纠正“四风”问题自查及整改措施

　　纠正“四风”问题自查及整改措施

　　一、四风方面存在的问题

　　（一）在形式主义方面

　　一是工作标准不高、要求不严，基础管理薄弱。工作站位不高、标准不严，与内地单位相比在工作、管理状态等方面，都低一格、慢一拍、松一扣。工作缺乏危机感和紧迫感，偏安一隅，甘居中游，对基础管理薄弱、规章制度不健全、干部作风不实等问题整治不力。对检查中发现的问题有时得过且过，考核追责不严，整改落实不到位，造成安全基础薄弱、逐级负责制不落实、现场作业失管失控、干部失职等问题。部分班子成员对安全管理思路措施理解不深，认识不透，措施不力。存在对下严格、对己宽松的现象，学习标准、对照标准、执行标准的示范、表率、引领作用不突出。在抓安全管理上存在雷声大、雨点小的问题，没有一抓到底，导致一些惯性问题长期得不到解决，安全基础不牢，安全形势不稳。

　　二是深入基层不够，工作安排与实际结合不紧，抓工作落实不力。想问题、部署工作多从机关层面出发，考虑基层实际不够、掌握基层情况不全，有时作出的决定、制定的措施与现场实际不符，工作难推动；管理制度和作业标准不切合现场实际，基层难落实。存在重布置轻落实、重形式轻内容、重结果轻过程的现象。对落实情况以看总结、听汇报为主，主动追踪督促、推动落实的力度不大。对基层单位分类指导不够，有时脱离实际搞“一刀切”，不注重各单位工作的差异性和具体情况。安全经营绩效考核办法不够精细、全面，没有根据各系统各单位工作实际，有针对性地细化考核指标和相应的配套激励办法，绩效考核的导向作用不强。制订的制度措施有些与现场实际脱节，缺乏可操作性，致使一些制度规定只是“写在纸上、挂在墙上”，没有落到实处。这些问题反映出班子抓工作不实不细，缺乏踏石留印、抓铁有痕的作风。

　　三是文件多、会议多，对文山会海问题整治不力。对上级部署要求理解不透彻，不能结合实际落实上级精神，没有突出重点推进各项任务，层层照抄照搬照转，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，习惯于依靠下发文件、召开会议推动工作。有时一项活动多个部门下发文件电报；有时涉及个别单位的文电，扩大范围发放。文电注重在琢磨词上下功夫，篇幅过长，影响了工作效率。可开可不开的会议开了，会议要求不相关部门和单位参加，随意扩大参会部门和层级，陪会现象时有发生。

　　四是活动多、检查多、台账报表多，基层负担重。习惯于靠开展活动和检查来推动工作，且层层加码，导致基层单位应接不暇。下基层包保检查多，但针对性和专业性不够强，过多要求全员检查包保，一些综合管理部门参加安全包保，到基层说外行话、工作抓不到点上。

　　五是理论学习缺乏深度，联系实际不够紧密。党委中心组学习深度不够、效果不突出，针对现实问题开展深入讨论不够，联系经济社会发展实际，有效破解影响和制约公司发展难题的能力不强。政治理论和业务学习缺乏主动性和系统性，理论学习浅尝辄止，存在实用主义倾向。用理论指导实践的能力不足，不善于用科学的理论和观点来分析解决实际问题，求真务实的学风尚未真正树立。对安全管理的理论和有关工作要求学习不够，用安全管理的知识指导现场、解决问题的能力不强。

　　（二）在官僚主义方面

　　一是联系、服务基层不够。下基层调查研究不够深入，没有放下身段与基层职工进行深入交流。去条件好的单位多、到环境艰苦的站区少，到基层单位机关多，到现场尤其是车间班组、作业岗位少，到分管的部门单位多，到非分管的部门单位少；听领导汇报多、与一线职工交流少，对基层单位和干部职工部署要求说教多，鼓励引导帮助少。有时安排工作一竿子插到底，对基层管得过细，尊重基层创造、重视和采纳基层意见不够，对基层好的经验做法以及创造性的举措缺乏了解，重视不够，未及时总结推广。

　　二是落实民主集中制有差距。落实集体决策机制还有差距，对涉及公司改革发展、经营管理和职工群众切身利益等重大决策，在专家咨询、职工代表听证和风险评估等环节上做得不够。主动听取班子成员和部门意见建议不够，发扬民主、集思广益的意识不强。考核评价机制不够科学有效，有些考核没有抓住关键、要害和实质，没有真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，激励调动效果不明显。

　　三是本位主义思想较为严重。班子成员考虑分管部门利益多，站在全局角度考虑问题少。公司班子成员换位思考、相互补台和协调沟通不够。个别班子成员不敢担当，存在回避矛盾的现象，致使一些工作效率不高，问题得不到及时解决。习惯于站在分管系统的立场想问题、办事情，对基层反映的结合部问题，主动配合解决不够，更多考虑如何维护分管系统利益，该放的权不愿放、该担的责不愿担，导致一些改革措施执行不力，下基层检查遇到结合部或敏感问题绕着走，一定程度上削弱了领导班子整体功能发挥。

　　四是机关作风没有得到有效整治。对公司机关作风整治不力，个别部室对上负责有余、对下负责不足，存在“脸难看、门难进、事难办”的现象，基层单位对机关部门推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等现象多有反映，虽然发生在少数人身上，根源在于公司领导班子抓机关作风态度不够坚决，整治不够彻底。个别机关工作人员颐指气使、傲气十足，不愿帮助基层解决实际困难和问题；有的管控意识很强，服务基层意识较差，把着权力不放，统的严、管得死，对基层反映的问题相互推诿，甚至人为设置障碍；有的不讲原则，没有坚持“一把尺子”衡量，处事有失公允；有的存在好人主义，碰到问题躲着走、绕着走。

　　（三）在享乐主义方面

　　一是改革进取意识弱化。对公司改革发展缺乏前瞻思维和进取精神，引领和推动发展的意识和能力不足，想问题作决策有时只顾眼前，不善于把工作放到发展大局中去谋划推进，致使抓工作只求过得去、不求过得硬，开拓进取的闯劲、锐气不足。在破解深层次矛盾、推进重点工作时，还存在等上级出政策、给条件的依赖思想。对公司面临的新形势、新任务、新要求不敏感，学习新技术、新知识积极性和主动性不够，满足于过得去，距离一流标准还存在较大差距。

　　二是主动担当精神减退。思想上、行动上产生了畏难情绪，对如何确保安全稳定深入研究不够；对实现企业经营效益新突破，还缺乏系统研究思考。工作主动性不够，不敢担责，怕担风险，怕得罪人，对待问题不愿较真碰硬，缺乏盯住不放、彻底解决的信心和勇气。

　　三是吃苦奉献精神不足。放松思想改造，造成抓作风建设的思想和行动不够自觉。到基层检查工作时，不愿意深入到艰苦地区单位指导工作，下现场到交通便利、条件较好的地方多，深入到基础条件差的地方少，工作劲头有所减退。

　　（四）在奢靡之风方面

　　一是勤俭办企业的意识不强。有时为了完成一些重点任务，不计成本、不讲效益，甚至认为是大局的需要。对成本管理、资金安排不够精细，车辆使用、物资采购、办公器材还存在铺张浪费的现象。对既有的制度执行不够严格，给奢靡问题的产生留下了缝隙。

　　二是在廉洁自律方面要求还不严。尽管在加强党风廉政建设、规范权力运行、推进重点领域源头治理方面采取了很多措施，但仍不同程度存在廉zd规学习不够、廉政风险研究不透、相关运行机制不健全、预想防范跟进不快等问题，有时只注重教育警示，对于关键环节的超前防范、过程监督还没有完全到位，特别是制度建设还有疏漏，措施落实还有死角，权力制衡还有缺失，造成党员干部违纪现象仍然存在。

　　三是整治奢靡行为的效果不好。一些单位、部门讲排场、比阔气，讲求礼尚往来；有的干部热衷于参加下属单位组织的会议，大吃大喝、参加娱乐活动。个别同志涉外接待讲规格、讲对等，有为迎接各类检查不计成本的现象。

　　二、产生“四风”问题的原因分析

　　一是理想信念不够坚定。由于对实现理想信念要经历曲折的认识不足，对前进路上遇到的困难估计不足，导致艰苦奋斗的信念树的不牢，面对改革发展进程中的矛盾和困难，缺乏勇往直前、勇于担当的勇气，缺乏大胆探索、大胆实践的创新精神，缺乏直面现实、承认落后的忧患意识，缺乏时不我待、不进则退的紧迫感。面对干部职工期盼需求，还存在关心关爱不够，帮助解决实际困难不够等问题。

　　二是正确的世界观、人生观、价值观和政绩观树得不牢。虽然从主观愿望上都想努力树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，但有时由于内在的私心杂念作怪和外在环境影响，行动上走形变样，产生了表现在各个方面的“四风”问题。对出现的新情况和新问题存在等靠要的思想，务实进取的工作劲头减退，安于现状、求稳怕乱，贪图舒适安逸。下现场不愿到艰苦地区，工作中追求轰动效应，做表面文章，存在讲排场、重面子的现象。下现场搞层层陪同，满足于个人虚荣心，对共产党人精神追求坚守不力。

　　三是宗旨意识树得不牢。在服务理念、方式、内容和手段等方面还不能适应经济社会发展和人民群众日益增长的需求，部分基础设施和装备的服务功能还不完备，这些问题实质上还是没有清晰认识到服务宗旨在市场经营中的具体体现，忽视了客户的根本利益，融入经济社会发展的主动性不够。

　　四是贯彻党的群众路线不到位。之所以没有更好地做到一切为了职工群众，一切依靠职工群众，从群众中来、到群众中去，其根源就是群众观念淡化，没有解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，存在脱离群众的危险。对职工群众的关心和关爱不够，深入现场了解职工群众的疾苦不够，听取职工群众的呼声和愿望不够，对职工群众关心的热点难点问题解决不及时、不到位。在深入现场调研检查中，不能主动与职工群众接触，缺乏向职工群众学习、问计于职工群众的自觉性，站在群众的立场和角度想问题、做决策、办事情做得不够，没有从思想上、行动上牢固树立全心全意为人民服务的意识，没有始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　五是加强党性修养的自觉性不强。公司领导班子存在的“四风”问题，说到底是班子成员的党性修养问题。班子成员大都受过高等教育，都经历过一些系统的学习，接受过马克思主义基本原理知识教育，但随着工作时间的延长，放松了理论学习，对党性问题想的少了、讲得少了，用科学理论武装头脑，改造主观世界和客观世界做得不够，对“四风”问题没有深刻敏锐地看到其严重性并引起足够重视。以孔繁森等先进典型为镜查找差距、自我反省不够，缺乏自警自律意识，对党性是立身之本的认识不够，没能时刻对照党章、党纪的要求来规范行为、约束自我，说话做事没有做到以党员领导干部的标准严格要求，对一些不良风气抵制不够，满足于守住底线，导致在工作中贪图享受，满足于现状，满足于现有的成绩。

　　三、下一步整改思路和措施

　　针对查摆出来的突出问题，我们要坚持标本兼治原则、群众满意标准、领导班子带头，认真进行整改。

　　（一）立行立改，在抓落实上体现为民务实清廉。对征求到的各类问题认真抓好整改，做到“事事有着落、项项有结果、件件有回音”，以实际行动取信于民。一是建立整改体系。对征求到的“四风”问题和这次专题民主生活会查摆出的问题，集中进行集体研究和深入思考，列出重点问题解决目录清单，认真研究制定针对性强、切实可行的整改方案，明确整改内容、整改部门和整改措施，并切实抓好落实。二是落实整改责任。班子成员要按照责任分工牵头抓好整改，及时掌握整改工作的进展情况，做到什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，对整改难度大的问题，组织集中攻坚，对新发现的问题立即纳入整改方案，及时进行整改。对结合部的问题，督促牵头部门切实负起责任，合力抓好问题的解决。对于涉及班子成员自身的问题，班子成员要带头自觉进行整改。三是确定整改时限。针对问题的性质、类别和难易程度，分别明确整改“时间表”，建立问题销号制度，采取重要问题下发整改通知书、利用交班会和月度工作会及时通报整改进展、适时开展“回头看”等方式，抓好整改，督促整改，落实整改，确保问题整改期到必成。坚持开门抓整改，整改方案、进度、效果在一定范围公示，接受群众的评议和监督。四是突出专项整治。重点整治文山会海，深入推进会议活动和文件简报专项检查治理工作，着力解决文件多、会议多、活动多、材料报表多等问题；重点整治违反廉洁从业规定问题，巩固廉洁自律突出问题自查自纠成果，建立常态化工作机制，全面规范领导人员、“六管人员”的行为；重点整治机关作风问题，坚持深入开展机关作风专项整治活动，集中整治推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题，进一步规范机关工作管理流程，切实防止不作为、乱作为。

　　（二）建立健全长效机制，从源头防范“四风”问题。要把整改成果体现在作风建设的长效机制上，加强对“四风”问题的制约和监督，确保形成常态。一是建立完善责任落实机制。健全完善首问负责和限时办结等制度，引导各级干部把实现和维护群众利益作为第一责任，主动深入基层为职工群众服务，思想上尊重职工群众，工作上依靠职工群众，生活上帮助职工群众。二是建立完善联系群众机制。明确领导干部定期深入基层联系点和下基层调研的时间、单位和重点任务。同时，抓好公司机关各部门基层联系点制度的执行和落实。完善公司领导班子成员接待日制度，促进班子成员与干部职工直接交流，提升做群众工作的能力。每年坚持解决一批职工关注的难事、实事，坚持把解决群众实际需求作为第一动力，真诚回应群众的关切和期盼，赢得信赖、增进感情。三是建立完善成果共享机制。坚持把推动改革发展、提高职工幸福指数作为第一要务，注重公司整体发展规划和前瞻性研究，认真研究、加快推进发展规划，同步研究制定发展成果惠及职工群众的配套政策，把发展目标定位在为了职工群众，把发展成果体现在与职工群众的共享上。

　　（三）推进公司改革发展，提高服务基层、服务群众的能力水平。一是深化改革、创新发展。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新精神推进公司科学发展。积极构建管理关系顺畅、职权清晰的科学管理体系，从根本上解决权责不清、管理不畅、干预过多等问题。重点围绕安全管理、分配机制优化、市场效益释放、资金科学运用、民生持续改善等内容，积极创新工作思路，制定切实可行措施，深入推进公司创新发展。二是确保安全生产稳定。认真学习贯彻习总书记在山东考察时对安全生产的重要指示和盛总经理对安全工作的一系列指示、批示精神，始终把确保安全作为第一要务，健全完善安全生产责任体系，认真履行安全管理主体责任，深化安全大检查“回头看”，抓好安全意识教育、管理规范化等重点工作的落实，高度重视高技能人才培养，不断壮大生产一线专业人才队伍，确保安全稳定。三是努力提高经营效益。以落实市场主体地位为目标，以适应市场需求为导向，加快转换经营机制，加快转变发展方式，加强全面预算管理，严格过程控制，制定落实增收节支措施，规范经营行为，防范经营风险，提高经营效益。

　　（四）坚持领导带头，建设优良作风。从领导班子抓起，从班子党政正职做起，坚持以身作则、率先垂范。一要在政治引领上做表率。坚定政治信念，带头做中国特色社会主义道路的坚定信仰者和忠实践行者；牢记政治责任，严肃政治纪律，坚决同党中央、总公司党组保持高度一致。二要在加强班子自身建设上做表率。严格执行民主集中制原则，认真落实决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策；带头发扬民主，自觉维护班子团结，发挥整体合力；严格组织生活制度，带头谈心交心，勇于开展批评与自我批评，切实增强领导班子解决自身问题的能力。三要在务实创新上做表率。强化改革意识，着力研究解决公司发展进程中遇到的问题和课题，以改革促进发展。强化进取意识，着力破除自满情绪，树立强烈的事业心。强化担当意识，积极主动解决职工群众关心关注的问题。四要在艰苦奋斗上做表率。牢固树立艰苦奋斗的事业观，勤俭节约办企业；牢固树立艰苦奋斗的价值观，始终与职工同甘共苦、共同奋斗；牢固树立艰苦奋斗的生活观，待遇上知足，事业上知进，努力使艰苦奋斗的作风在公司得到传承和发扬。五要在廉洁自律上做表率。自觉当好廉洁自律的示范者和党风廉政建设的组织者、推动者，带头执行廉洁自律各项制度规定，增强自我监督意识，自重自警。严格要求、严格教育、严格监督下级和部属，把从严管理干部贯穿于日常管理的全过程，防微杜渐，积极营造风清气正的良好环境。