根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，按照回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点名的问题“四个回应”的要求，深刻剖析“四风”方面存在的突出问题，现将单位领导班子整改方案制定如下：
一、整改总体要求和目标。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成，以实实在在的的成效取信于民，为推进党的群众路线教育实践活动努力奋斗。
（二）基本原则。
1. 坚持领导带头。局党组班子及成员带头做到立行立改、善做善成，从我做起、向我看齐。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员各司其职,相互支持、密切配合；班子存在的问题，班子成员自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
2. 坚持聚焦“四风”。紧紧扭住“四风”问题不放，着力解决关系群众切身利益问题、基层联系服务群众问题和“为官不为”不良作风问题，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。
3. 坚持从严要求。全面推行整改销号制、公开承诺制、限时办结制和跟踪督办制，以“准狠韧”的劲头打好整改落实攻坚战，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效益，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
4. 坚持开门整改。把群众路线贯穿于整改工作全过程，增强公开性和透明度，整改内容向社会公布,整改过程让群众监督，整改效果让群众评判，不以自我感觉代替群众评价，真正做到改一件成一件，让群众满意。
（三）总体目标。
全面落实中央、省委、市委、县委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处一批违规违纪案件，有效遏制“四风”，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，实现党风政风整体好转；加快建立健全为民务实清廉常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（四）具体路径。
1、开展回头看、制定整改方案阶段。主要任务是：认真抓好 “回头看”工作，及时查漏补缺，进一步修改个人对照检查材料，做到查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施。
2、集中整治、建章立制阶段。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住“蜻蜓点水，走马观花”、“吃拿卡要，与民争利”等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央、省市县委确定的制度建设任务，制订完善6项内部制度建设计划，并认真抓好落实。
3、深化整改、巩固提升阶段。主要任务是：继续深化中央、省、市、县委部署的53项专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固教育实践活动取得的成果。
二、查摆出的主要问题。
1、遵守政治纪律方面存在的问题。
（1）民主集中制执行不到位。一是业务方面该上会研究的问题没有形成上会的机制，二是财经、人事方面的问题经常是以少数人研究代替班子会研究，三是干部职工会议没有形成例会制度，搞得二层骨干以外的人摸不清局里的动态，有的还产生了不少的误解。
（2）其他方面也存在一定的不足。有的人说三道四、我行我素，有的人不信马列信鬼神，有的人搞上有政策、下有对策。
2、贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神方面存在的问题。
（1）规定出台前的主要问题在于一是调查研究不够，有的人没有车就不愿意到现场了解情况，有的人因为怕麻烦就不愿意走出去解决矛盾，有的人自命清高不愿意到基层联系群众。二是厉行节约不够，有的人认为厉行节约与己无关，有的人认为只要是不落腰包为工作花点钱应该，有的人认为只要不经常搞铺张浪费应该是情有可原。
（2）规定出台后的不足之处在于一是督导检查不够，工作重布置轻落实；督导检查的力度不到位，针对督导检查出来的问题整改不及时、不彻底。二是密切联系群众不够。有的人怕麻烦，不愿意接触群众、不愿为群众解难题；有的人怕吃苦，不愿意下到基层、倾听民声、解决民难。
3、“四风”方面存在的突出问题。
（1）文山会海、不求实效。有的分管领导不把重点放在落实上，而把主要精力放在如何开会做记录、如何发文上面，一旦检查验收起来有据可查，只要汇报有技巧肯定就能过得关。而真正具体落脚、见到实效的还有欠缺。
（2）工作不实、落实不力。各种制度定得多，但有些流于形式，执行起来怕伤和气，把关不严，落实不力。
（3）脱离群众、不接地气。有的人不喜欢去积极钻研业务方面的知识，服务本领低下。局党组履行职责也不够到位，具体表现在对下调研不够，对外协调不够，对上汇报不够。
（4）不敢担当、不愿负责。有的人由于在业务上熟悉程度不够高，缺乏自信心、怕担责任，因此在有些事情的办理过程中想推责、脱责造成拖拖拉拉的现象时有发生。
（5）疏远群众、脱离基层。一是下到点村帮联群众不够，具体在于到点村的次数不够，在点村倾听群众意见不够，帮联点村的困难群众不够，指导点村的科技示范户不够，为点村的发展壮大出谋划策不够。二是对待群众反映强烈的问题主动解决不够，对待群众上门诉求的问题不容易表态，表态了也不容易兑现，不到止终止难得到现场调研一次，领导不催办很难出结果。
（6）门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。在实际工作中，有的分管领导接待服务对象态度不够好，办事过程中方法不够佳，和群众的关系不够密。
（7）贪图享受、吃喝玩乐。有的人有时开口谈享受、闭口想回报。有时心思不在工作上，一贯性的“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩过日子。隔三差五的邀人喝酒，动不动就借酒发泄；稍有空闲邀人打牌，不分对象不分场合。在群众中损伤了党的形象，在干部职工中造成了一定的负面影响。
（8）思想空虚、缺乏激情。有的人八小时内虽然积极肯干，埋头拉车，不需杨鞭策马，但遇到晚上开会、双休节假日忙公事，推得掉的尽量推掉，推不掉的极不情愿参加，总怕多吃点亏，思想严重跟不上形势。
（9）挥霍公款、铺张浪费。一是在公事公费接待方面有的人热衷于讲面子，喜欢挥霍公款。二是有的人在个人婚丧喜庆方面热衷于讲排场，喜铺张浪费。
（10）讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。认为吃餐饭又不收受红包应该是小事一桩，认为帮别人办成了事吃一餐饭也是应该，认为别人接吃饭是加深感情、联系工作，所以只要有人接吃饭一律接受、一哄而上，有关的人、无关的人一起叫上，一个车坐不下用两个车，一桌坐不下安排两桌。
（11）“为官不为”的问题确实存在，如调查研究不够和联系群众不够的问题，实质上就是“为官不为”的问题。作为规划部门，不注重调查研究，该看现场的没有及时看现场，该把情况弄清楚的满足于一知半解，就不可能科学的进行许可，就是“为官不为”。
4、关系群众切身利益方面存在的突出问题。
（1）认识欠缺，措施欠妥。从一般工作人员到股室负责人，从分管负责人到局党组班子，在具体的工作中往往都存在本木倒置的现象，凡是领导关注事就是大事，凡是责任制考评分放得重的就是要事，主要精力是抓大事、管要事，关系群众切身利益方面的问题自然就大打折扣，老百姓办事的时候经常在工作流程中形成“肠梗阻”，好长时间不给办事群众指条明路，搞得服务对象不知所措，真所谓“说破了嘴、跑断了腿”，心中的怨气无法形容。
（2）重视业务，轻视党务。一年四季会不断，研究业务的会议要占百分之九十几，研究党务的会议微乎其微，业务方面的工作从局长到办事员个个重视、人人参与，党务方面的工作一般都是分管说了算或专干办理也算得数。“三会一课”按照要求到位很有欠缺，尤其是近几年党员发展的任务完成之后，支部大会很少召开了。
5、联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题。
（1）接待信访缺力量，化解信访缺力度。由于《中华人民共和国城乡规划法》从2008年1月1日起才开始实施，对不法律的了解一般群众不知晓，就连很多领导干部也不是很清楚，在具体审批过程中出现的疑难杂症也就很多，导致不少服务对象的问题一时难以解决到位，每天来局里问结果、问原因的自然很多，但具体接访往往就几个审批股室和分管负责人包揽，其他人很少沾边，由于力量不足的原因经常使信访人受到冷落。再加上局党对信访问题没有及时向上汇报、没有经常和兄弟单位沟通、没有认真派力量实地调研，是有些信访问题一直处于搁置状态。
（2）联系点村流于形式，帮联群众走马观花。联村干部驻村工作不经常，即使驻村也只是到村部开个会，或者和村干部扯白话，并没有办理很多个案、处理很多积案，群众在村级办事依然无门。局党组对该项工作的认识满足于已送去的几顿化肥和几千元的慰问金上，还没有从根本上提升认识、强化措施、注重效果。
三、整改主要内容、责任分工、整改时限。
1、遵守党的政治纪律的整改措施。
（1）进一步发扬民主。一是业务方面因地制宜形成会议制度，局务会、局长办公会议根据需要及时召开；二是形成财经领导小组议事会议制度；三是形成局党组研究人事的会议制度。以上三项制度的起草由副书记、副局长周小红完成，9月底前提交局党组研究审定后进入实施阶段。
（2）进一步加强管理。按照党的群众路线教育实践活动要求，由纪检组长潘海涛牵头对全局干部职工进行政治纪律方面的学习教育，此项工作9月初开始实施。
2、进一步贯彻执行中央、省市县作风建设规定的整改措施。
（1）认真学习相关规定。形成学习制度，定期学习中央、省市县作风建设规定，此项工作由纪检组长潘海涛牵头，9月初开始实施。
（2）强化督查、狠抓落实。形成督查机制，对督查出来的问题及时讲评到人、及时整改到位，注重作风建设的实效。此项工作由副书记、副局长周小红负责，9月初开始实施到位。
3、解决“四风”方面存在突出问题的整改措施。
（1）精简会议，强化督导。推行会议套餐，节省时间，把抓工作的重点放在督导检查上，工作一旦布置下去了就要加强督查，发现问题及时整改到位。副书记、副局长周小红负责，9月初开始实施到位。
（2）强化措施，注重落实。抓工作的措施必须要有力度，工作一旦展开就必须要大刀阔斧的进行，善之善终的按照要求执行到位。副书记、副局长周小红负责，9月初开始实施到位。
（3）走出机关，联系群众。通过下基层、搞调研接触群众、掌握情况，力所能及的多为群众办实事、办好事，不断改善干群关系。党组成员、纪检组长潘海涛负责，9月初开始实施到位。
（4）积极履责，敢于担当。熟练的掌握好《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等与规划有关的法律法规，准确的操作好《**县城区私人建设管理办法》等与规划相关的文件，大胆的履责，大胆的负责。副书记、副局长杨戈宁负责，9月初开始实施到位。
（5）放下架子下基层，走近群众改善关系。按照县委践行“百千万”工程的要求，下基层、听民意、解民难；按照工作程序的要求，到现场进行踏勘，根据情况进行许可。通过为群众办实事、办好事的具体举措来改善、密切关系。党组成员、纪检组长潘海涛负责，9月初开始实施到位。
（6）改善服务态度，提升服务水平。对上门的服务对象确保一张笑脸相迎，一杯热茶待客，及时受理资料，尽快办理手续。党组成员、工会主席文锋负责，9月初开始实施到位。
（7）改进作风，提升形象。一是认真学习好关于作风建设方面的各种精神，二是落实好关于作风建设方面的各项规定。进一步改善工作作风，提高工作效率，树立单位的良好形象。党组成员艾红军负责，9月初开始实施到位。
（8）坚定理想信仰，增强工作激情。要和少数崇洋媚外、不信马列信鬼神的对象划清界限；要加强理想信念、宗旨观念等方面的教育；要积极倡导满怀激情、积极向上的风尚。党组成员艾红军负责，9月初开始实施到位。
（9）厉行节约，反对铺张。理直气壮的坚持勤俭节约，发扬光荣传统；毫不含糊的反对铺张浪费，遵守作风建设方面的相关规定。在单位杜绝出现“贪图享受、吃喝玩乐”的人和事。党组成员、纪检组长潘海涛负责，9月初开始实施到位。
（10）拒绝吃请，注意形象。与工作沾边的吃请无论何人、何地、何种原因一律不接受，有损单位和个人形象的言行坚决杜绝，要求干部职工把“不以善小而不为，不以恶小而为之”作为座右铭，从点点滴滴着手维护自己和单位的形象。党组成员、纪检组长潘海涛负责，9月初开始实施到位。
4、解决关系群众切身利益问题的整改措施。
提升认识，强化措施。全局上下要统一思想、形成共识，要把关系群众切身利益的问题当成大事、当成自己的事来办。局党组要制定具体措施，正真做到及时解决关系群众切身利益问题。具体按照“百千万”工程要求如期如质落实。副书记、副局长周小红负责，9月初开始实施到位。
5、解决联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施。
要从各分管领导到各股室负责人，从局机关到规划设计院，不允许有一人怠慢群众，不允许有一处出现“肠梗阻”，切实确保全方位、全过程为群众提供优质高效的服务。具体要做好以下几方面的工作：一是要认真落实好首问负责制，凡是来单位办事的群众，不管找到哪一个，一定要认真耐心接待并及时给予指导或办理；二是在全局上下认真开展“六个一”活动，在整章建制环节完善定型，作为长效机制常抓不懈；三是加强督查，发现问题及时整改到位，坚决消除工作环节的瓶颈问题；四是改进会风，及时召开局务会，尽量缩短因为会议召开部到位而耽搁时间，根据情况召开局长办公会，尽早解决大事难事。副书记、副局长周小红负责，9月初开始实施到位。
6、推进专项整治和建章立制的措施和要求。
坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，以钉钉子的精神抓好53项专项整治任务落实，逐项逐项开展自查自纠，制定专项整治方案，明确时间表、路线图、任务书，一风一风进行整改，一件一件抓好落实。同时，按照于法周延、于事简便的原则，抓好建章立制工作，全面梳理现有制度，建立健全各项内部制度，强化制度执行落实的保障机制，确保出台的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
四、加强县规划局党组班子自身建设。
按照党的群众路线教育实践活动领导小组要求，县规划局党组将高度统一思想，结合本单位实际，拿出行之有效措施，着力建设政治坚定、敢于担当、勤政务实、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。此项工作由副书记、副局长周小红同志负总责，班子成员各司其职、各负其责。
1、增强政治自觉。按照学习制度的要求，不折不扣的开展好各类政治学习，让干部职工能够及时了解党中央的方针政策，时刻和党中央保持高度的一致性。
2、严格党内生活。按照党组织的要求，积极开展各项党组织活动，让党员享受党组织这个大家庭的温暖、接受党组织的各种积极向上的教育。
3、强化宗旨意识。要加强宣传教育，时刻提醒党员不能忘记为人民服务的宗旨；要开辟渠道，搭建为人民服务的平台。具体来说就是要在抓宣传教育的同时实实在在的为群众办几件实事，一是认真搞好窗口建设，为服务对象提供优质高效的服务；二是认真搞好“百千万”工程，在帮联群众等方面要让群众真正得到实惠。
4、带头廉洁自律。一是要组织党组班子成员认真学习好相关的文件和制度，要遵守首先必须要知晓，要带头就更应该熟记于心；二是要结合本单位实际制定出切实可行的相关制度，以进一步有效的约束有可能出现的不良行为；三是要接受监督，要以多种不同的形式接受多渠道的批评意见，并及时完善到位；四是要形成有效的督查机制，定期开展督查活动，对督查出来的问题要及时整改到位。
五、加强对整改工作的组织领导。
1、坚持领导带头。为把本次党组班子的整改工作抓好、抓落实，特成立领导班子如下：党组书记、局长杨惠平任组长，党组副书记、副局长周小红任副组长，党组副书记、副局长杨戈宁，党组成员、纪检组长潘海涛，党组成员、工会主席文锋，党组成员艾红军为成员。
2、落实工作责任。整改工作中的各项工作任务分解到人、分工负责，由领导小组按照要求进行验收。
3、坚持开门整改。整改的过程中，通过设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求建设业主、企业法人、人大代表、政协委员的意见与建议，切实把整改搞落实、搞出实效来。
4、加强督促检查。整改工作领导小组要对整改工作进行认真的督查，及时发现问题、及时讲评问题、及时整改问题，确保整改工作顺利高效的开展到位。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
