2014年,我局在**市审计局和**区委、区政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,不断加大审计执法力度,全面提高审计工作水平和质量,各项工作都取得了较好的成绩。
一、2014年工作情况
(一)审计工作
2014年共开展审计项目88个,除固定资产投资审计以外的审计项目31个,其中:已审结27个,正在进行的4个。审计查出违规金额13780万元,移送**区纪检委3人,移送**区公安局假发票2张(金额合计152.54万元,目前该案件已转送至检察院),在与金政公司对账审核过程中,通过双方资金投入数额的核对,在原有基础上增加政府投资金额5000多万元。固定资产投资审计57个,其中:已审结43个,送审金额37732.77万元,审定金额28346.1万元,核减金额9386.66万元,核减率25%。 1.进一步深化预算执行审计,增强预算执行审计工作全局性、针对性和时效性,开展同级审2个(均已审结):2013年度财政预算执行审计以及地税各项税收征收、入库情况的审计。 2.强化专项资金审计4个(均已审结),继续开展红十字会募捐款审计(已经连续4年进行了审计),全区保障性安居工程跟踪审计,全区2012至2013年生态保护与建设资金审计(调查),财政部门管理的外债专用账户资金和相关费用收入情况的审计。 3.推进经济责任审计,创新审计方法和内容,健全审计评价体系,有效促进领导干部守法守规守纪尽责,开展经济责任审计14个:信访局、计生局、区医院、社区卫生服务中心、经信局、新区基础建设部、招商局、统计局、五当召镇、教育局、食品和药品监督管理局、**办事处党工委书记、**五当沟办事处党工委书记、民族宗教事务与民政局(正在审计中,其余均已审结)。 4.财政、财务收支审计3个(正在进行中):**市**棚户区搬迁改造普惠安置区项目指挥部、**市俱兴农业投资有限责任公司、**市恒一房地产发展有限责任公司财务收支审计。 5.围绕**区经济发展完成区委、区政府交办的审计调查工作,开展政府交办审计调查项目7个(均已审结):开源供水公司近年成本费用利润测算情况审计,一级公路与政府资金往来款的核对,五当召旅游公司2010年至2014年费用测算,区政府与金政公司双方投入资金核对,**区5个社区2013年组织资金拨付使用情况,恒一房地产、金地集团工程资金及利息测算。 6.配合审计工作(已结束) 抽调2名同志配合昆区检查院对园区管委会部分资金管理使用情况进行审计,此项审计工作已结束。7.派出2名同志赴外地参加为期2个半月的全国土地出让金审计。8.以规范政府投资程序为重点,对**新区建设项目开展基建审计43个(均已完成,另有14个正在进行中),其中:工程结算审计16项,进度跟踪审计27项。
(二)其他工作
1.党的群众路线教育实践活动开展情况
局党支部按照区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的安排,精密组织、认真部署,扎实做好学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制环节的各项工作,召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。查摆出“四风问题”15个,已整改4个,正在整改的5个,修订规章制度11个,做好事实事8件(全体干部职工给白血病患儿捐款1000元,为帮扶单位协调解决三台水泵、购置了所需的办公用品,订购党报、党刊,慰问贫困户等合计支出1.6万元)。通过学习教育实践活动,干群关系进一步密切,作风进一步好转,责任进一步落实,制度进一步完善,有力地推动了各项工作的开展。 2.大德恒街道城乡一体化建设项目资金审核工作 在今年进行的大德恒街道城乡一体化建设项目中,我局局长任资金审核财务组组长,并抽调1名同志作为工作人员,负责对此次征收补偿内容、补偿标准、补偿金额给予最终的监督、审计、复核把关并随机抽查。
大德恒街道城乡一体化拆迁工作 在大德恒街道城乡一体化拆迁工作中,我局负责4户村民的拆迁,目前已完成测量、计算工作。 4.经济责任审计领导小组工作 我局出台了《**区经济责任审计领导小组工作议事规则》,并联合区纪委机关、组织部、编办、监察局、人社局、经信局出台了《**区经济责任审计工作联席会议议事规则》。 5.固定资产投资审计工作 针对我区新区建设项目多、投资额大的特点,为进一步加强政府投资的审计监督,结合我区实际情况,提请政府常务会议通过《**区政府投资项目审计监督管理办法》,为今后规范我区投资项目审计行为,依法依规审计提供了依据。
为规范中介机构审计行为和我局对中介机构的管理,于今年7月制定并出台了《**区政府投资项目委托审计管理办法》,该办法进一步明确了中介机构协助政府投资审计的职责、权利、义务等,通过此办法使中介机构在今后开展审计工作做到了有章可循,提高了审计质量,降低了审计风险。6.资金争取及新区搬迁工作 争取上级部门资金5万元,电脑5台,在搬迁新区的同时,更新部分办公家俱、新购置复印机一台,改善了我局的办公环境与条件。 二、存在的不足
1.时间紧、任务重,审计力量严重不足,这一不足主要体现在经济责任审计中。随着我区经济的发展,审计任务越来越重,不仅经济总量的扩张加大了审计的工作量,而且经济责任审计逢离必审的批量下达审计项目又加重了审计工作任务,直接导致审计工作的“赶进度”,深度和宽度不够,影响了审计质量,也导致审计风险的加大。
2.审计复合性人才紧缺。从我局现有的情况来看,审计干部知识面相对较窄,所学专业大多数是会计、审计,而法律、计算机、工程造价、预决算等专业人员很少,仅以工程审计为例,2014年,我局开展的工程审计有57项,重大建设投资项目不断增多 ,工程预算、工程造价审计量增加,现有的专业人员完全不能满足工作的需要,这种不合理的人员结构,不仅对现有审计监督难以到位,还将严重影响审计事业的可持续发展。
3.审计力度不大、质量不高、资源利用不够合理。由于审计项目多集中在每年的4-10月份,为了完成上级部门下达的审计任务,审计人员往往同时进行多个审计,由于时间紧只是为了审计而审计,不能深入查证,直接导致了很多项目无法深入,力度不大,质量不高。审计与纪检、监察、信访、财政等职能机关沟通不够充分,这与部分单位的资料保密性强无法共享有关。 4.审计业务更新不快,手段落后。目前,审计工作正处于从传统走向现代发展的转型阶段,计算机审计开始普及,AO审计运用于审计的各方面。而我局审计人员自身计算机水平参差不齐,运用AO审计的能力低,每年到市局及省厅外出培训、学习的人员数量少,在新知识、新理论的主动学习和更新方面,还有很大差距。
审计工学矛盾突出。长期以来,我局审计人员忙于完成审计任务、疲于奔命现象非常突出,无法从根本上保证学习时间和精力 ,审计干部难以协调好工作和培训的关系,影响了审计人员综合素质的提高。政治学习和思想工作重视程度还不够。侧重于审计工作,对政治学习存在应付思想。
6.经济责任审计时效性差。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则,但是,我区普遍存在“先任后审”的逆程序作法,这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便,审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。特别是对发现的违纪违法问题,给追究责任带来困难。
7.基建跟踪审计不到位。我局投资项目审计工作是从2013年10月正式开始的,对前期政府的一些重大投资项目,因我局前期没有介入,对其进行审计的难度较大,跟踪审计难以到位。 8.工作作风不够大胆,我局的工作性质和工作风格养成了无论干什么事都谨小慎微,按部就班,循规蹈矩。
三、2015年重点工作安排
2015年,我局将把经济责任审计工作和固定资产投资审计作为重点工作来抓:
(一)经济责任审计 按照区委常委会听取我局工作汇报时提出的要求和今年出台的《**区经济责任审计领导小组工作议事规则》、《**区经济责任审计工作联席会议议事规则》,从2015年开始,我局将制定科学的审计工作计划,使今后审计工作能够按制度、按计划进行。 (二)固定资产投资审计 1.落实工程结(决)算必审制度 **区政府投资建设项目(包括维修、改造项目)全部实行工程结、决算必审制度,建设单位不得自行委托中介机构审核。此外为了强化审计监督,按照《审计法》规定的职责,配合财政、纪检、检察等部门介入政府建设项目招投标(包括建设项目、大宗材料、重要设备、特殊材料等)过程。 2.审计监督的方式 依据建设项目的实际情况,我局将从专业角度及项目要求,通过竞争性谈判、备用库筛选、民主决策等方式择优有资质的社会中介机构参与审计工作,充分发挥各自优势,形成合力。 3.大力推行跟踪审计工作 对政府投资建设项目进行跟踪审计,控制工程造价,进而节约财政资金,发现并避免工程建设中违反财经法纪行为的发生。 4.积极推行清单报价 依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)中要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程清单计价。我局也将对新开工的建设项目采用清单报价的方式进行工程招投标工作,合理规避政府投资建设项目的风险。
(三)其他工作
作为经济监督的部门,今后我们更要履行好职责,充分发挥审计保障全区经济健康运行的“免疫系统”功能,为全区“保增长、促发展”服务。
1.继续关注涉及民生的专项资金的审计,尤其是加大国家和自治区重点项目的审计工作力度。 2.将财务收支审计与经济责任审计相结合,合理安排人员、时间、项目。
3.结合区委、区政府的工作重点,安排做好审计调查工作,通过综合调查和分析,提出审计调查报告,使区委、区政府了解全区各类资金数量、运行情况,为下一步更好决策提供依据。 4.完成区委、区政府交办的各类审计工作。
5.继续以强化学习型党组织建设为契机,不断加强审计机关党组织建设,推动审计工作的健康发展。文章由演讲网w w w.yan ji ang.c o m.c n编辑整理。
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