2011年,在区委区政府的领导下,我们以开展深入学习实践科学发展观活动为主线,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标,认真履行工作职能,积极打造阳光人事、和谐人事,较好的发挥了人事部门的服务保障作用。
一、公务员队伍建设迈出新步伐。紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动和领导干部作风建设年活动的有利契机,大力加强公务员队伍建设,公务员队伍的精神风貌、精神状态、服务意识、能力素质等方面都有了显著的提高。树立了公务员队伍的良好形象;进一步完善了我区公务员管理信息系统,实现了公务员调配、职务晋升、年度考核等日常管理动态化、常态化。
二、积极应对公招改革,认真做好公务员招考录用工作。2011年是公务员公招工作发生重大变化的一年,公招工作由原来的资格考试转变为职位考试,由现场报名改为网上报名,首次增加调剂报名环节,加大考生选择录用的机会。为确保开展好公招工作,我们制定了《2011年西城区公招公务员工作计划和实施方案》,加大对人事干部公招政策和公招程序的培训,提高面试考官的专业化水平,细致抓好公招咨询、报名、笔试、面试、公示等多个环节的工作,顺利完成了公招工作。
三、依法强化公务员考核奖励及职数管理等工作。修改并完善了《西城区行政机关推行科级干部竞争上岗实施意见》,制定了竞争上岗实施方案提前审议制度,增加工作透明度。严肃做好干部任免和科级职数的管理工作。在全区行政机关、参照管理单位和纳入规范管理单位中实行《西城区公务员考核手册》制度,加强日常考核和工作实绩的考核力度,保证了考核的科学性。
四、公务员培训工作取得了新的成效。突出抓好公务员各类培训的教学改革和效果,教学方式以案例教学为主,加大互动式课程比例,分别组织学员到西城法院旁听庭审及街道居家养老工作现场教学,增强了培训的针对性和实用性,提高了公务员队伍的岗位适应能力;参观了北京市反腐倡廉警示教育基地,帮助公务员夯实廉洁从政的思想基础。以提高领导干部和公务员的科学素质为主题,组织全区公务员分期分批参加北京市组织的“公务员科学素质大讲堂”。启动为期两年的新一轮公务员电子政务培训。
积极做好人才引进工作。根据区域经济和社会发展对人才的需求,用好人才引进“绿色通道”,及时调整引进重点,把人才引进从重数量向重质量、重学历和职称向重能力和业绩转变。接收专业重点倾向金融类、医疗类毕业生,接收名额侧重金融企业和高新技术企业。截止11月初,今年共办理工作居住证119个,注册单位66个。办理工作居住证成为我区主要引才方式,为我区经济和社会发展提供了有力的人才保证。
五、严格规范工资管理和服务工作。把日常工资审批管理、年初正常晋升工资管理、年终各种奖励审批管理作为巩固规范成果的重点环节。按照北京市总体要求和部署,不断完善工资制度改革的各项配套工作,贯彻落实机关事业单位工作人员正常晋升工资、机关工作人员职务变动和调动工作后工资确定等政策。认真处理冲突与矛盾,认真研究解决出现的新情况、新问题,理顺工资关系巩固规范成果。认真做好义务教育教师规范绩效工资问题的调研,提出了我们关于此次规范教师绩效工资的相关建议。定期检查或抽查机关、事业单位离退休政策的执行情况,保障离退休人员基本离退休费和各项福利待遇按时、足额发放。
六、扎实做好毕业生就业服务工作。一是举办了“西城区高新技术及金融人才专场招聘会”,吸引各类高新技术企业、金融机构、外商投资企业40余家单位参展,提供职位252个,招聘人员673人,参会毕业生2500余人,达成意向245人。首次在招聘现场开设了“心理咨询门诊”,为毕业生进行就业心理辅导。二是积极为毕业生搭建网络求职平台,在西城人才网站的显注位置设立了“毕业生求职专享通道”。吸引注册单位910家,发布招聘岗位953个,网站访问量达到15836人次。
七、扎扎实实做好国庆维稳工作。成立了维稳领导小组,对全区因人事制度改革、单位改制、工资福利等方面的信访问题进行认真梳理和排查,对重点难点问题深入调研,解决了什刹海退休职工集体访等历史遗留问题。前三季度,帮助指导我区机关、事业单位处理人事纠纷案件共计10起,调解解决人事争议案件5起,审理裁决案件2起,接待人事争议来访、咨询、解答130余人次。特别是企业军转维稳方面,我们深入街道、企业、人才中心、职介等单位进行了深入细致的调查摸底,掌握了我区企业军转干部的现状,完善了企业军转干部数据库,为做好企业军转干部的稳定打下了坚实的基础。以建军八十二周年为契机,在落实好军属安置政策基础上,确定了“保障重点、解决难点、兼顾一般、统揽全局”的原则,积极拓宽安置渠道,妥善解决安置矛盾,在党政机关和事业单位安置军属80多人,有力地支援了国防建设。
人才发展环境进一步优化。一是重新修订《关于贯彻落实<北京市西城区人民政府关于促进金融产业发展的意见>实施办法》,积极做好入驻北京金融街区域金融机构的人事代理工作,提供全方位的人事人才服务。二是深入基层,走进企业,加大调研力度,分别到人才中心代理单位北京理正软件研究院、海地人公司、普天信息研究院、北京银行进行了调研座谈,上门征求服务对象意见,开通了网上业务办理快速通道。三是进一步完善区人才中心总部与金融人才中心的网上实时服务平台,做好“一点受理,多点办理”的协同办公服务。积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围,在元旦、春节等节日,开展了一系列慰问享受政府特殊津贴及有突出贡献专家活动。
认真做好事业单位岗位设置工作。岗位设置工作是深化事业单位人事制度改革的一项重要工作,根据人事部关于事业单位岗位设置管理试行办法和实施意见的精神,结合《北京市事业单位岗位设置管理实施意见》,对区属事业单位的岗位设置情况进行了梳理,重点研究确定区事业单位岗位设置工作方案,并在全市率先研发岗位管理信息系统,为实现事业单位岗位管理的信息化、规范化奠定了良好的基础。截止目前,我区已有58个事业单位完成了岗位设置。
圆满完成了各项人事考试任务。牢固树立以人为本的理念,努力克服甲型H1N1流感给考试工作带来的影响,注重抓好应急预案制定、考场落实等工作,先后完成了全国职称外语考试、全国会计专业技术职务中级资格、建造师等考试任务。
八、稳步推进我区机构改革工作。在深入开展调查研究、充分听取各方面意见的基础上,提出了《西城区人民政府机构改革方案》,按照市委市政府批准的改革方案,组织了政府机构改革动员部署和部门“三定”规定的制定工作。围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,积极探索实行职能有机统一的大部门体制,既注意与市政府机构改革相衔接,建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系,又注意从区情实际出发,因地制宜地推进改革,在机构设置方面体现出了我区作为首都主城区的特色。一是调整优化了功能街区产业发展、人力资源和社会保障、园林绿化等方面的管理体制。组建了功能街区产业发展促进局、园林绿化局、人力资源和社会保障局、对外联络服务办公室。二是进一步强化了市政市容管理、社会建设、金融服务等方面的管理服务职能。将挂靠在发展和改革委员会的金融服务办公室调整为政府工作部门、将市政管理委员会更名为市政市容管理委员会、将建设委员会更名为住房和城市建设委员会、将社会建设工作办公室调整为与区委社会工作委员会一个机构,两块牌子。三是将商务局更名为商务委员会、将民防局由议事协调机构的常设办事机构调整为区政府工作部门,挂地震局牌子。区政府机构改革后,设置工作部门31个。另设部门管理机构1个。
二、工作中存在的主要问题。
主要是对新形势下人事人才工作出现的新情况、新问题调研不够深入,缺少解决的方法和手段。这些问题需要在今后的工作中加以改进和克服。
三、2012年的主要工作任务。
2012年,我们要以党的十七届六中全会精神为指导,切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,紧紧围绕区委、区政府的工作部署,以创新的工作意识,务实的工作态度,勤奋的工作精神,创造性的完成各项人事人才工作。
一是深入学习党的十七届四中全会精神。按照区委区政府统一部署,制定学习落实计划。要把学习同落实科学发展观结合起来,同做好人事人才工作的实际结合起来,同建设一支“高效、廉洁、务实、优质”的公务员队伍结合起来,认真抓好我区的人事人才工作,为实现西城经济发展战略目标提供坚实的人事人才保证。
二是进一步加强公务员队伍建设。以科学发展观为指导,创新公务员管理办法,使公务员管理更加规范化、科学化、制度化。增强公务员管理的公开性、透明性,做到制度公开、程序与条件公开、结果公开,把管理工作置于广大公务员和社会各界的监督之下,提高公务员管理的公正性和民主程度。
三是继续推进事业单位人事制度改革进程。事业单位人事制度改革是一项长期而艰巨的任务。稳步推进事业单位岗位管理工作,做好事业单位的岗位设置工作的政策解答和疑难问题的处理,不断完善岗位管理工作。
四是严格落实各项工资制度。按照国家关于推进事业单位收入分配制度改革的总体要求,做好事业单位工作人员绩效工资核定、总量调控和政策指导工作,推进事业单位规范津贴补贴工作,研究加强事业单位收入管理的具体措施,完善事业单位分配规则和监管机制。
六是努力优化人才发展环境。根据《西城区杰出人才奖评选工作实施细则》,组织实施西城区杰出人才的评选表彰工作。做好“首都杰出人才奖”、享受政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程候选人的推荐,进一步扩大选拔范围,创新培养方式,为各类人才成长营造良好环境。积极开展专家慰问活动。整合和统一人才市场,完善服务的运行机制,提高服务水平。
七是努力做好高校毕业生就业和军转安置工作。高校毕业生就业和军转干部安置是两项非常重要的工作。面对就业压力不断加大、个体主观就业愿望与职业岗位需求间的矛盾越来越突出的现实,积极引导,从维护首都社会和谐稳定的高度妥善解决高校毕业生就业和军转安置问题。
八是不断提高人事工作水平。积极探索新形势下抓好人事人才工作的新手段、新方法,加强人事干部创新能力和依法行政能力建设,依法做好人事管理工作。深入基层开展调查研究,解决人事工作中遇到的热点难点问题。加强人事干部廉政建设,严肃人事工作纪律。
九是加强机构编制管理工作。深入开展调研工作,进一步探索促进机构编制管理的新办法,创新编制管理手段,提高机构编制管理的科学性、统一性和规范性。按照机构编制的新任务,做好我区开展编制实名制管理的各项准备工作,建立健全实名制管理制度,夯实机构编制管理的基础。做好事业单位分类改革,研究拟定我区事业单位分类改革的意见。
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