2014年是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划建设目标的重要一年，深入开展党的群众路线教育实践活动具有十分重要的意义。党的群众路线教育实践活动以为民、务实、清廉为主要内容，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。司法行政机关作为一个与人民群众联系较为紧密的部门，必须充分发挥职能优势，以战略的视角、创新的思维、务实的作风，找准工作的切入点、着力点和增长点，积极践行群众路线教育实践活动，推进司法行政工作创新发展。
一、准确把握司法行政机关职能优势。
1、预防性优势。社会矛盾的发生具有突发性、随机性特点，有效预防和化解社会矛盾，维护社会稳定是司法行政机关落实群众路线教育实践活动的落脚点。司法行政机关的法律服务、法律宣传、法律保障三大职能，在根本上具有超前排查了解矛盾纠纷、及时调解稳控激化态势、准确分析把握规律特点、科学提出预防预警意见的优势，能够发挥专业性、社会性、前置性的预防功能，起到全面、深入、实效的预防功效。
2、机制性优势。司法行政机关具有指导基层人民调解组织开展工作、培训提升人民调解员调解能力的职能，在化解矛盾纠纷、促进社会和谐中具有独特的地位和优势。在队伍建设方面，建立健全基层调解组织网络，重点抓好调委会主任和首席调解员的培训，不断提高调解员的政治、业务素质，进一步加强人民调解工作；在机制建设方面，健全完善了矛盾纠纷排查预警机制，立足于抓小、抓早、抓苗头和早发现、早介入、早调处的工作原则，依托基层调委会，组织广大民调员和信息员经常进村入户，了解信息掌握情况，对于发现的个别苗头性纠纷信息要及时反馈，对辖区内的稳定状况要定期通报，对于一些倾向性并可能引发群体性的矛盾纠纷信息，在及时上报的同时，建立应急预案和防范机制，做到超前谋划，超前防范，把事态控制在可控范围之内，搞好矛盾纠纷源头预防，变被动调解为主动介入，变事后调处为事先防范，及时把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、解决在萌芽状态。
3、资源性优势。社会管理涉及执政兴国的各方面，深及科学发展的各环节，触及和谐建设的各领域，需要整合各种资源，形成合力。司法行政机关职能较多又相对分散，一方面造成管理不便，工作职能不能交叉；另一方面也成为司法行政机关的优势所在，主要表现在，司法行政机关参与社会管理的领域广、对象多、手段全，各方面的行家里手多，律师、法律服务工作者、鉴定执业人员、公证员、人民调解能手等等，可以说是众多的优秀人才都齐聚司法行政这个大家庭，呈现出“点多、线长、面广”的资源性优势。
4、服务性优势。司法行政机关的各项职能，在跟进社会发展需要和公众个体需求，在为社会和民众提供公益型、公众化、针对性的法律服务中，能够彰显围绕中心、服务大局的工作理念，践行以人为本、服务为先的群众工作路线，发挥全力维护合法权益、促进公平正义、协调利益关系、规范行为秩序、助推依法治理等作用。
5、亲民性优势。司法行政机关的依法治理和法制宣传教育等工作部门，肩负着宣传弘扬社会主义法治理念，倡导社会法律道德风尚，营造社会主义法治文化氛围等重要职能，发挥着引导全社会牢固树立依法治国、依法行政、依法办事的思维定式和行为习惯，提高政府管理决策水平、营造民主法治环境、规范思想行为方式的重要作用，必将更深层次地调动和集聚建设中国特色社会主义事业的积极因素。司法行政机关的指导人民调解工作，即能化解矛盾纠纷，维护社会稳定，又能达到当事人在不伤和气的基础上达成一致意见，做到不因一件纠纷的输赢而影响当代甚至是后代的关系，为建设和谐新农村、形成良好社会风尚奠定坚实的基础。
二、切实找准司法行政工作基本任务。
践行群众路线教育实践活动，重在落实、贵在利民。司法行政机关要深入学习、深刻理解中央关于践行群众路线教育实践活动的部署要求，紧密结合职能作用确定基本任务，创造性地提升工作站位、打造工作平台、夯实工作基础、健全工作制度、提高工作标准，争做践行群众路线教育实践活动“先锋队”。
1、立足于维护社会稳定、加强服刑劳教人员管控，突出抓好监管改造工作。一是创新工作载体。依托 “xxxx县楚风生态园有限公司”敖家坝药材产业基地，投资近20万元建立了“xxxx县社区矫正劳动教育培训基地”。购置课桌椅、档案柜60余套，基地内设集中教育室、谈话室、心理矫治咨询室、技能培训室、过渡性安置办公室，蓝球场、乒乓球、羽毛球等活动健身器械。分区域、分批次定期组织社区矫正人员参加公益劳动，开展量化评比，建立个人档案。对“三无”刑满释放人员开展社会适应性过渡安置帮扶，解决生产生活问题。2014年以来，先后在该基地开办法制教育轮训班八期，培训对象达265人（次）。二是创新管理模式。积极创新社区矫正管理工作模式，把建立社区矫正信息监管工作当作全年重中之重工作来抓：摸清底子，对全县范围内的社区矫正对象按照“严、普、宽”管理类型分别造册登记，在经费十分紧张的情况下，挤出10万元投入到矫正信息监管平台建设实现了司法E通全覆盖。通过区域监管、信息交换、警示告知、档案管理、考核奖惩的智能化，提高了特殊人群信息化监管水平。三是实行不定期走访摸底排查，建立严密的监管体系。实行与村((社区)组织联动跟踪、巡防调查、回访问查和家属监管、社区帮教、信息反馈、活动告知等监管机制，进行全方位动态掌控，做到及时发现苗头及时完善补救措施，消除安全隐患。
2、立足于协调社会关系、规范社会行为，突出抓好法律服务工作。一是加强学习，提升素质。有重点有针对性地组织公证律师、法律援助队伍和法律服务工作者学习《公证法》、《律师法》、《法律援助条例》和新近颁布出台以及执业执法活动中经常适用法律法规的学习，学习司法解释、执业执法程序和相关业务，履职能力和执业执法水平显著提升;二是加强教育，规范执法。采取学习教育、警示教育、抽查卷宗、案件评查、回访当事人等不同形式经常性有针对性地加强职业道德和执业纪律教育，对服务态度、履职行为、廉洁自律适时进行跟踪督查，执业执法行为进一步规范;三是畅通渠道，接受监督。为保障和维护法律的正确实施，县司法局开通了举报电话，设立了举报信箱，自觉接受社会各界和人民群众对司法行政干警办证办案的投诉举报，同时定期不定期对卷宗进行抽查，对当事人进行回访，坚决从源头上杜绝各种不廉洁行为的发生。
3、立足于解决社会问题、化解社会矛盾，突出抓好人民调解工作。一是提升人民调解文化氛围，营造群众“崇尚道德”的仁和礼让精神。在巩固原有人民调解文化氛围的基础上，立足团结、和睦、友善、互信为根本出发点，大力弘扬孔孟之道、儒家思想、伦理道德、礼敬谦和的古朴之风，增进广大民众之间互信、包容、礼让的做人之本，积极营造尚和、尚礼、尚善的良好社会风气。二是落实人民调解防控机制，营造司法行政干警和人民调解员“在岗有责”的敬业奉献意识。因地制宜，坚持和落实社会矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、凝难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等矛盾纠纷防控调处长效机制，充分调动司法行政干警和基层人民调解员的主观能动性和工作积极性。三是坚持调解优先原则，营造部门“联动对接”的协作调处观念。以人民调解为基础，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作;实行人民调解、司法调解和行政调解三调对接，整合调解力量，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，以机制联动应对处理各种行政争议，处理化解各种复杂疑难社会热点问题
4、立足于解决民生问题、帮扶弱势群体，突出抓好服务民生工作。一是援助覆盖面进一步扩大。进一步降低援助门槛，减少审批程序，畅通绿色通道，对需要法律援助的老、少、穷、病、残等弱势群体给予真情实意的关心，做到应援尽援。二是宣传力度进一步加大。为扩大法律援助影响，在汽车站等人流量大的地方制作悬挂大型广告宣传牌，公开法律援助受理范围、对象，以及联系电话，为人民群众提供便利的服务条件。三是援助服务进一步优化。广泛运用电话、手机、互联网等方式，推行延时服务、误时服务、预约服务、流动服务，提供网上咨询服务。尊重当事人意愿，引导当事人采取援助与非诉讼调解等手段提高办理援助案件水平。
5、立足于增强法制意识、强化法治理念，突出抓好普法依法治理工作。一是按照法律“六进”的要求，采取送法下乡、进村讲法、送法进校园、送法进企业、学生带法回家、法制宣传中心户组织学法等多种不同形式开展全县普法教育;二是以举办法制讲座、发放宣传资料、咨询解答等方式方法加强对群众生产生活中经常适用法律法规的宣传教育;三是把法制宣传教育与化解社会矛盾纠纷结合起来，在调处解决社会矛盾纠纷中宣传法律，讲解法理，普及法律，从源头上做好矛盾纠纷的预防控制工作;四是以综治维稳、工商、妇联等相关部门密切配合，联合组织深入乡((镇)加强对“三八”妇女维权、“3.15”维权和专业法、部门法的宣传普及，围绕全县重点工作开展法制宣传教育活动;五是结合校园周边环境安全工作，积极深入各中小学校开展法制宣传讲座和安全知识教育，与政法各部门和教育部门密切配合，有针对性地开展送法进校园和“学生带法回家”活动，教师、家长和学生的安全防范意识明显增强，各种不安定因素从源头上得到及时预防和有效遏制。
三、着力提升司法行政机关为民服务水平。
司法行政机关推进群众路线教育实践活动，要着眼解决思想障碍、制度束缚和保障瓶颈，不断夯实基层基础、转变服务方式、激发管理活力、提升综合效能。
1、融合社会力量，形成合力。司法行政机关要自觉立足主体多元的社会管理格局，积极探索整合社会管理力量的有效方法，增强与各类管理主体的协调互动能力。既要努力争取党委政府的高度重视，获得政策上的大力支持；也要努力争取其他部门和社会组织的协调配合，更要努力争取人民群众的广泛参与，不断提高群众工作能力水平。
2、规范制度建设，强化管理。建立健全各项管理制度，提升工作效能。用制度管人、用制度管事、用制度管钱，依法健全完善各相关业务制度，用制度来管理，用制度作保障，推进机关管理规范化，服务群众热情高效。
3、更加注重基层基础和群众工作。把好事办好、把实事办实。要始终把加强基层基础建设作为经常性任务，摆在重要位置，不断加大人、财、物倾斜保障力度，筑牢综治维稳、平安创建的基础。加强规范化司法所建设，配齐配强司法所人员。深入开展“创先争优”和“社会主义法治理念”主题教育实践活动，引导教育全体干警和法律服务工作者牢固树立群众观念，坚定群众立场，坚持群众路线，改进群众工作方法，提升群众工作水平，不断提高群众对司法行政机关职能工作的认可度和满意度。
4、更加注重调查研究和督查指导。司法行政机关始终要把群众路线教育实践活动贯穿于各项工作中，认真开展调查研究，积极探索司法行政机关落实职能职责与践行群众路线教育实践活动相结合的方法特点，制定工作方案、明确工作内容、确定工作对象、创新工作载体、落实工作措施，形成工作长效机制，确保群众路线教育实践活动的各项工作举措取得实效。
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