2012年，我县人口和计划生育工作在县委、政府的高度重视和正确领导下，在市人口和计划生育委员会的悉心指导下，加强基层基础工作，加快综合改革步伐，完善机制，强化措施，圆满完成了年度工作目标。
2012年度，出生率为XX‰，比上年同期下降1.32个千分点；人口自然增长率为XX‰，比上年同期下降1.86个千分点；符合政策生育率为XX%，出生婴儿性别为XX.XX。
一、党政重视，确保了人口和计生工作的长足发展
我县在加快经济建设的同时，始终将人口和计划生育工作纳入县委、政府的重要议事日程，常抓不懈，始终做到了“四个到位”。一是认识到位。县委、政府主要领导高度重视人口和计划生育工作，成立了专门的工作领导小组，并定期组织召开人口和计划生育工作协调会，听取工作汇报，协调解决实际问题。年初，在全县经济工作会议上，县委、政府主要领导专门就人口和计划生育工作做了安排部署。县委、政府分管领导经常就工作中存在的问题，召集各乡镇、各相关部门召开业务协调会，强调分阶段工作任务。人大、政协将人口和计划生育工作做为重点督查调研内容，不定期开展工作调研。同时，县党校将人口和计划生育理论知识列为各级党政干部培训内容，进一步提升了全县各级干部对人口和计划生育工作的认识水平。二是经费到位。首先，县财政在县府搬迁，经费紧张的情况下，始终保证了人口和计划生育事业的足额到位。2012年，县财政应安排计生事业费21万元，实际到位28万元。全县各乡镇用于计划生育转移支付资金为6.58万元，与税费改革前持平。其次，县、乡镇两级严格按照标准，结合实际，积极跑项目筹措资金，高标准高质量建设一个县级服务站正在建设当中、两个乡镇中心服务站，呼和镇、乌盖乡两个中心服务站均达到了乡镇甲级服务站标准。三是人员到位。在几次机构改革中，始终保证了各级计生干部的相对稳定。并不断优化基层计生干部队伍，建设了一支“懂业务、会管理、能战斗”的年青干部队伍，保证了各项工作的深入开展。四是任务到位。首先，结合新时期人口和计划生育工作特点，我县积极推进人口和计划生育综合改革，建立健全综合治理人口和计生工作的机制，形成了各级各部门齐抓共管，上下联动的“大人口”、“大计生”工作氛围。年初，县政府与各乡镇、各相关部门签订了《综合治理责任书》，明确了领导小组成员单位、流动人口综合治理相关部门、利益导向机制相关部门的工作职责，完善了领导负责制和“一票否决决”制，推进了人口和计划生育综合治理步伐。各地各部门分别与村（居）、二级单位签订了目标责任制，构建了“横向到边，纵向到底”的综合治理格局。其次，县委政府定期督促各地各相关部门工作开展情况，建立健全了工作协调和情况通报制度。今年，政府分管县长多次深入基层对各地各部门工作开展情况进行督查，县委分管书记多次召集各地各部门主要领导就人口和计划生育工作做了安排部署，并要求各地各部门以书面形式专题汇报了工作整改及落实情况。第三，在近期开展的撤乡并镇工作中，县委、政府专门就人口和计划生育工作做了安排部署，确保了机构改革前后的工作不断线。并将人口和计划生育工作完成情况列为此次机构改革中党政干部考核任命的重要依据之一，确保了各项工作的扎实有效开展。
二、部门配合，推进了人口和计生工作的深入开展
近年来，我县各级党政相关部门将人口和计生工作摆在重要的位置上，与业务工作同安排、同部署、同落实，有效保证了全县各项事业的协调平衡发展。具体工作中，各相关部门结合行业、业务特点，积极探索与计划生育工作的相合点，有效完善了人口和计划生育工作综合治理机制。 一是宣传部、文明办、广电局等部门进一步加大了人口和计划生育舆论宣传力度，发挥宣传引导作用，形成了人口和计划生育“大宣传”态势；二是组织部、教育局、工会、团委、妇联等部门切实发挥部门优势，针对不同群体，开展人口和计划生育管理与宣传教育工作，与人口和计生部门交相呼应，构筑了立体交叉管理宣传网络；三是卫生、统计、食品药品监督管理局、人口和计划生育局等十部门进一步加强了协作，针对出生婴儿性别比问题实施了综合治理，有效预防了人为选择性别等现象的发生；四是卫生局、公安局、民政局、房管局、城建局、人劳局、工商局等7部门积极配合人口计生部门开展流动人口计划生育管理，健全了“一证管多证”的管理机制，切实提升了流动人口计划生育管理水平；五是水务局、畜牧局、妇联、扶贫办、农业局、科技局、林业局等7个部门结合行业特点，在制定政策措施时优先向计划生育户倾斜，帮助他们发展经济，提高收入，取得了较为明显的经济、社会效益。2012年，这7个部门共帮扶计划生育户30户，这些户当年的经济收入和发展态势明显好于当地平均水平。党政重视、多部门帮扶的计划生育户致富典型在各地形成了极大地影响，有力地促进了全县各族农牧民婚育观念的转变。
四、管理服务有效，促进了人口和计生工作水平的提升
我县各级人口计生部门克服地广人稀、管理服务半径广的困难，针对地区实际，锐意改革，积极尝试，有力地促进了全县人口和计生工作水平的提升。一是进一步加大宣传教育力度，利用各类载体，借助各类有利时机深入持久地开展人口和计划生育宣传教育工作，营造了“有声、有影、图文并茂”的宣传氛围。首先，我县通过入户宣传、面对面宣传、集中宣传、舆论宣传等手段，切实加强了以“奖励扶助制度”为主要内容的宣传教育活动，保证了“奖励扶助制度”家喻户晓，人人皆知。2012年，我县共确定奖励扶助对象15人，无1例上访事件。其次，各乡镇、各村嘎查利用人口学校等宣传阵地定期组织开展已婚育龄群众人口和计生知识宣传培训，保证了育龄群众计划生育基础知识知晓率90%以上。二是加强计划生育技术服务工作，提高了育龄群众生殖健康水平。首先，进一步加强了技术服务水平，轮流选派技术人员外出进修学习，提高了技术人员业务素质；其次，以县服务站为龙头，乡镇服务站为依托，流动服务车为枢纽，广泛开展了农村牧区“三查一治”工作，适时为育龄群众提供了安全、便捷的生殖保健服务；第三，以村（嘎查、居）组级为单位，在全县设立了计划生育药具免费供应点126处，畅通了药具供应渠道，保证了育龄群众就近取用避孕药具；第四，有效开展了避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”工作，各级计划生育技术服务人员定期、不定期开展避孕节育知识专题宣讲，引导育龄群众自主选择适合自身特点的长效避孕节育措施，有效提高了综合节育率和长效避孕节育率；三是加大了生育监控管理，建立健全了一孩申报、二孩及以上审批、跟踪服务等管理制度，有效控制了非政策生育和人为选择性别比现象的发生。四是加强了基层基础工作，进一步完善了信息管理制度，自上而下健全了育龄妇女个案信息库，并按月变更，按月传送，始终做到了信息库、帐卡、实际“三统一”；有效推行了人口和计划生育统计申报制度，提高了育龄群众自我管理能力；结合地区实际，按季足额兑现了独生子女奖励费，2012年共兑现独生子女奖励费10万元，保证了领取独生子女证的家庭全部享受独生子女奖励费，受到了各族各界的一致好评；深入开展了计划生育村民自治工作，以村规民约等群众普遍认可的行为准则来约束群众的婚育行为，逐步完善了群众“自我管理、自我服务、自我监督”的管理服务机制。五是加强了流动人口计划生育管理，协调相关部门健全了综合治理机制，并引导计生协会及时为流入人口开展“三生”服务，对流入人口实行温馨管理，帮助其解决实际困难，促使他们主动配合人口计生部门的工作。对流出人口，加强了与现居住地的信息反馈，有效掌握了他们的婚育情况，始终做到了底数清、情况准。2012年，我县人口计生部门借助“全国流动人口信息平台”及时录入和反馈了流动人口情况，进一步促进了流动人口管理水平的提高。六是指导各级计生协会有效开展了各项工作。各极计生协会发挥群众性团体的集体作用，积极帮助计生户开展“三生”服务，协助村（嘎查）计生部门开展工作，有力促进了整体工作水平的提升。七是加强了计生干部队伍建设。以“争做新时期最可爱的人”为契机，深入开展了岗位培训、岗位练兵活动，切实提高了各级计生干部业务素质和依法行政水平，为群众提供了更为高效、便捷的服务，群众满意率达90%以上。
五、存在的问题
随着经济社会的不断发展，为人口和计划和生育工作赋予了新的内容，也对我们的工作提出了新的要求。当前我县人口和计划生育工作还存在以下问题：一是综合治理机制仍需不断的探索和完善，随着民营企业的增多，下一步就如何加强民营企业人口和计划生育工作仍需不断加强；二是人口和计划生育社会保障机制不健全，尤其是农村牧区社会保障机制尚待完善；三是人口和计划生育综合改革工作仍需在改革创新方面下功夫。
六、今后的努力方向
一是进一步调动各级各行政企事业单位参与人口和计划生育工作的积极性，建立完善工作机制，形成上下联动、互相协同、齐抓共管的社会合力。二是加强优质服务。进一步提高技术服务水平，不断加强各级计生干部业务培训，提高依法行政水平，提高服务意识。三是加强技术服务网络建设。撤乡并镇后，集中资金对乡镇计生服务站进行巩固建设，进一步提高基层服务站服务水平。
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