2013年是学习深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。党的群众路线教育实践活动紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性展开,以为民务实清廉为主要内容,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导。我局党委领导推进教育实践活动的开展,加强和改进工作作风,努力以作风建设的新成效凝聚成推动园林绿化事业发展的强大力量。
一、查摆问题触动灵魂,剖析根源求真务实。
在学习教育、听取意见环节,按照坚持原汁原味、原原本本学习的原则,市园林局采取领导班子逐人领读、集体学习等方式,逐字逐句通读《论群众路线——— 重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——— 重要论述摘编》等教材,多次举办学习班、交流会,结合各自工作实际交流学习感悟和心得。同时,广邀市民游客提出园林绿化工作的问题和不足,征求改进工作的意见和建议。局党委先后通过设置意见箱、到基层单位召开座谈会、到公园景区听取市民游客意见、深入工程一线与农民工交流、联合舜网与网友交流、收集政风行风评议、12345热线意见反馈、通过“第一书记”向驻村农民问询等多种形式,广泛征求意见,共征集各方意见和建议四大类1000余条。
在查摆问题、开展批评环节,市园林局紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求,通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式,按照“三个摆进去”要求,对照市委书记提出的15个方面的问题和“防止三种倾向”要求,认真查摆和对照“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。针对初期“建议多、意见少,表面性意见多、实质性意见少,共性意见多、个性意见少,工作方面意见多、‘四风’方面意见少,组织意见多、个人意见少”的“五多五少”现象,坚持“从群众中来、到群众中去”的原则,将梳理的意见再次“回炉”,让基层和群众看到诚意、看到希望,基本达到不虚不偏的目的。通过查摆,找出领导班子及党员干部中存在的“重形象、轻基础,重眼前、轻长远,重建设、轻管理,重地上、轻地下”的“四重四轻”倾向,以及理论学习不扎实、调研指导不深入等十项“四风”方面的问题,同时查找出工作中存在的城市绿地蚕食现象多发、新建道路绿化缺少绿色廊道、公园景区偏少、部分公园基础设施陈旧老化等十项涉及社会发展和民生的实际问题。针对查摆出的问题,市园林局党委透过现象看本质,从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等各方面深入剖析问题存在的根源,基本做到不以工作问题代替“四风”问题,不以班子问题代替个人问题,不以共性问题代替个性问题,不以形式主义和官僚之风代替享乐主义和奢靡之风,既为问题的立说立行、立即整改提供条件,又为下步“整改落实、建章立制”环节奠定基础。
二、立说立行边查边改,全面整改初见成效。
习总书记曾说:检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。市园林局党委认为,发现问题只是第一步,关键是抓整改,早改一天,就能早一天回应群众的期待,早一天使群众得到实惠。因此,在推进教育实践过程中,对能够解决的问题立即解决,对能够办到的事马上去办。通过前一阶段的活动开展,园林系统党员干部宗旨意识进一步强化,干事创业的热情进一步激发,园林绿化工作水平不断提高,“为民务实清廉”的作风逐步形成。
为人民服务的宗旨意识不断强化,为民服务能力不断提升。针对市民游客对公园景区存在的基础设施设计不合理、便民设施偏少、公园数量偏少等问题,市园林局党委深入剖析后认为,深层次的原因是近年来在为民服务的主动性上有所欠缺,密切联系群众的优良传统有所淡化。为此,局党委从立足民生、一切为群众服务的角度,在软硬两方面对为民服务能力进行了提升。
树立正确政绩观,重点关注民生工程。针对部分市民提出的城市绿量不足、林荫道偏少、绿地被蚕食现象多发等城市绿化方面的问题,究其原因,是存在功利主义、政绩观错位和责任心缺失的现象,愿意拿出更多精力去做重点工作,更愿意做亮点工作,对民生工程关注不够。为此,市园林局结合生态园林城市创建工作,实施了一系列绿化整治提升行动,积极扩大绿地总量,提升绿地品质,努力为市民营造优美舒适的生态环境。
工作作风更加扎实,“四风”现象逐步减轻。针对查摆出的个别活动出于宣传需要存在讲排场、重仪式的问题,深入剖析根源,还是享乐主义和形式主义作祟。为此,市园林局党委积极创新工作方式方法,严格落实中央、省、市有关要求,节俭办会、节俭搞工程效果明显。
急功近利思想逐步消除,发展基础不断夯实。针对查摆出的“四重四轻”倾向,市园林局不等不靠,积极探索建章立制,将权力放在制度笼子,将服务放在阳光下监督,立足长远发展,着力建立健全园林绿化事业长效发展机制。
园林绿化科学决策能力不断增强。对于重点工程,加强前期研究,充分征求专家和市民意见。对于班子决策,建立重大事项领导班子集体研究的民主决策体系。市园林局正研究制定的重大事项督查考核制度,由局纪检监察室牵头对局党委确定事项进行定期监督考核,局领导班子的科学决策能力和机关处室、局属单位执行能力不断提高。同时,不断创新党员干部使用机制,完成了非在编人员党员组织关系转接,进一步规范了非在编人员党员管理。加强了对局属单位的支持和指导,在人力、财力上不断充实基层单位力量,使局属单位为民服务水平得到提升。
三、扎扎实实建章立制,推动活动纵深发展。
在接下来的“整改落实、建章立制”环节,市园林局党委将继续坚持前期“边学边整边改”和“两促进、两不误”的做法,重点针对作风方面存在的问题,继续深挖思想根源,提出解决对策,制定和落实整改方案。在集中治理突出问题的同时,建立贯彻党的群众路线的长效机制,切实推动城市园林绿化事业向着更高更好的目标迈进,真正实现“为民务实清廉”目标。
全局上下要切实把为群众服务、让群众满意作为深化党的群众路线教育实践活动,推动园林绿化事业发展的根本宗旨。要继续采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式,进一步查摆“四风”和社会发展方面的问题,在解决实际问题上下功夫,在为民办实事上下功夫。“解决群众关心的问题,不能单纯站在管理者的利益和立场,更要站在群众的利益和立场来解决,特别是站在绝大多数人的利益和立场来解决问题。尤其是涉及社会事务管理的复杂问题,涉及不同群体利益的问题,要充分考虑群众的合理诉求,带着责任和感情来处理群众关心的问题。”为此,市园林局将对查摆出的问题,特别是群众最为迫切的诉求,迅速制定并采取针对性强的整改措施,“有的放矢、对症下药”地予以解决。
在今后的各项建设中,市园林局更要坚持“立足民生、卓越服务,园林让城市更美好”的工作理念,加强联系群众,积极问计于民、问需于民、问策于民,在解决民生问题、完善服务机制、提升服务水平上狠下功夫,并且逐步完善各项管理工作的规章制度,把“立足民生、卓越服务”进一步制度化、规范化。由于作风问题具有一定的反复性、顽固性,市园林局将不断总结教育实践活动中的新鲜经验和做法,探索形成园林部门作风建设的长效机制,并将教育实践活动中所建立的制度进行公示,接受社会监督,促进整改落实。进一步优化前期系列试行制度,结合实际修改完善后正式运行。进一步研究出台财务管理、工程审计、公园景区游园、风景区管理等各项规章制度,不断夯实发展基础。
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