一、2016年工作情况。
2016年，全市城乡规划总体思路是：坚持“五大发展理念”，贯彻“一尊重、五统筹”要求，完善规划体系，严格规划管理，强化规划监督，探索创新众规众治，在“四个富有”幸福美丽新**建设中做出新贡献。总体部署是：全面实施“**”行动计划，即以“两学一做”学习教育为指引，以完成全年规划目标任务、实现规划引领突破为目标，以全面从严治党、改变工作作风，全面实施规划行政管理体制改革、提高行政效能，全面完善规划体系、编制重点规划为三大主要任务，扎实开展“多规合一”试点、理顺规划管理体制、帮企扶贫等九项重点工作。在市委、市政府坚强领导下，全市城乡规划系统锐意进取、团结拼搏、攻坚克难，圆满完成了各项目标任务。
（一）“多规合一”试点工作全省率先。我市是全省“多规合一”7个试点城市之一，我局作为牵头责任单位。按照“实践创新、先行先试”的要求，经过一年多的强力推进，“一张图”和数据库一期已经建成、建设项目审批流程全面再造、2000多平方米的“多规合一”综合服务大厅投入使用、“多规合一”联合审批系统正式运行，取得了“一个省标、三个率先”的成果，即编制的《城市空间规划“多规合一”数据标准》被确定为“省标”，在全省推行；“率先”即率先在全省建成运行建设项目联合审批系统、率先完成建设项目审批流程再造、率先探索建立了运行保障机制。通过“多规合一”改革，建设项目从项目建议书到竣工验收全过程涉及到的行政审批时限由原来的257个工作日缩短到56个工作日。自7月中旬正式运行以来，“多规合一”平台已通过审批170多个项目，大大提高了项目审批效率，倍受各界好评。为进一步深化“多规合一”改革试点工作，我局还完成全国首套系统介绍“多规合一”试点成果的编印工作，并结合近期建设规划将1300多个项目充实到“多规合一”项目库。全省各地市和外省部分地市陆续前来观摩学习，已接待20余批次。《中国建设报》、《决策》、《**日报》等多家媒体争相报道。省、市、厅领导分别作出重要批示，认为**“多规合一”的经验做法值得各地研究、借鉴，值得向全省推广。“多规合一”工作荣膺**建市60周年60件大事之一。
（二）“规划引领突破年”活动取得实效。为积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、省政府皖政〔2015〕101号文件等上级要求，决定开展以“贯彻新理念、引领新发展、实现新突破”为主题的“规划引领突破年”活动，明确由我局牵头抓总。我局坚持“抓早、抓细、抓实”，有力推进了活动开展。截至目前，实施方案中确定的50项重点工作全面推进，41项具体任务中的31项全面完成，10项任务正在按照时间节点要求有序推进，9项常态化任务扎实开展。**县县城总体规划、重点建设区域控制性详细规划等5项法定规划，**市港口总体规划等5项分区规划，综合交通规划、海绵城市建设规划等7项专项规划以及25个省级中心村美丽乡村建设规划已完成编制。
（三）城市总体规划高质量完成。2016年1月区划调整后，市委、市政府及时启动了城市总体规划调整完善工作，由我局牵头组织。在规划编制过程中，坚持“政府主导、专家领衔、社会广泛参与”的方法，坚持五大发展理念，贯彻“一尊重、五统筹”要求，立足新市情，吸纳“多规合一”成果，高质量地完成了《**市城市总体规划（2016-2030）》的方案编制。规划以城市发展战略规划研究确立的“世界铜都、智造重镇、山水之乡、文化重镇”目标为指引，坚持“大整合、小调整”，进一步明晰了城市发展定位，强调区域融合发展战略，突出东融、北联，积极构建“一带三廊、三层五级”的市域城镇体系和“一带三廊三片区”城市规划区空间布局结构。目前，规划已报省规委会征求意见并修改完善，待上报省政府批准。
（四）城乡规划管理制度不断完善。全面开展规范性文件“立、改、废”工作，制定了《2016年市城乡规划局制度建设计划》。配合做好《**市城乡规划管理条例》地方立法工作，形成了初步成果。相继出台了《**市城乡规划委员会章程》、《**市实施城乡规划督察员制度办法》、《**市建设项目策划与预审管理暂行办法》、《**市房地产开发项目用地用途转化暂行规定》、《**市临时建设工程规划管理暂行办法》、《**市规划许可变更管理暂行规定》、《**市规划局重大行政决策程序规定》、《**市城乡规划报建指南》、《**市规划局信访工作制度》、《**市规划局城乡规划业务例会议事规则》、《建设工程竣工档案报送管理内容》等23项规范性文件，使规划各项工作扎进制度笼子。
（五）规划管理工作得到加强。按照“多规合一”行政审批的要求，对局内设科室、职能及负责人进行了调整，修订了办事流程。按照“规划服务到一线”的要求，将规划分局派驻到辖区政府，接受双重管理。通过市编委会对全市规划管理体制及分级管理职能进行了明确。为提高城乡规划民主决策、科学决策水平，局领导多次前往一县、三区及相关部门进行对接，每周定期召开规划业务例会。截至目前，共召开业务例会57次，审查项目约400件，上报市规委会审签项目59件。核发选址意见单81件，规划方案审查意见42件，规划条件审查意见24件，建筑方案审查意见单133件，选址意见书15件，《建设用地规划许可证》32件，核准建设用地面积约142.4万平方米，《建设工程规划许可证》56件，核准建筑面积约150多万平方米，《建设工程规划核实合格证》44件。
（六）“两学一做”学习教育扎实开展。明确把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为2016年党建的龙头任务。一是及时召开动员大会，传达学习中央、省委和市委有关会议精神，部署局系统“两学一做” 学习教育。二是成立协调小组和办公室，明确组织领导和责任部门，制定实施方案，细化保障措施，提出立足“两个早”（早宣传，以上率下；早谋划，聚焦实践），引导规划系统党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、全面贯彻党章、坚定维护党章。三是组织开展“为党的旗帜添彩，为‘四个富有’城市建功”主题实践活动和党员标准大讨论活动，组织党员干部参观市廉政教育基地。四是认真开展专题研讨，结合“三会一课”，坚持领导带头学，组织党员深入学，及时召开全市规划系统庆祝建党95周年暨“两学一做”专题会议，扎实开展三个专题研讨活动。五是聚焦专项整治，坚持边查边改，认真抓好党费追缴和基层组织长期不换届等工作。
（七）党风廉政建设有序推进。认真落实党组主体责任，及时调整局党风廉政建设领导小组，制定2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确党组班子成员的廉政责任。一是落实“一岗双责”，制定并签订年度《党风廉政建设目标责任书》，将目标任务落实到具体人员和责任部门、单位，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。党组多次召开会议，听取局系统党风廉政建设和党建工作情况汇报。二是重新梳理制定“局岗位廉政风险点防控措施”，查找风险点105个，其中a级风险点28个，逐一明确防控措施、岗位及责任人。三是认真对照执行中央“八项规定”、反对“四风”和廉洁从政的要求，扎实开展“酒桌办公整治”等九个专项整治工作，及时上报自查情况。四是建立廉政谈话制度，制定“‘压实两个责任 强化责任担当’推进年”活动实施方案、“四风”突出问题专项整治“回头看”活动实施方案，扎实开展“讲党课、送党课、评党课”活动，积极做好“满意科长群众评”活动。党风廉政建设切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，促进了局系统廉政建设顺利开展。
（八）意识形态管理工作继续深入。针对新形势下城乡规划领域出现的新情况和新问题，不断探索意识形态工作新途径和新方法。一是注重干部思想政治教育。结合“两学一做”学习教育和党组中心组学习，深入学习传达习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话精神。二是加强廉政文化进机关建设。组织干部职工踊跃参加市纪委、市直机关工委联合开展的“清纯的风·全市机关尊党章、守准则、知条例”知识竞赛、市委学习教育协调小组办公室组织开展的党章、党规知识测试活动、市司法局、法宣办联合开展的公务员法律知识考试活动等。三是有效开展规划宣传。梳理信息报送机制，组建信息员队伍，通过市主流媒体发布宣传稿109篇，及时向两办信息上报工作信息约220条，恢复并编印《**规划》期刊4期，设置了户外宣传触摸式一体机，使规划宣传更加丰富多彩。城市展示馆全天候对外开放，完成接待169600余人次，省委书记李锦斌、省长李国英视察时给予充分肯定。
（九）帮企扶贫年度任务完成。围绕“解决问题、稳定增长、促进转型”主题，聚焦解决所帮扶的14家企业发展中的突出矛盾，主动作为，创新措施，优化服务，精准发力。实施精准扶贫，制定出台了包村帮扶方案，成立了中共**市城乡规划局·中保**县支公司·**县**镇**村·**镇**村联合党委，明确一名县级干部、一名科级干部驻村扶贫。一是对扶贫村的贫困户精准识别，通过走访调查、个人申请、两公开一公示，确定**村共有183户贫困户（其中2016年完成脱贫27户），共445人，建立一户一档，做到档、卡、户、人相符，建立完善扶贫四项清单，明确帮扶措施和预脱贫时间表，确保扶贫工作有的放矢。二是针对今年洪灾多次前往受灾现场了解和指导救灾工作，走访受灾群众，送去慰问用品，协调解决有关问题，并在全国第三个扶贫日，为6户贫困户和贫困老党员送去慰问金3000元，为一名贫困户子女送去助学款4000元，发放重点脱贫济困专项资金约2万元。三是召开联合党委结对帮扶工作座谈会，落实脱贫措施，加强扶持力度。指导扶贫村编制美丽乡村规划，改善和提高村容村貌和村基础设施；积极对接落实10家贫困户的光伏扶贫；全力协调两村的现有存量土地和闲置资产的招商工作，盘活村经济；在对贫困户充分了解的基础上，认真开展雨露计划、转移就业、医疗与应急救助、扶持养殖等。四是按照市扶贫办的要求，制订了宣传工作方案，印制了《**村扶贫政策措施入户宣传明白纸》，一方面让贫困户实实在在的了解到党和政府扶贫政策，对照实施脱贫项目；另一方面通过报纸、微信和征文等形式宣传脱贫措施，形成脱贫攻坚氛围。
此外，城建档案、地下管线等进一步发挥基础性作用，截止10月底，完成城建档案立档4238卷、形成数字档案案卷12699卷，新增接收地下管线信息163km，档案利用380人次。文明创建、综合治理、计划生育等项工作有效开展。
二、2017年工作安排。
2017年，是新一轮城市总体规划实施的开局之年。全市城乡规划工作总的思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神以及省第十次党代会精神，落实市第十次党代会部署：把握“五个必须”、强化“六个坚持”、建设“六个新**”。总的任务是：全面实施城乡规划“1310”行动计划，即以推进新一轮城市总体规划实施为主线，以全面从严治党，深化城乡规划领域改革和增强城乡规划编制的系统性、实施的严肃性、服务的优质性为抓手，重点开展十项工作。
（一）深入贯彻全省关于加强城乡规划工作的意见。坚持目标导向、问题导向并重，既着眼解决即期问题，又注重建立长效管理机制，深入贯彻即将出台的全省城乡规划领域改革意见，坚持依法行政，坚持制度管事，推进众规众治，发挥引领作用，力求在规划编制、规划实施、规划监管、行风建设等方面取得实实在在的新成效，让城乡规划给予城市和广大市民更多的获得感。
（二）加快规划地方立法。按照《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规要求，结合我市实际，配合市人大常委会出台《**市城乡规划管理条例》，市政府出台省政府皖政〔2015〕101号文件的贯彻落实意见，修改完善市政府2015年印发的《**市控制性详细规划通则》，形成系统的城乡规划法律法规体系，使城乡规划有章可循、有法可依、依法管控，使“规划即法”在我市成为可能。
（三）深化“多规合一”试点。着力深化“多规合一”成果，推动县、区完成“多规合一”，切实解决多规不协调、审批不快捷、服务不透明的问题。认真谋划“多规合一”二期工程，围绕不断完善“一张图”，充实“多规合一”项目库等，科学谋划工作方案，积极与市信息办沟通，抓紧开展立项等前期工作。系统总结、持续推进，形成可操作、可复制、可推广的“多规合一”的**模式，为全省“多规合一”全面推进探索新路。
（四）加强城市总体规划宣贯。2017年是城市总体规划实施开局之年，也是城市总体规划宣贯之年。宣传贯彻好城市总规，才能凝聚城市总规得到良好实施的社会共识，营造良好的环境氛围。将城市总体规划彩印成册，向各级领导、县、区、社区以及市直各单位发放。深入开展城市总规解读，以城市总规描绘的美好蓝图和未来城市愿景，激发全市上下尊重、遵守城市总规的自觉性。通过新闻发布会、规划进社区等形式多样的活动，使城市总规深入人心。面向全市城乡规划系统的广大干部尤其是县区和乡镇，举办城市总规和城乡规划法规等的专题培训，为城市总规的实施提供业务支持和人才保证。
（五）推进城乡规划体系完善。城市总体规划获得省政府批准之后，立即着手建立以战略规划为目标、法定规划为依据、城市设计为支撑、修建性详细规划和建筑设计为落脚点的科学规划体系。2017年计划安排8大类56项规划编制工作。重点编制新区（包括县城、分区、园区）规划，镇、村规划和城市近期建设规划、防洪排涝等“生命线”专项规划以及文教体卫等公共服务设施规划、重点地段的城市设计等。尤其是保证控制性详细规划实现全覆盖，使规划有深度、可控制、可操作。
（六）提高规划工作效率。在全局上下开展“庸、懒、散、扯”专项整治工作，组织“我负责，我快办”工作效能评比活动，立足岗位责任担当，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使优质服务、高效服务成为全市规划系统的金字招牌。
（七）强化城乡规划实施管控。切实加强规划的批后监管，强化项目开工前的放验线管理和竣工后的核实管理，通过立法，对违规建设行为实施重罚。
（八）加强人才队伍建设。着眼于解决局机关、编研中心“一人一岗”和规划分局力量薄弱问题，积极向上级争取，为加强全市城乡规划管理提供最基本的人力保证。着眼于解决县、区（开发区）和乡镇规划管理人员普遍存在的学历不高、专业不对口、素质不强等问题，切实加强城乡规划专业知识和法律法规培训。着眼于提高全市规划干部队伍综合素质，统筹考虑干部职工的年龄结构、知识水平、专业素质等综合因素，进一步加大干部轮岗力度，使人岗匹配，人尽其才。
（九）继续扶贫攻坚。围绕“三年攻坚脱贫”目标，确保完成2017年脱贫任务。着重发挥中共**市城乡规划局·中保**县支公司·**县**镇**村·**镇**村联合党委战斗堡垒作用，打赢扶贫攻坚战。一是编制**村、**村中心村美丽乡村建设规划，指导两个村庄的长远发展。二是结合村村通工程，加强工作协调，支持两个村庄全面加强基础设施建设和村容村貌的环境整治，让村民有更多的获得感。三是发动广大党员干部力量，广泛开展招商引资，适当安排当地农民群众就地就业，增加村集体收入，加强村集体自身“造血”功能。四是通过教育扶贫、就业扶贫、光伏扶贫等多种方式，圆满完成扶贫任务。
（十）全面从严治党。发挥党组主体责任，坚持党要管党，全面从严治党，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论，切实加强党建、廉政建设和意识形态管理工作。一是从思想上全面从严治党，组织干部职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章、党纪和党内法规，认真学习贯彻省、市第十次党代会精神。二是从制度上全面从严治党，严格落实党组中心组理论学习和基层党支部“三会一课”制度，严格落实党风廉政建设责任制，严格落实述职述险和廉政约谈，切实加强廉政风险点防控。三是从作风上全面从严治党，全面落实岗位责任制、首问（首办）负责制等效能制度，制定出台规划窗口岗位优质服务规范、文明用语标准，以优质的规划服务展示规划系统干部职工的风采、树立规划部门的良好形象。
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