同志们：
根据会议安排，我通报一下今年以来的安全生产情况，安排部署下一阶段的工作任务，主要讲三个方面：
一、2016年安全生产工作总体情况。
今年以来，我们认真贯彻落实水利部和省委、省政府决策部署，充分发挥监管职能，不断加大工作力度，着力提升监管水平，全省水利安全生产形势总体稳定，没有发生安全生产事故，为推进xx水利改革发展提供了安全保障。
（一）强化监管职能，全面加强安全生产监管工作。
厅党组始终把安全生产工作作为重中之重，优先考虑，统筹安排，做到安全生产与业务工作一同研究部署，一同监督检查。年初召开的全省水利工作会议，对安全生产工作提出了总体目标和要求；领导下基层把安全生产作为必查内容，全面排查治理安全隐患；半年和年终还分别制定细则，量化内容，实施考核，并将考核结果作为考评班子和争先创优的重要依据。年初，及时调整了厅安委会领导机构，组建了安全生产专家队伍，建立了安全生产联络员制度，形成了零空白、全覆盖的安全监管体系。厅党组多次召开办公会、协调会，研究部署安全生产工作，厅安委会每季度召开安全生产例会，贯彻落实上级精神，分析安全生产形势，研究部署重点工作任务，确保了安全生产各项工作的有序开展。对水利部、省政府、省安委办部署的每项工作，都周密安排，抓好落实，做到目标明确、任务具体、措施管用。对重大节日、重要活动期间的安全生产工作，我们也超前谋划，督促落实，实施全方位监督检查，确保了全年安全稳定，使我厅安全监管工作不断巩固和加强。
(二)加强目标管理，狠抓安全生产责任制落实。
一是建立完善安全生产目标管理体系。制定完善了《水利安全生产目标责任制》、《安全生产目标管理暂行规定》、《安全生产目标考核实施意见》等规章制度，明确了各级主管部门安全生产监管职责和企事业单位安全生产主体责任，严格落实党政同责、一岗双责和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的各项要求，逐步理顺了安全生产目标管理秩序。二是逐级明确责任目标。结合水利实际，认真梳理安全生产目标任务，将预防和遏制较大以上安全生产事故作为控制目标，将安全生产基础保障、监督管理、事故控制和长效机制建设作为管理目标，逐项分解，逐条细化，使各级水行政主管部门、生产经营单位和参与水利工程建设、调度运行、安全管理的所有人员，都有具体的安全生产责任，层层签订责任书，全方位落实安全生产责任制，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。三是跟踪问效抓落实。责任目标下达后，严格实行“一票否决”，通过督导检查、实施考核、兑现奖惩等措施，了解掌握责任目标执行情况，有力促进了安全生产责任制落实。
（三）突出重点领域，深入开展安全生产专项整治。
以“打非治违”为抓手，突出重点领域、重要环节和重要部位，采取综合执法、专项执法、联合执法等形式，不断加大执法检查力度，深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，营造了良好的水利监管秩序。水利工程运行方面：对全省1077座水库和流域面积50平方公里以上的1386条河流落实了监管责任，对19座大型水库、44座中型水库管理责任人在省内媒体公示，广泛接受社会监督。加强水利工程运行管理和调度，加密巡查检查次数，通过开展汛前检查、水库蓄水检查、防汛检查等活动，整改治理各类隐患1485条，确保了水利工程安全运行。水利工程建设方面：注重加强水利工程现场管理，严格落实施工方案和安全措施，全面排查整治水利工程隐患，坚决防止为抢任务、赶工期、卡节点，忽视安全生产，从而发生安全生产事故。按照水利部部署，继续开展水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治，依法查处施工建设违法行为85起。积极开展水利工程项目稽察，完成了病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、灌区续建配套与改造、山洪灾害防治、水土保持、农村水电等40多个工程项目稽察，整改问题隐患60个。河道采砂治理方面：开展了河道采砂专项治理和金属、非金属矿山专项整顿，对涉及水土保持、侵占河道等问题逐一排查，限期整改，对违规排放矿渣、尾矿、干选废料等问题进行了彻底整治，通过取缔、关闭、整合等措施，确保了河道行洪安全。“六打六治”专项行动开展后，成立专项行动领导小组，制定印发实施方案，采取“四不两直”方式，对河道采砂工作进行执法检查，全省共开展检查400余次，查处取缔非法采砂场点1100个，立案250起，罚款200多万元，清理砂石物料250余处、900多万方，确保了河道堤防安全度汛。防汛工作方面：召开了全省防汛抗旱视频会议，调整了省防指组成人员，落实了省、市、县三级防汛工作责任制，建立了16支、900多人的防汛抢险队伍，落实了1亿元的省级防汛物资储备，开展了防汛救援演练和防汛检查，未发生汛期安全事故。农村水电方面：严格落实水电安全管理制度，开展了农村水电安全生产标准化建设，申报水电安全生产标准化试点21个，举办水电标准化培训班2期。饮水安全方面：大力加强农田水利基本建设，加快实施以城乡一体、集中供水为主的饮水安全工程，投资27亿元，建成农村集中供水工程4653处，解决了598万农村人口的饮水安全问题。推行农田水利设施区域化集中管护模式，加快推进小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、节水灌溉示范项目建设，新增节水灌溉面积347万亩，为提高农业综合生产能力提供了有力支撑。水文测验、勘测设计、水利科研等方面：注重加强安全培训和设备管理，确保各类仪器、设备处于安全可控状态；加强水文勘测、勘测设计外业管理，严格落实安全责任，严格按操作规程实施作业，确保外业生产安全；加强车辆管理，严格落实车辆管理规定，确保交通出行安全；加强办公、宿舍、宾馆和水利旅游等人员密集场所安全管理，全面排查治理火灾隐患，认真开展消防检查，严防火灾事故发生。
（四）坚持预防为主，深入排查治理安全隐患。
一是按照全省统一部署，组织开展了汛前水利安全生产检查、安全生产大检查“回头看”、水利工程有限空间作业专项整治、重要管线工程排查整治和今冬明春安全生产检查等活动，隐患排查治理工作成效显着。二是以水利重点领域、重要部位为重点，全面开展监督检查，组织综合性安全检查6次，其它专项检查则根据重大节日、重要活动和工作需要随时安排。三是加强对施工机械、输水管道、压力容器、水利旅游设施和重大危险源的监控，开展了水利基础设施隐患排查，为消除安全隐患、防范安全事故发挥了积极作用。今年，全省水利系统共派出检查组1935个，检查企事业单位和水利工程项目2700多个，排查整改事故隐患2548条。
（五）加强制度建设，促进安全生产长效监管。
坚持用制度管安全，积极推进安全生产长效机制建设，不断提高水利安全生产监管水平。结合水利实际，修订完善了《安全生产监督管理暂行办法》、《水利工程质量监督管理实施细则》、《安全生产隐患排查治理暂行规定》，建立了安全生产责任制度、会议制度、教育培训、监督检查、应急管理、事故管理等制度。继续深化承诺制建设，组织签订了《安全生产承诺书》，促进了企事业单位安全生产主体责任的落实。深入开展安全生产标准化建设，完善了安全生产诚信管理体系，制定了《全省水利安全生产标准化评审管理办法和实施细则》，督促全省积极开展达标活动，安全生产标准化建设稳步推进。加强安全生信息化建设，根据水利部要求，制定印发了《全省水利系统安全生产信息填报工作实施方案》，组织省、市、县218人举办了安全生产信息系统培训，通过水利部核查验收，信息填报工作进展良好，最终取得94分的好成绩，在全国排名前十位。
（六）加强安全生产基础建设，提高安全生产管理水平。
一是狠抓安全生产监管队伍建设，分期、分批开展安全生产教育培训，提高了安全管理能力。二是按照有关规定，不断加大安全投入，严格落实企业安全生产费用提取和使用，落实建设项目安全资金，确保专款专用，为安全生产工作提供了资金保障。三是加强安全生产应急管理，分析研究水利行业危险因素和可能发生的事故类型，修订完善了各项应急预案，组建了应急救援队伍，组织开展安全生产应急演练，提高了安全生产应急管理水平。
（七）狠抓教育培训，提高职工安全意识。
一是充分利用杂志、网络、信息简报等形式，宣传安全生产方针政策，普及安全生产常识，深入开展事故警示教育，并以“世界水日”、“中国水周”和“全国法制宣传日”活动为契机，开展水利法规宣传教育，以人为本、安全发展的理念进一步深入人心。二是认真开展“安全生产月”活动，参加了水利部举办的“安全生产知识网络竞赛”和“我身边的隐患”主题摄影比赛，我厅取得优异成绩，“网络知识竞赛”活动有169个单位、4776人参赛，荣获“组织奖”，其中2人获一等奖，2人获三等奖，6人获鼓励奖， 水文局、岗南水库、石津灌区、水科院获“集体奖”；2人获“我身边的隐患”主题摄影比赛个人奖。在我省组织的“安全生产题材优秀宣传品征集评选”活动中，我厅被评为“优秀组织单位”，1人获绘画类题材“一等奖”，1人获平面类题材“优秀奖”。三是采取常规培训、岗前培训、集中培训、在职培训等形式，举办安全管理人员、农村水电、水政执法、水利局长和施工“三类人员”等培训，共培训800多人次，达到了重要岗位人员持证上岗的要求。
二、当前安全生产存在的主要问题。
在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，尽管今年安全生产形势总体稳定，但稳定中还有不安全因素，还存在一些问题和不足：一是安全意识还不牢固。对习近平总书记安全生产工作的系列讲话学习不够，对一些新思想、新观点、新论断、新要求理解得不深不透，落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的积极性和动力不足，甚至对安全生产关注不够，不在状态。二是规章制度落实不到位。安全责任有分工但落实不好，规章制度制定了却形同虚设，有的不按操作规程作业，不按法规条文办事，不少制度还停留在口头上、文件上，没有真正落实到安全生产各个部位、各个环节，“严不起来，落实不下去”的问题依然存在，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象还没有彻底根除。三是抓工作落实的力度欠缺。有的工作虽然做了部署，但没有投入足够精力抓落实；有的工作目标不明确，落实措施不具体，落实效果打了折扣；有的推进力度不够，存在虎头蛇尾、前紧后松等问题。还有的对隐患排查不认真，整改力度不大，取得的效果也不明显。四是安全生产基础依然薄弱。安全监管体制尚未理顺，安全制度建设不够健全，安全教育培训不经常，安全生产投入不足，安全保障能力和管理水平与其他省份相比还有差距。
以上问题，既是我厅安全生产工作的薄弱环节，也是今后需要着力克服的工作重点，我们将在今后的工作中，采取措施，认真解决。
三、下一步安全生产工作的主要任务。
一是继续贯彻落实习近平总书记重要讲话，进一步增强责任感和紧迫感。习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示，是我们做好安全生产工作的行动指南。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。要牢固树立安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，全面落实安全责任，进一步加大监管力度，努力提升监管水平。要把学习贯彻习总书记重要讲话与落实省、部安全生产决策部署结合起来，与深入贯彻落实《xx省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》结合起来，着力把落实安全生产责任制作为关键点落实到位，把夯实安全生产基础作为攻坚点抓紧抓实，把理顺安全生产监管体制作为突破点强力推进，把提高安全生产保障能力作为创新点抓出成效。要以贯彻落实习总书记重要指示为契机，准确把握本单位安全生产形势，研究分析本单位存在的问题，切实理清工作思路，凝聚力量，真抓实干，促进我厅安全生产形势持续稳定好转。
二是抓好在建工程，确保施工安全。今冬明春，水利工程项目较多，因为抢工期、赶进度而忽视安全生产的现象难免存在，容易引发安全生产事故。因此，必须加强在建水利工程项目的全时段、全过程管理，严格落实工程施工方案和安全技术措施。直接参与施工建设的单位，必须确保每一处在建工程安全责任到位、安全管理到位、防范措施到位、隐患治理到位，确保水利工程施工安全。
三是巩固安全生产“六打六治”成果，不断加大隐患排查治理力度。今年开展的安全生产“六打六治”专项行动，我厅认真组织，排查消除了一批事故隐患，取得了显着成效。下一步，还要在深化方面用力气，在巩固成果上下功夫。要按照省、部要求和厅制定的实施方案，对安全生产“六打六治”进行“回头看”，看进展情况、看落实程度、看整改效果。要着力改进薄弱环节，加大督导检查力度，采取暗访、突击检查和“四不两直”等方式，对危险性大、事故多发和最不放心的部位进行检查，不留死角、不留盲区。要深化打非治违专项行动，深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法、违章违纪行为，进一步规范安全生产监管秩序。
四是深化安全生产承诺制建设，全面落实安全生产主体责任。从去年底开始，我省启动了新一轮安全生产承诺制工作，并对深化承诺制建设做了进一步完善。现在已到年底，各单位要按照省安委办要求，认真开展承诺制自评和单位践诺述职活动，年终总结时要形成自查自评报告，单位主要负责人要在职工大会上述职，同时要把承诺制落实情况作为年度考评的重要依据，切实推动承诺制工作的深入开展。
五是推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。要根据安全生产标准化评审办法和评审细则，全面开展安全生产标准化工作。明年将按照水利部统一部署，设立安全生产标准化评审机构，积极开展安全生产达标活动，成熟一批，考评一批。各单位要按照达标细则，认真准备相关资料，对申报等级进行自评，积极申报。要把加强安全生产标准化建设作为强化安全管理、防范安全事故、促进安全形势稳定好转的重要举措，先易后难、循序渐进、逐步推开，通过标准化建设，达到即治标又治本的目的。
六是加强公共场所管理，确保办公环境安全。最近，水利部办公厅印发了《关于开展重点场所消防安全专项治理工作的通知》，决定从即日起至2015年4月底，集中开展重点场所消防安全专项治理工作。各单位要切实做好水利物资仓库、职工宿舍和食堂、宾馆、水电站厂房、水利实验室、值班室等人员密集场所的管理，对水利行业重点场所消防安全开展全覆盖排查，对存在的火灾隐患和消防安全违规行为进行全面整治，健全完善消防管理长效机制，提高重点场所火灾防控能力。要加强职工消防安全教育，认真开展消防演练，严防火灾事故发生。要把安全用电、水气管道、消防设施、压力容器、电梯设备作为重点，定期检修维护，确保正常运行。尤其要加强车辆管理，既要管好单位车辆，也要把私人车辆管理到位，确保不发生交通安全事故。
七是全力做好今冬明春期间的安全生产工作。元旦、春节即将到来，明年初还要召开全国、全省“两会”。为做好这一期间的安全生产工作，厅安委会专门下发通知，作出了安排部署。各单位要认真研究部署今冬明春安全生产工作，制定完善各项保障措施，高标准做好本单位安全生产工作，确保不发生人员伤亡事故。
同志们，2016年我厅安全生产形势总体稳定，这是厅党组正确领导和全省水利系统共同努力的结果。面对新的一年、新的任务，我们决不能麻痹松懈，必须一如既往，真抓实干，严防事故，为全省水利事业改革发展做出新的贡献。
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