纠正四风专题民主生活会对照检查材料

　　纠正四风专题民主生活会对照检查材料

　　紧密联系思想、作风和工作实际，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，明确努力方向和改进措施。

　　一、“四风”方面存在的主要问题

　　认真对照中央“八项规定”、省委“九条规定”，仔细对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，当前，在市委常委班子中，“四风”现象仍不同程度存在，主要表现在四个方面：

　　（一）形式主义较为普遍。一是思路不够清晰。虽然坚持了“工业强市、开放兴市、产业立市”的发展战略，明确了建设“实力***、美丽***、文化***、幸福***”的发展目标，但“一张蓝图”还不能很好描绘到底，喊口号多，落到实处少。有时没有很好地吃透上级精神，也没有很好地掌握下级情况，导致工作思路不清，轻重缓急不分，重点工作、中心工作不够突出。二是作风还需扎实。下基层、进单位检查工作浮光掠影，走马观花；蹲点帮带，沉不下，蹲不住，找不准，帮不了，解剖不了“麻雀”，甚至领导一走，问题依旧。三是方法有待改进。虽然坚持民主集中制，各项工作都通过了班子讨论、民主决策，但调查研究还不够全面深入，制定政策措施凭主观臆想，闭门造车的现象在一定程度上存在，导致一些初衷甚好的决策在具体执行过程中变了味、走了样，效果打了折扣。比如，目前各种考核常年不断，检查名目繁多，基层只好用“运动式”、“突击性”的工作方法来应付，从而出现“上级压下级，层层加码，马到成功；下级应上级，层层加水，水到渠成”的现象。我市一个仅4 名工作人员的社区挂牌达35 块，年初至今已迎接各类检查达30 多次。又如有些考核明确要求“一把手”接待，个别乡镇一天之内接待就达5 次之多，导致工作精力分散、重心偏移。还有些考核的内容设计与基层实际严重脱节，“鸡蛋里挑骨头”，考核过于严苛，导致有的乡镇为了过关达标，四处托人情、找关系、搞协调、忙疏通，逼出形式主义来。四是措施亟待加强。尽管采取了一些如设立“无会日”等精简会议的措施，但“文山会海”现象仍然突出，全市性会议偏多。许多会议要求部门单位、乡镇办事处“一把手”必须参加，牵扯了精力，拖慢了工作。贯彻上级指示，“照抄照转”，把传达了当作贯彻了，或者新口号满天飞，新措施一大堆，缺乏抓落实的具体办法。另外，监管还不够严、不够到位。有些部门追求利益最大化，打报告、办事情走走过场，流于形式。如个别单位的中介机构垄断所有业务性可研性报告，报告质量低、收费高，有些甚至是照搬照抄，竟也能顺利通过。

　　（二）官僚主义仍然存在。一是理论学习容易“满”。就整体而言，市委常委会的学习制度健全，学习风气浓厚，学习效果较好。但从个体上看还不够平衡，个别同志满足于已有的理论知识储备，学习积极性不强，忙于事务性工作，真正挤出时间专心学习不够。在市委学习中心组每周四晚的集中学习活动中，个别同志请假次数较多。同时，有的同志满足于学本本、学条条，理论联系实际不够，学用结合意识不强，带课题、带任务深入基层一线调查研究、“解剖麻雀”少。二是宗旨意识有些“淡”。群众观念有些淡漠。领导干部习惯于在办公室想事做事，拘泥于常规式、本本式地工作，深入基层的时间不多，了解社情民意、倾听群众呼声、掌握群众所需所想所盼面不广、度不深。改善民生、为群众解决实际问题的渠道不够宽，办法不够多，力度不够大，与人民群众完全满意的高标准还有一定差距。公仆意识有些淡薄。虽然市委常委会在干部作风建设方面采取了一系列措施，但是措施还不够有力、管理还不够严格、奖惩还不够到位。目前，有些同志个人本位主义、小集体主义尚未根除，缺乏大局观念，工作中协调少，合作共事难，遇事不敢担当，推诿扯皮、敷衍塞责的现象仍有发生。如个别乡镇农网改造历时三年仍是不见实效。又如村道建设，群众自筹资金到位了，路基拓宽了，指标就是等不来，一拖就是一年、两年。少数地方和单位的工作重心没有真正转移到服务上来，少数干部开展工作停留于表象，热衷于作秀，报喜不报忧、弄虚作假的现象仍然存在，“当老好人”的多，坚持原则“挂红胡子”的少。民主意识淡化。个别同志家长作风、长官意志抬头，下属、同事的意见听不进去，“一言堂”现象仍然存在。三是工作推动存在“浮”。思考问题“浮浅”。认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入，特别是政策机制设计时，与基层乡镇缺乏换位思考。如一张民调答卷考问所有乡镇，部分内容群众并不了解，单凭基层乡镇又无力改变。又如有些考核测评指向不明，没有具体针对到人与事，测评结果大概笼统，导致效果打了折扣。在工作中，只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧，抓经济社会发展的主要矛盾还不擅长，对事物的内在联系和发展规律把握还不到位。行为方式“浮躁”。有些同志做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，做了一点事生怕别人不知道，付出一点辛苦就想得到回报；抓工作头脑发热，东一榔头西一棒槌。总结工作“浮夸”。少数地方和单位政绩观存在偏差，务虚的多，做实的少，甚至做一说十，虚报浮夸，对问题则遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。

　　（三）享乐主义有所抬头。一是在精神状态上，有的同志思想空虚，精神不够振奋，进取心不强。个别同志个人主义有所抬头，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚。个别同志认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才更“现实”。二是在工作态度上，畏难厌战情绪，拈轻怕重，不愿吃苦出力的情况仍然存在。有些干部特别是基层干部认为政治上没盼头、经济上没甜头，理想信念不牢，工作干劲不足，安于现状，得过且过。少数干部满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，忧患意识不足、创新意识不强，不立新目标，缺乏新动力。三是在生活方式上，追求“贵族化”的倾向值得警惕，个别干部过于追求物质享受，甚至玩物丧志。

　　（四）奢靡之风时有存在。思想认识存在偏差，对自身要求不够严格，一些规定没有全面执行到位。如领导干部在部门和乡镇就餐，碍于情面，面对一些超标准的饭菜，没有批评，也没有拒绝。部分单位在公务活动中，还存在讲排场、比阔气，铺张浪费，接待超标等现象，公款消费的风气还未根本解决。有些领导干部自认为为了***发展，跑项目、搞协调，自觉不自觉地参与了一些超标接待。另外，领导干部办公用房超标、公车私用等现象不同程度存在。“一把手”不直接分管人、财、物制度的落实还不是十分到位，在滥发财物上还存在“打擦边球”的现象。

　　二、产生问题的原因剖析

　　深刻分析“四风”问题存在的根源，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，主要是思想观念、体制机制和工作方法与***发展的现实要求还有一定差距。从主观上看，是党性修养和人生观、世界观、价值观等方面还不同程度存在问题。

　　一是理想信念不够坚定。共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。虽然口头上也讲改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上是重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使干部的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。共产主义理想信念不够坚定、不够牢固。

　　二是宗旨意识不够强化。在工作中对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念相对淡薄，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题认识还不到位，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺乏真功夫。

　　三是理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句重要讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，缺乏认识问题、分析问题、解决问题的能力。

　　四是制度建设不够完善。近年来，虽然制定施行了各项制度和纪律，但在约束领导班子成员方面还不够完善。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。特别是少数领导干部制度观念有所淡化，导致有些规章制度在执行过程中偏移走样，给工作开展带来了被动。

　　三、下一步整改措施

　　反“四风”，既是一个现实问题，也是一项长期任务。召开民主生活会，查摆剖析存在的问题，是深入解放思想、全面加强领导干部作风建设的新起点，下一步，要按照中央和省、市的要求，针对存在的突出问题，重点在五个方面着力。

　　（一）抓学习要实效。一要夯实理论基础。要把学习作为一种精神追求、一种政治责任，进一步增强学习的自觉性和系统性，深入系统地学习领会党的基本理论、学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策，努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从根本上坚定信仰，增强经受各种考验和挑战的免疫力。二要深化业务学习。要系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。要完善个人自学和集体学习相结合的制度，坚持开展市委学习中心组每周四晚集体学习活动，通过领导干部率先垂范，营造良好的学习氛围。三要坚持学以致用。要坚持学用结合，不断扩大自己的视野，改善知识结构，坚持理论联系实际，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，提高领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的能力。

　　（二）搞整改要实际。一是方向要明确。要聚焦“四风”查摆问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理“四风”方面存在的问题。要突出重点查摆问题，认真对照检查，敢于“对号入座”。要联系实际查摆问题，既查摆共性问题，也要从本地本部门本单位具体实际、个人日常工作和生活小节中有针对性地查摆问题，有针对性地给自己“画画像”，从而把“四风”方面的突出问题真正查摆出来、梳理清楚，为整改指明方向。二是措施要有力。要认真制定整改措施，落实整改责任，明确整改重点、努力方向和落实时限，具备整改条件的马上整改，通过努力能够解决的限期整改，一时解决不了的逐步整改，事关群众利益的长期整改。要强化制度建设，加大对现行规章制度及执行情况的清理自查力度，该废止的及时废止，该完善的尽快完善，加快建立各项工作长效机制。特别是针对名目繁多的各类检查考核要进行有效整合，提高针对性、实效性，使其真正切合***发展实际，真正发挥制度促进工作、推动发展的作用。三是督查要到位。要切实加强督查，扎实开展“回头看”。多回头看一看、查一查以前存在的问题是否得到了有效解决。对还没有解决好的问题，要下大决心、加大马力整改到位。尤其是对于个别领导干部公车私用、公务接待超标、清退办公用房“打擦边球”等问题，要进一步纠正整改，确保不反弹，不留死角。要制定有针对性、可执行、可监督、可检查、可问责的规章制度，让党的群众路线教育实践活动的成果制度化、常态化，杜绝“一阵风”现象。

　　（三）转作风要实招。一要全心服务群众。要多深入基层，多看“屋后”和“角落”，认真听取民情民意，切实帮扶困难群众。要进一步落实市级领导接访和开门接访制度，畅通群众诉求渠道。要把解决民生问题放在各项工作的首位，尤其要注重抓好就业再就业、扶贫帮困、农村征地、城市拆迁等事关群众切身利益的大事，对群众生产生活面临的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，要带着感情、带着责任去帮助解决。二要切实端正政绩观。要把衡量政绩的主要指标向经济结构调整、民生事业发展、社会和谐稳定、生态环境保护等方面倾斜。坚决摒弃那些一味追求GDP 增长甚至仅仅追求城市的宏大、气派，罔顾民生的“形象工程”政绩观。三要不断提升执行力。领导干部要敢于负责、善于负责，加强调查研究，认真分析研究本地、本部门经济社会发展形势，靠前指挥，身体力行，将市委、市政府的目标、决策、措施，不折不扣地落实到解决问题的过程中去，落实到工作的各个环节中去。要强化全局意识、大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于全局工作的“总盘子”当中去，真正做到心往一处想，劲往一处使，形成合力，促进落实。四要努力加强纪律性。要严守政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行上级决定，确保政令畅通。要严格执行民主集中制，增强班子凝聚力、战斗力。要严守廉政纪律。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定。各地各单位要勤俭办事、节约办公经费，压缩接待费用，遏制大吃大喝，减少旅游考察，努力创建节约型机关、节约型单位，真正把钱用在改善民生上，用在加快发展上。

　　（四）对干部要实在。一要换位思考。筹划工作、制定决策，只有善于换位思考，从正反两方面辨析，才能避免闭门造车、凭空臆造。领导干部要经常与党员干部换位思考，坚持“四级谈心”，通过“勉励谈”、“疏导谈”、“提醒谈”、“鞭策谈”、“诫勉谈”等形式，与党员干部特别是基层干部交心谈心，掌握干部思想动态，了解基层工作实际，积极为干部排忧解难。二要搭建平台。要建立健全干部选拔机制，有计划地通过岗位交流、选派挂职等形式，让干部特别是年轻干部在艰苦地区、基层一线、重要岗位磨砺和锻炼，在承担“急、难、险、重”任务中增强处理复杂问题的能力，在基层工作实践中培养吃苦耐劳精神，通过“扶梯子”、“压担子”，使年轻干部尽快成熟起来。对于靠得住、干得好，能力强、作风实的干部，要不拘一格大胆地培养使用，激发干部干事创业的热情和动力。三要加强教育。有针对性地引导年轻干部树立正确的人生观和价值观，提升党性修养。要建立和完善监管机制和考核机制，加强对年轻干部进行有效监督和考核。特别对于新提拔的年轻干部，要建立起跟踪考察制度，促进干部健康成长。

　　（五）对群众要实惠。在征求意见时，有群众认为，“群众路线就是要帮我们修道路、架电线”。话虽朴实，理却深刻。群众是最讲实际的，能让群众得实惠的路线，就是好路线。因此，整改必须顺应群众的期待，一方面要把心思和精力用到为群众真抓实干、办好实事上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众看得见、有感觉、得实惠。要加快推进农村基础设施建设，夯实城乡统筹发展基础。完善社会保障体系和公共服务体系，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”，稳定物价水平，规范市场流通秩序。另一方面，要紧紧抓住发展这条主线，把开展教育实践活动与推动经济社会发展紧密结合起来。要深入推进“*****”专项活动，全力抓好项目建设，加快提升园区实力，提质升级传统产业，培育发展新型产业，全力破解融资、用地、征拆等发展难题，进一步加大招商引资力度，争取更多能耗低、污染少、科技含量高的企业落户***，确保把活动成效体现在促进发展环境改善上、体现在推动经济平稳增长上、体现在促进社会大局稳定上，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。