落实“两个责任”暨党风廉政建设工作汇报

　　今年以来，我局认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行党风廉政建设“一岗双责”制，坚持把党风廉政建设作为全系统的重点工作，摆上突出位置，与住建工作同步部署研究、同步落实推进、同步检查考核，有力有效地推动了党风廉政建设与住房和城乡建设事业同步发展。

　　一、突出“一岗双责”，强化党风廉政建设责任体系建设。

　　住建部门是社会高度关注的热点部门，也是一个高危行业。在党风廉政建设上教训深刻、任重道远。我们以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，强化党风廉政责任体系建设。一是建立一个班子。局系统成立了以主要负责人任组长，班子其他成员为副组长，各科室、各单位负责人为成员的党风廉政建设领导小组，负责和指导全系统党风廉政建设工作。二是严明一线责任。年初，下发了《XX县住建系统2015年党风廉政建设和反腐败工作方案》，用来指导全系统党风廉政建设及反腐工作。以廉政建设责任区为抓手，逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任制纳入年度目标绩效考核，严明党风廉政建设“谁主管、谁负责”，实行分线包干和一票否决，使全系统党风廉政建设任务明确、要求明确、责任明确。三是形成一套机制。在党风廉政建设责任制落实中，我们结合住建工作实际，建立健全廉政风险查找机制、预防教育机制、监督检查机制和责任追究机制。利用局务会、月度例会、党委中心组学习、民主生活会，对党风廉政建设工作进行认真总结，及时发现新问题、堵塞漏洞、完善规定。

　　二、狠抓关键环节，深入推进党风廉政建设。

　　我们牢牢抓住教育、制度、监督等关键环节，深入推进全系统党风廉政建设。一是突出学习教育。结合党的群众路线教育实践活动，制定符合行业特点的学习计划，明确具体学习内容和要求，采取每周六机关单位集中学习和党委中心组学习的形式，每周集中学习不少于1次，个人自学不少于4个小时，并定期进行督查通报。先后组织学习了习总书记一系列讲话精神以及中央和省、市、县委“八项规定”、“十项规定”、“十个一律”、“六项禁令”、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》；组织专题辅导讲座、集中观看党风廉政建设电教片、邀请检察院“预防职务犯罪巡回演讲团”针对性开展工程建设领域腐败案例警示教育等12期；全面推行不良信息预警机制，对苗头性问题，严格实行诫勉谈话预警；高质量地召开专题民主生活会，在历时6个半小时会议中，局领导班子共提出点到具体人、具体事的批评意见42条，使大家在思想和行动上深受触动，有效增强了全系统干部职工拒腐防变的能力。二是突出制度建设。对照现行政策法规，按照规范性、逻辑性、严密性、合理性和可操作性，以提高工作效率、转变工作作风、密切联系群众、严格组织纪律、正确行使职权为出发点和着眼点，先后完善了《城乡规划例会制度》、《财务管理制度》、《机关事务管理制度》、《工程资金拨付流程》、《工作督办制度》、《日常管理制度》、《城建重点工程管理规定》、《责任过错追究制度》等规章制度，真正做到以制度管人管事，用制度保证权力在正确的轨道上行使。三是突出监督约束 。在内部监督上，凡是规划审批、拆迁拆违、施工许可、质量安监、图纸审查、竣工验收、房产发证和工程拨款、财务收支、人事调整，都在相应的范围内公开公示，主动接受监督；同时专门成立督查组，采取日常检查、专项检查、暗查暗访等形式，围绕重点工作和阶段性中心工作的贯彻落实情况，执行党风廉政建设和作风建设各项规定情况，进行常态化督查，适时公布。在外部监督上，在“两代表一委员”和社会各界有代表性人士中，聘请30多名同志担任全系统党风廉政建设监督员，定期征求他们的意见、建议，并将整改落实情况及时反馈。今年教育实践活动开展期间，通过局域网站、12345平台、政风行风热线等载体，共征集各类意见42条，并将意见人姓名、具体问题、联系方式进行登记，分类立项归档，逐一制定整改措施，保证监督有效。

　　三、以教育实践活动为推动力，作风建设取得新成效。

　　一是专项清理工作成效显著。改进文风会风方面，对会议和文件能精简的尽量精简，局系统召开60人以上的大中型会议较去年同期减少5次，召开的会议以短会、会办会为主；以局名义下发文件数减少27个，精简26%。整治公款吃喝方面，从严执行公务接待规定，截止11月底，局机关公务接待费用同比减少268万元。优化行政许可服务方面，按照“三集中、三到位”要求，将所有涉建审批职能全部集中到行政中心的许可科，增设了两个窗口和2名业务骨干，配备专用车辆，用于审批材料传输；同时，进一步优化审批流程，压缩审批环节，印发住建系统“三服务”和工业项目专项服务指南；对重大项目实行由局领导牵头的固定班子、固定人员，限时“全程包办”。

　　二是作风建设长效机制初步形成。研究制定了《住房和城乡建设局建立和完善长效制度工作计划》，其中，领导班子建设方面包含联系群众、议事规则、中心组学习、民主生活会等4项制度；专项清理方面包含清理文风会风、机关干部慵懒散拖、信访积案等11个专项方案；内部管理方面包括作息、请销假、财务与内部审计、固定资产采购管理、实施厉行节约制止浪费等制度；服务保障民生方面，全县物业管理意见已出台印发，民房规划建设管理办法、县城集体土地上房屋征收补偿安置办法、县城建设改造三年行动方案等，正在进一步征求意见和修改。

　　三是服务保障民生能力有效提升。以教育实践活动为契机，切实提升行业管理水平、加快推进民生幸福，着力抓好保障房建设、老旧小区改造、后街巷整治、道路建设改造、污水处理等与群众生产生活联系密切的民生问题。今年我局承担的16项民生工程，已完成城东社区4条后街整治；214套限价商品房3幢多层已封顶、4幢高层已建至九层；红旗路改造、双山路南延、小洋河景观带提升工程、北二中沟综合整治、两个老小区改造正在紧锣密鼓地实施；模范路游园、城郊结合部改造等项目正在抓紧做好前期准备工作。

　　今年以来，我局在落实“两个责任”暨党风廉政建设责任工作中，虽然取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足，主要表现在：廉洁从政不够硬，严于律己不够严，监督力度不够大。今后，我们将认真贯彻落实这次检查考核要求，采取切实有效措施，狠抓责任制落实，把我局党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。