2011最新纪检监察工作比赛演讲——“堵”与“疏”的博弈
文章简介：本文引用古文中的含义，深刻的解读了纪检监察工作的内涵，以及做好工作的决心。
中华民族在数千年的风雨中磕碰着蹒跚走来，其璀璨的文明以及无穷的智慧萌芽于与天灾人祸的斗争之中。从大禹 “堵”和“疏”的矛盾思索到李冰父子“接”与“引”的和谐领悟，证明古代的水利人就已经懂得治水之道除了适当的“堵”以外，还有最重要的“疏”；而周历王的“道路以目”“防民之口甚于防川”的教训和唐太宗“民水君舟”“水可载舟亦可覆舟”的论证，均说明了在治国过程中，“疏”远比“堵”重要。但“堵”与“疏”并不是一道非此即彼的选择题，而是辩证的统一。两者可以并举或曰互为补充，在强调一者的重要性时，没必要也没理由封杀或完全否定另外一者。
我党颁布的《建立健全教育、制度和监督并重的惩治与预防腐败体系的实施纲要》，也可以看作是“堵”与“疏”的完美结合。所谓“堵”是指用严明的纪律约束和用科学的制度管理的过程，即“制度和监督”；“疏”则是指用正确的理论与思想教育引导人们的过程，即“教育”。“堵”与 “疏”既有本质的区别，又有必然的联系，在纪检监察工作中发挥着缺一不可的作用。
随着社会的飞速发展，特别是改革开放以来，各种思潮相互激荡，不断冲击着人们的世界观、道德观以及价值观，有少数党员干部经受不住考验，迷失在灯红酒绿纸醉金迷的世界里。作为一名普通的水利纪检监察人员，我觉得，除了在治水方面要坚持前辈们的“堵”“疏”精神之外，在纪检监察工作中，更应该充分发挥“堵”和“疏”的特殊功能，实现“堵”和“疏”的有机结合。
在纪检监察工作中，应该先从“堵”入手。要想有效地遏止腐败，就必须要加强民主，厉行法治，制约权力，强化事前各种监督，让各级官员不敢贪或不能贪。芬兰之所以被称为“最廉洁的国家”，完全因为它社会的透明与开放、完善健全的法律制度，以及行之有效的监督机制。握紧严厉的法律制度之盾，挥舞完备的监督机制之剑，足以令心存异念的人退避三舍。
现在，我们国家的当务之急是建立健全严格的约束监督机制。
一是要健全各种规章制度，并安排专门机构人员来检查考核规章制度执行的情况。健全的规章制度，是反腐倡廉的有力保证，可以约束干部的不廉洁行为。营造一个扶正压邪扬善惩恶的社会环境。各种规章制度的制订，一定要经过深入细致的调查研究，广泛听取各方面的意见，兼顾上下左右各方面的利益，通过多种方案的比较，使新出台的规章制度，真正建立在科学合理的基础上。随着时间的推移，情况的变化，原来的一些条款可能会出现这样那样的漏洞，这就要求制订者要及时进行修改，堵塞漏洞，使其更加完善，更加适应新的情况，使制度真正发挥约束作用。
二是要坚持严格执行各种规章制度。一个规章制度出台，一定要严格执行，不管遇到什么情况、不管涉及到谁，都要照章办事，严格执行，决不能看人办事，而且要一抓到底，决不能半途而废，决不能成摆设，搞形式，防止出现“制度是制度、做法是做法”的现象。只有这样，才能维护规章制度的严肃性，才能使规章制度具有广泛的约束力。
三是建立健全各种组织，充分发挥组织的监督管理作用，不给社会留下谁也不管、谁也管不到的真空地带。充分调动政府监督、新闻舆论监督和公众监督三个方面力量，对腐败现象进行曝光、公众批评等，依靠社会舆论和群众的力量，及时揭露，干预违反道德规范和损害行风建设的行为，确保道德规范和行为准则的贯彻实施。把必要的行政、政务（涉及国家机密的除外）放置于阳光下，实行信息公开，来方便监督。完善的监督制度和坚定、易操作的执行，就构成了强大的威慑力，使想腐败的人不敢腐败，使想贪的人没有地方，没有机会去贪。
四是搞好互联网反腐倡廉阵地建设。宣传教育部门必须充分发挥职能作用。进一步完善网络宣传制度，对恶意攻击我们党和国家反腐倡廉方针政策，有意借腐败问题诋毁我们党和社会主义制度的言论，要理直气壮地按照有关规定予以删除。
纪检监察工作要善于“疏”。凝聚了东方文化典型思维特征的《道德经》也曾说过立法是“堵”，修德是“疏”。只“堵”不“疏”，堤坝必垮。由此可见“疏”的重要性。人的思想虽然是无形的，但潜在的力量却十分强大，如果合理地教育疏导，加以利用，那么将会产生巨大的动力。但是如果处处防范、堵塞的话，那么在这种高压环境下所产生的危机和危害，而带来后果是十分可怕的，对社会对国家这不啻于遭受一场“滔天巨浪”。在反腐倡廉中，应“疏”导好以下几个方面：
一是加强干部的思想道德教育。正所谓“上有政策，下有对策”，“你有张良计，我有过墙梯”，所以在纪检监察工作中，光靠制定严谨的制度、政策和法规，并不能从根本解决腐败问题。要从思想上入手，从源头上入手，对党员干部进行思想的“疏”导，从根本思想出发，这样才能更好的建设廉洁阳光的社会环境。教育是呼唤人性中“善”的部分，现今我国社会主义道德建设滞后于社会的发展，加强道德教育，切实提高干部与群众的思想道德素质是解决腐败问题的根本。为官腐败，与德行有关。虽然我们不应夸大道德的作用，“把廉政的希望寄托在官员的德行之上是靠不住的”。但我们也不应忽视道德的应有作用。法律可以严惩张育中之流，但不可能造就郑培民式的干部楷模。因此，在我国社会主义市场经济条件下进行道德教育是根除腐败的根本。
二是加大力度做好信访工作。在改革和发展过程中，信访举报中反映的大部分都是损害群众利益的问题。坚持“群众利益无小事”的思想不动摇，紧紧盯住损害群众切身利益的重点、热点、难点问题，采用上下联动的接访与下访，通过信箱、网站、电话等畅通的信访渠道，及时受理、及时研究、认真调查、严肃查处，妥善协调各方面的利益关系，妥善化解和正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。把问题和矛盾解决在基层，把群众稳定在基层，防止群体性事件发生。并加大对信访者资料的保密的力度，防止资料的失密泄密。这样，反腐倡廉工作才能顺利开展。
三是积极开展网上评论，疏导舆论。网络是可以发散思维的广阔天地。由于网络的普及和网络传播手段的进步，更由于网络上身份上的不确定性，任何人可以肆无忌惮地发表自己的言论，因此必须对网络的言论进行适当正确的引导。我们要加强反腐倡廉网络宣传工作：可以定期研究反腐倡廉网络舆论动态，从而确定反腐倡廉网络评论工作的方向；组建网络评论员队伍，围绕网上反腐败舆论焦点问题，进行正面的舆论引导，展开网上讨论。
“堵”与“疏”既是两种不同的行为过程,也是两种不同的方式方法. “堵”是为了减轻乃至根除“疏”的压力，离开了制度和监督，教育就变成了形式主义；“疏”是为了弥补“堵”的不足。教育是制度和监督的重要前提、基础和补充。
在纪检监察工作过程中，必须努力实现 “堵”和“疏”的相结合。首先，要先“疏”后“堵”，“堵”只能治“标”，“疏”才能治“本”。思想是行动的先导，领导干部只有通过接受良好的思想政治和职业道德教育，才可以树立正确的权力观，把全部精力运用到努力实践“三个代表”重要思想中去，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，要“堵”“疏”结合，由于“疏”不具有“硬”性的优势，一旦不良行为发生后，它就无可奈何，因此在“疏”的过程中，务必准备和使用“堵”。通过制定严格健全的制度，实施有力的、全方位的监督，让党员干部尤其是领导干部在接收道德思想教育后能让权力沿着制度的轨道行驶。再次，要防止和反对割裂 “堵”和“疏”之间的关系和行为。只有把“堵”和“疏”完美的结合起来，才能真正收到实效。教育、制度、监督三者之间相辅相成、必然联系、缺一不可。把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，对于发挥惩防结合、综合治理的整体效能有着积极的现实意义。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
