在2014年的工作中,食品药品监督管理局在市委、市政府的正确领导下,以“创新监管体制、提高监管能力、完善监管体系、落实监管责任”为工作思路,积极开展党的群众路线教育实践活动,抓好党风廉政建设,切实履行食品药品监管职能,较好的完成了上级下达的各项工作任务,取得了较好的成绩。现将本年度工作情况总结汇报如下:
一、监管工作的进展与主要做法。
(一)大力开展食品药品宣传。为深入普及食品药品安全常识,营造人人参与食品药品安全的良好氛围。我局结合“合理用药宣传月”和“5.12”防灾救灾等大型活动,“三进”食品药品安全宣传6次,发放各类资料4.8万份,接受群众咨询300人次;播放食品药品安全情景短剧15场次,安全用药公益广告在龙泉驿电视台播放一周,预计影响群众达2万余人。接受群众各类投诉预计达80余件,其中电话投诉53件,办结率100%。
(二)食品安全综合协调能力水平稳步提升。一是认真履行食品安全综合协调职能。完善食品安全目标管理制度、食品安全联系会议制度、组建食品安全三级监管网络、建立食品安全奖励制度等各项工作机制,落实人员及经费保障,全年共组织召开食品安全工作及协调会15次,落实食品安全举报奖励资金5万、落实食品安全专职协管员经费和村(社区)信息员经费以及食品安全协调保障经费98.6万元。使食品综合协调工作更加制度化和科学化。二是认真组织深入开展食品安全专项整治。为深入贯彻落实国务院、省、市有关会议精神,严格坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理原则,认真组织开展重要场所和校园及其周边食品安全、规范取缔无证无照食品生产经营行为等专项整治活动,使我区食品安全保障水平得到显著提高,确保了我区广大群众和师生的饮食安全。截止目前工商局取缔无证无照食品生产小作坊9个;区城管局对无证无照饮食摊点实施一般程序处罚45件,取缔67处;食药监局稽查大队对重点区域进行地毯式的清理,经规划通过验收达到规范发证79户。三是认真组织开展食品安全举报投诉的查处。全年共接食品安全各类投诉26件,办结率100%。
(三)严格依法餐饮服务许可和监管。为了确保餐保化的安全,我局主要采取以下措施:一是网格化管理,消除监管盲区。依据街镇乡划片区管理,各街镇乡协管员配合,消除监管盲区。在全区餐饮经营单位开展动态及年度量化分级评定公示工作,实施率达100%;完成15批次160件样品监督抽检工作。二是以专项整治为抓手,大力整治规范经营。开展餐饮行业道德规范教育和文明餐桌行动,完成桃花节、两考、重大节日及重要活动等餐饮保障工作,开展了餐饮业食品添加剂等专项整治活动,加大了对违反违规行为的查处力度,全年共出动执法人员3117人次,执法车辆 685 台次,监督食堂餐饮单位共计4105户次,共计约谈企业法人10例、立案查处12件,罚没4.08万元、案件查处办结率100%。三是以规章规定为准绳,有序开展保化监管工作。今年以来,我局对保化生产企业进行了摸底,对保化生产企业及销售、经营单位开展了针对性的监督检查。辖区内的南风集团公司代表成都市接受了省局的化妆品生产企业督查。四是以《审查规范》为依据,严格依法餐饮服务许可。明确人员负责行政许可信息的收集、分发、归档,坚持窗口“三统一”,在法定时限内完成现场审查验收工作。全年,受理975件餐饮申请,办结率达100%,服务对象满意率超过90%,被“龙泉驿区规服领导小组”评为2014年度“示范服务窗口”。
(四)加强药品和医疗器械市场的整治。坚持整顿与规范相结合,紧紧围绕药品生产、流通、使用和医疗器械经营、使用环节开展工作。一是深入开展“打假治劣”工作。全年共完成各项专项检查21次,按市局目标完成了辖区内和各环节日常监督检查任务,监督检查866家次,其中检查药品生产企业100次,经营企业550次,医疗机构88次,医疗器械53次、使用75次。出动执法人员 1745人次,立案查处案件11件,罚没金额6.3295万元,办结率达100%;完成药品抽验任务83批次。二是积极促进惠民药店建设。今年我区惠民药店向低保对象共计销售金额87753.20元,按零售价计算143380.80元,购买金额让利55627.6元。三是加强对基药配送质量监管。为确保农村市场用药安全,我局加大对基药配送企业质量监管力度和加强协管员、信息员的培训。全年预计实现基药集中配送额3637万元,共让利218.22万元。
(五)加强干部队伍和党风廉政建设。一是抓制度建设。始终把党风廉政建设工作摆在突出位置,作为一件大事常抓不懈建立目标责任,层层签订廉政风险目标责任书,发放《现场检查人员工作及廉洁自律情况反馈表》。制定《稽查大队党风廉政风险岗位防控表》,全局查找岗位风险点68个、防控措施69个。二是抓干部培训。加大对干部的培训力度,采取“走出去引进来”的方式,全年共培训66人次。三是抓作风教育。我局按照区作教办的安排,认真开展作风教育实践活动,通过理论学习和邀请区检察院专家进行廉政专题教育等方式,使实践活动变得扎实。同时局党组和各职能科室结合文明指数测评、城乡环境综合整治、“双报到”和“挂帮包”等活动4次深入社区和企业征求意见,制定整改措施17条。
二、主要经验做法。
(一)建立信息平台,消除不安全隐患。近年来食品药品安全隐患时有发生,为达到“及时发现、迅速处理、消除隐患”的目标,我局通过建立食品药品工作QQ群和《公布举报奖励办法》,充分发挥协管员、信息员的工作职能和社会监督职能以及坚持24小时应急值班制度,加强信息畅通,迅速消除不安全隐患。
(二)转换角色,确保安全意识到位。为提高食品药品经营者树立食品药品安全意识,我局邀请辖区内大中型餐饮单位业主、药店经营者及企业质量安全员同执法人员到餐饮单位或药店经营企业现场体验监管工作。通过活动使参与者的质量安全意识有所提高,进一步强化食品药品经营者主体责任人意识。
(三)积极开展餐厨垃圾管理工作。为确保《成都市餐厨垃圾管理办法》的顺利实施,区委区政府高度重视,多次组织相关部门召开专题研讨会。经过区食安办多次沟通协调,区政府常委会已通过《关于我区餐厨垃圾收运处置方式和经费预算的请示》。现我区已购置2台密封式箱体车,200个收集桶,将于近期在龙泉驿主城区的饭店、宾馆、单位食堂、学校、医院、定点屠宰场等进行餐厨垃圾收运处置工作试点。
三、存在的不足。
(一)食品安全对应《国务院加强食品安全工作决定》有差距。
(二)餐饮整体服务水平不高、监管精细化程度有待提高。
(三)药品医疗器械生产监管能力不够。
四、2015年工作思路。
(一)加强干部队伍和党风廉政建设,增强拒腐防变的能力。抓好党员干部队伍的廉政教育,增强拒腐防变能力。保持共产党员的先进性,增强党组织的凝聚力、战斗力。认真学习贯彻落实十八大精神和十八届三中全会精神,增强使命意识,严格执行党的政治纪律、组织纪律,树立“监管为民”理念,确保食品药品监管工作的科学性和有效性。
(二)提升执法人员综合素质,落实食品药品工作责任。加大执法人员的法律法规及业务知识培训力度,引进食品药品专业人才,提升监管能力。加强食品安全协调,定期召开联席会议,及时沟通工作信息,进一步明确食品安全工作职责,加强各环节监管措施的衔接,消除监管盲区、死角,杜绝有案不查、推诿扯皮的现象;加强责任落实和目标管理,做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。
(三)加大违法行为打击力度,确保食品药品安全水平。继续加大对食品药品违法行为的行政执法力度,开展各类专项整治活动,对食品药品安全违法违规行为实行零容忍。
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