次，同比增长77.3%。
（七）产品类型更加丰富，出游线路更为多元。节日期间，我是假日旅游产品类型呈现常规观光产品、休闲度假产品、深度体验产品全面繁荣态势；线路设计上，呈现传统热点线路、新兴线路、偏冷线路全面开花的格局；出游时间上，呈现长途和中短程全面增长的特点；线路主题上，呈现教育旅游线、科普旅游线、文化古迹线、现代都市线、乡村旅游线多业态发展势头；从出游方式上看，除了一部分游客选择跟团有组织出行，更多的游客倾向自行设计线路、通过网络实现全程预订的自由行方式。
三、假日办成员单位通力协作，共同维护**市假日旅游市场秩序。
在市委、市政府的正确指挥下，市假日办各成员单位继续坚持把黄金周办成“安全周、满意周、效益周”的目标，全力以赴，恪尽职守确保全市市民和广大来宁旅游者度过一个平安祥和、繁荣有序的中秋、国庆节假期。
市旅游园林局，发挥市假日办统筹协调职能，周密协调节日各项旅游工作，强化黄金周各项涉旅安全工作，重点对了景区（点）游园安全情况、旅行社组织团队情况及星级饭店接待服务情况进行专项检查，以高压态势监管**市旅游市场。实行节日24小时值班制度，受理、处置游客在旅游各环节中出现的咨询、旅游投诉情况并在第一时间内给予协调解决。
同时，**市广大旅游从业人员及园林职工，放弃节假日休息，奋战在旅游、园林市场的第一线，各酒店、景区、旅游大巴、车站机场随处可见他们的身影，用他们甜美的微笑和辛勤的服务，真正做到了主管部门提出的旅游园林一线工作人员节日期间为广大外出市民和外地来宁游客“保安全、保服务、保整洁”的节假日“三保”接待工作方针。
市公安局，充分发挥职能作用，紧密围绕景区管理、社会面管控、丑恶现象查处以及交通保障等关键环节，强化组织领导，狠抓工作落实，有力的保障了广大人民群众欢度中秋、国庆佳节。节前，治安支队会同旅游、质检、安监等部门，对旅游景区的导游团队资质、旅游大巴安全保养、团队餐厅、购物商店安全情况进行了检查。节日期间，共出动警力7000余人次，确保**市重点景区喜庆祥和、安全有序。
以9月29、30和10月7日为重点时段，严格落实高速公路特级巡防勤务，加强对收费站、服务区和链接线巡防管控，及时开展交通疏导，确保超大客流情形下交通平稳有序，针对重点旅游景区，完善交通保障预案，协调开放周边停车场设施，高效开展内围疏导和外围分流统筹抓好交通畅通。
市交通运输局，进一步健全假日运输体系，坚持假日运输常态化管理机制，对客运站严格实施“网格化”管理机制。还多次组织客运企业、客运站、旅游企业负责人召开假日运输运力准备及安全保障工作会议，调研假日客流情况，部署假日运力储备工作，通过各项工作的开展，圆满完成“双节”游客运输任务，做到了高峰游客发送量再创新高，场站秩序历史最好，班车晚点率创新低的“两高一低”的最好成绩。
市卫生局，在节日期间加强卫生保障，做好各类突发公共卫生事件、灾害事故的防范和应急处置工作。加强对**市旅游景区（点）医疗救治工作，做到组织、人员、通讯、器材、车辆、药品六落实，随时应对可能出现的突发事件，圆满完成了节日期间各项医疗卫生保障任务。
市物价局，开展了以“整顿市场价格秩序、规范节日市场价格行为”为重点黄金周市场物价大检查。重点开展了景区（点）、旅游商品价格等执行情况检查。节日期间除24小时开通**358价格投诉举报电话外，还配有物价查处小分队每天进行市场巡查，对节日市场快速查处发挥了重要的作用。
市商务局，为保障**市国庆黄金周市场供应，维护市场稳定，超前谋划、精心组织，加强产销衔接，积极组织货源，充分保证**市节日市场供需平衡。同时指导大型商贸企业认真研究消费行为，加强营销创新，组织适销商品，培育消费热点，繁荣节日市场。
市食药局，认真履行食品安全综合监管和组织协调的工作职能，确保为广大市民和外来游客提供了一个安全、放心的食品消费环境。节日期间，针对重大活动、公众出游、聚餐活动多的特点，以餐饮服务集中区、旅游景区、地方特色小吃集聚区等为重点区域，以旅游景区及周边餐饮服务单位、“农（渔）家乐”、旅游定点餐馆、小餐饮等为重点单位，以凉菜、裱花蛋糕、生食海产品、自制调味料、火锅底料等为重点品种，以食品原料特别是食用油、肉类、乳制品以及酒类采购、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理和使用、食品留样等为重点环节，积极开展餐饮环节食品安全专项检查。
市民宗局，将宗教活动场所安全稳定情况及防火、防盗、防踩踏、防食物中毒等相关要求部署到基层，并加强假日值班和当班情况汇报工作，并在节日期间由局领导带队，对宗教活动场所落实情况进行检查。
市统计局，继续联合旅游部门开展黄金周假日旅游统计预报工作，节前就落实工作，责任明确到人。节日期间，各统计单位都安排专人值班，负责上报数据，及时准确地完成了国家、省假日办的上报任务。
市城管局，严格开展环境执法整治，实现了市容秩序井然。节日期间，市执法总队领导亲自带队，加大对全市主要道路、窗口地区以及旅游景区周边市容环境的检察保障力度，全市城市管理队伍共出动执法人员16985人次，车辆3256台次，处理、取缔摊点1152处、依门出摊796处、“三乱”1099处，处理违章建筑**9处，圆满地完成了节日市容保障和执法工作。
市文广新局，加强在节日文艺演出、群众文化、展览展影等方面管理，节日期间，人民大会堂、**艺术中心、紫金大戏院、南艺音乐厅等剧场好戏连台，以光阳大舞台、阿波罗演艺广场、19**酒吧街区等娱乐场所为代表的晚间文艺演出，用人们喜闻乐见的精彩形式，满足了广大市民和外地游客的夜间文化享受。
中山陵园管理局，努力做好交通组织、管理服务水平、协调处置、接待保障等方面工作。节日期间中央电视台《新闻联播》、新闻频道、新华社、中新社等媒体多次给予正面报道。景区干部职工以实际行动践行服务承诺，创造了“零”纠纷、“零” 投诉的历史记录，极大的提升了景区形象和美誉度。
**台、夫子庙、**等主要景区围绕黄金周，精心准备了一系列健康、文明、喜庆的园事花事活动，加强了各公园景点的环境整治。节日期间，各项安全工作落实到位，确保了活动秩序井然。
市工商、质监、安监、民航、铁路等职能部门也都按照各自分工，坚持假日值班制度，在各自岗位上周密细致地开展工作，共同为假日旅游安全运行保驾护航。
三、主要做法及体会。
（一）重视安全，强化监督，是实现假日旅游市场安全有序的保障。市旅游园林局联合相关职能部门，按照 “教育在先、预案在先、防范在先、整改在先”的旅游安全工作要求，在节前及节日期间，通过企业自查、重点抽查、联合检查、节日巡查相结合的方式，对旅游市场实行全方位的安全监督检查，这是实现中秋、国庆期间，**市旅游市场安全有序的重要保证。
（二）提前启动，及早安排，是圆满完成黄金周各项工作的前提。节前，**市提前召开市假日办各成员单位联席会议，及时对市假日办成员单位工作进行部署，分解工作职能，破解工作难题，实践证明，假日旅游运行管理机制越早部署越早启动，假日办统筹协调能效就能越早显现。
（三）部门各司其职，通力协作，是实现假日旅游工作既定目标的根本。通过多年的假日旅游工作积累，**市高效、畅通的黄金周假日协调机制运转良好。节前市领导召开专门会议，根据部门职能和分工，对本次**市假日旅游工作进行了部署。节日期间，市假日办各成员单位各司其职、通力合作，为广大市民和外地来宁有个营造出了产品丰富、秩序井然的假日旅游市场。
（四）合理诱导出游路线选择，加强旅游消费引导，是进行假日城市接待分流的有效手段。随着**市旅游环境的日趋多样性，乡村旅游、郊县旅游逐步成为**市传统旅游景点的有益补充。**市旅游旅游园林局，在节前利用媒体、网络、微博等宣传手段，倡导本市市民，节日期间去乡村采风，尝田园美食，“让”传统知名景点于外地游客。节日期间，**市郊县乡村持续火爆，同时市内传统知名景点外地游客如织，通过这种有效加强消费引导，合理诱导市民选择出游线路的方式，使郊县旅游、传统景点旅游旅游人数、收入“双增加”的同时，又最大限度的为慕名来**市参观游览传统知名景点的外地游客，“让” 出了空间，是一种假日城市接待分流的有效手段。
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