2013年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年，开展党的群众路线教育实践活动具有十分重要的意义。活动紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性展开，以为民务实清廉为主要内容，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，加强和改进工作作风，切实反对领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，对于巩固党的执政地位，赢得人民群众的拥护和信任具有十分重要的意义。
现将本单位开展党的群众路线教育实践活动的方案策划制定如下：
一、教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以商务厅机关、领导班子和处以上干部为重点，在商务工作实践中，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快推进“五个我省”建设、实现富民强省目标提供坚强保证。
（二）目标要求。
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求始终贯穿于整个党的群众路线教育的全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视存在问题，端正行为态度，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
党的群众路线教育实践活动重点要解决好党员干部与人民群众的关系这个根本问题，最终实现党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的工作目标，以作风建设的新成效推动我省商务事业新发展。
1、牢固树立群众观念。坚持人民至上、立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，保证服务群众的思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
2、着力改进工作作风。发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风；把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，感受群众的喜怒哀乐；把实践作为学习的课堂，从群众生活中汲取智慧和营养，改进学风和政风，促进作风建设。
3、始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，净化朋友圈、社交圈，增强拒腐防变的自觉性，做到为人清正、为官清廉、为政清明。
4、建立健全长效机制。结合调研实践和查摆问题，在服务我省商务经济发展、服务民生等方面着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上，把足迹留在基层，把服务落到实处。
(三)基本原则。
为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。
1、坚持正面教育为主的原则。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。
2、坚持批评和自我批评的原则。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风进一步改进、行为进一步规范。
3、坚持讲求实效的原则。要开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4、坚持分类指导的原则。针对厅机关和相关单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
5、坚持领导带头的原则。党组（总支）书记要带头作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、重点解决的突出问题。
围绕教育活动的目标要求，联系商务工作实际，着重解决以下几个方面的突出问题：
（一）在形式主义方面，主要是会议多、文件多、展会多，工作落实不够。以商务厅名义主办的会议和厅机关内部各种工作会议多，领导和无关单位、处室陪会现象严重。以厅的名义下发的文件、简报、信息多，有些文件空话套话多，无实质内容。有的展会效果不佳，劳民伤财，加重地市和企业负担，影响了正常工作；有时候领导干部事务性活动较多，牵扯精力，耽误工作；厅市合作中解决地方一些重点关注的问题，力度不够。
（二）在官僚主义方面，主要主要是调研不深入，在外跑的多、在内深入少，回避矛盾、担当不够，分散过多、集中不够，服务意识不强。有的干部不愿意下基层调研，一些调研坐着车子跑、透过玻璃看、拿着电话听，走马观花，浮在面上，对实际情况了解不深入，提出的政策措施与实际脱节；有的干部在外跑的多，对上级指示要求，提不出切实可行的办法；有的干部不注重学习，工作力不从心，不愿承担责任；有的处室间推诿扯皮，全局意识淡薄，不作为，乱作为，严重影响商务机关形象。
（三）在享乐主义方面，主要是精神状态不振，安于现状，不愿吃苦、贪图享受。有的干部缺乏工作热情，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，难处理、不好干的工作甩给别人，简单容易的工作留给自己；有的满足于现有的知识储备，安于现状，不思进取；有的热衷于项目审批、资金分配和企业往来；有的调研乐于到经济发达的地方总结成绩、锦上添花，不愿到落后地区为群众解决实际困难、雪中送炭。
（四）在奢靡之风方面，主要是“三公”经费管理不严，存在铺张浪费、超标接待消费和收取地方特产等问题。有的同志一味追求出国，把出国看成是一种待遇，费用超标准；有的展会布置过于讲究、奢华，浪费严重；有的出差、下基层要求超标准接待，甚至借出国、出差搞变相旅游；有的到市县调研、出差，接受土特产的现象时有发生；有的办公用品、用餐方面节俭不足，有浪费现象。
三、实施步骤。
这次群众路线教育实践活动分三个环节推进：
（一）学习教育，听取意见。
1、召开动员部署大会。召开商务厅党的群众路线教育实践动员大会，由党组书记、厅长卢焱群进行动员，省委督导组参加动员大会并讲话作指示。会前，实施方案和动员讲话送省委督导组审阅，同意后下发。
2、进行民主评议。动员大会前将民主测评表下发全体机关干部，征求对厅党组及每个成员在作风建设上存在的问题，动员大会结束时投票，由省委督办检查组汇总。厅党组成员、贸促会班子成员、各处室和相关单位负责人、近3年退出厅领导班子的老同志参加督导组组织的谈话。
3、开展学习教育。党组和各单位集中学习研讨时间不少于3个工作日。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，系统学习党的群众路线的有关论述、党章、十八大报告和省十代会精神以及中央、省委关于群众路线教育实践活动的相关文件；党组中心组围绕学习习总书记一系列重要讲话精神等重点内容进行专题研讨，以求思想认识提高；开展“为了谁、依靠谁、我是谁”学习讨论，聘请学者专家进行党的群众路线理论与实践的讲授和“听廉课、思廉洁、正衣冠”专题学习；组织党组成员到实地参观，学习党的光辉历史和优良传统。
4、加强舆论宣传。积极做好宣传工作，发动新闻媒体，营造良好的舆论环境；厅内网开辟教育实践活动学习交流专栏，充分利用墙报、简报、网站等宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果；及时交流推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围，推动各项工作取得实实在在的成效。
5、广泛征求意见。通过问卷调查、实地调研、厅长邮箱、监督电话等渠道收集整理本单位在问政于民、问需于民、问计于民等方面的问题和不足；通过商务系统“千人进千企”活动，深入基层当面与群众交流，征求在“四风”方面存在的问题和建议；结合商务工作实际，到基层单位召开“面对面、手拉手、心连心”座谈会，了解基层困难和需求。
在深入学习、征求意见过程中，要自觉“照镜子”，边学习边思考，边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。
（二）查摆问题、开展批评。
1、深入查找问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行分析，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深入查找“四风”方面存在的问题。对反映问题较多的单位和个人，要进行重点谈话提醒。
2、开展交心谈心。党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管处室负责人之间互相谈心，谈心要敞开心扉、坦诚相见，相互征求意见，帮助查找问题，以期共同提高，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。
3、撰写对照检查材料。党组及各成员对照为民务实清廉认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施；材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，讲真话、讲实话，正面回应干部群众所提意见；个人对照检查材料由本人撰写，班子对照检查材料由党组书记审定。
4、召开民主生活会。召开厅党组民主生活会，党组成员按照“个人对照、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行，要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲真话不讲套话”，确保民主生活会的高质量。除召开专题民主生活会外，各党组织还要召开专题组织生活会，以学习讨论和提出意见建议为主，每个党员都参加。党组成员和贸促会班子成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。
这是教育实践活动的根本，重点是制定和落实整改方案，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、制定整改方案。对查摆的突出问题，按照业务分工分类反馈，提出针对性整改措施，建立相关制度，明确整改落实目标，明确分管领导和分管处室，明确时间表。整改落实方案制定后向党员群众通报，接受党员群众的监督。
2、开展专项整治。深入落实“三短一简一俭”要求，集中治理文山会海；深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治推诿扯皮、消极应付、不作为、乱作为的问题；认真检查落实“四减五制三集中”要求，积极推进网上审批、并联审批；全面检查“三公”经费使用情况，清理检查“小金库”。
3、健全规范制度。完善《商务厅党组关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，完善《我省省商务厅关于深化招商引资腐 败风险防控机制的意见》和《关于推进社会领域防治腐 败工作的实施意见》，制定《商务厅关于进一步加强财务管理的若干意见》，完善《商务厅内部审计工作暂行办法》，完善行政审批制度，完善因公出国（境）管理规定，完善商务厅公务用车使用管理制度，完善医疗费管理制度，健全处务会制度，完善干部职工请销假制度，进一步强化《我省省优化经济发展环境条例》联席会制度等。
4、听取督导组意见。党组书记向省委督导组报告党组查找问题、集中整治和反对“四风”等方面的情况，听取省委督导组对进一步加强班子建设、思想作风建设等方面的意见建议。
5、进行总结测评。召开商务厅党的群众路线教育实践活动总结大会，厅党组书记、厅长卢焱群代表党组作总结，省督导组组长讲话。总结报告上报省委。总结大会结束时，全体党员干部参加督导组组织的民主测评，对群众路线教育实际活动的问题查找、整改效果、满意程度、意见建议等进行测评，由交督导组汇总。
教育实践活动的三个环节是一个有机整体，相互贯通衔接，在实践过程中，不分阶段，不搞转段，统筹推进。各级党组织按照厅党组的进度和时间节点同步进行。
四、加强群众路线教育实践活动的组织领导。
党的群众路线教育实践活动在厅党组领导下开展。党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组组长由厅党组书记、厅长卢焱群担任，厅党组成员、省贸促会会长周彩娟，厅党组副书记、副厅长马大强，厅党组成员、副厅长胡道银，厅党组成员、纪检组长王燕凌为副组长。厅办公室调研员刘金萍、人事处处长席云雷、综合处处长王桂生、财务处处长高焱章、机关党委专职副书记马建立、监察室主任邓祥华、工会主任李汉平、贸促会人事部副部长杨正华为成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织计划和具体实施。办公室主任由马大强兼任，副主任由马建立、席云雷、邓祥华、杨正华担任，办公室设在机关党委，由综合计划组、材料宣传组和督办检查组组成。
1、综合计划组。
组长：成员：（1）负责制订党的群众路线教育实践活动的实施方案；（2）负责组织指导厅及所属单位开展党的群众路线教育实践活动；（3）负责组织有关会议和重要活动的统筹安排；（4）负责文件材料的收发和上传下达；（5）负责与省委督察组的工作联系、沟通和协调；（6）负责党的群众路线教育实践活动专项经费申请、车辆派遣、办公用品等服务保障；（7）党的群众路线教育实践活动资料整理、收集；（8）领导小组交办的其他工作。
2、材料宣传组。
组长：成员： 工作职责：
（1）负责起草、撰写领导讲话、汇报总结、经验材料等相关文件；（2）负责编写活动信息、简报；（3）负责活动的宣传及与媒体的沟通；（4）其他需要起草的文件材料。
3、督办检查组。
组长：成员：）
工作职责：
（1）负责与纪检监察部门工作沟通联系；
（2）负责做好活动的督查通报及追究问责；
（3）负责活动期间各项工作的跟踪落实；
（4）收集整理群众意见。
五、工作要求。
（一）落实领导责任。厅党组是商务厅教育实践活动的责任主体，各单位领导班子是本单位教育实践活动的责任主体。领导干部既是活动的组织者，也是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强检查督导。这次教育实践活动头绪多、任务重，加强检查督导至关重要。在省委督导组政策指导和督促检查的基础上，厅督办检查组要扎实做好教育实践活动的检查，及时发现问题，防止活动走过场、搞形式、出偏差。
（三）注重实际效果。坚持统筹兼顾，把教育实践活动与“学创”活动相结合、与优化我省经济发展环境相结合、与重大建设项目相结合，与完成本部门本单位各项任务相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成绩检验活动成效。确实做到两手抓，两不误，两促进。
（四）严格工作纪律。教育实践活动期间，严格执行请假制度，压缩出差时间和人员。党组同志和各单位主要负责人除参加部、省的重要会议、活动和紧急公务外，一般不安排外出。确因工作需要外出的，要向党组书记请假。
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