2013年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。我市国税局在市委、市政府和省国税局的正确带领下，认真按照年初制定的工作目标和计划，牢牢把握求真务实、稳中求进的工作基调，各项工作都取得了较好的成绩。现将本年度工作情况总结汇报如下：
（一）税收政策有效落实。
紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生”的工作大局，认真贯彻执行各项税收政策，积极推动产业结构调整和经济发展。深入开展政策调研，全面分析税收政策调整对经济税收的影响，并就如何用好税收政策建言献策，赢得了各级党委政府的理解、信任和支持。去年，市局先后向市委、市政府提报税收经济调研报告14篇，其中7篇被市委、市政府主要领导批示，我局的工作经验得到总局、省局领导的充分肯定。广泛开展政策宣传辅导，举办一系列“税收政策解读会”，对2700余户企业进行了税收优惠政策巡回宣讲，受到纳税人的广泛欢迎。积极完善政策落实的配套制度和措施，加强与地方有关部门的协作配合，促进了税收政策的全面落实。全市累计兑现各类税收优惠政策136.1亿元，有效发挥了税收对经济的调控职能和对民生的保障作用。
（二）依法行政扎实推进。
按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实可信、权责统一的基本要求，扎实推进税收法治进程。制定《“十二五”期间全市国税系统推进依法行政工作规划》，完善依法行政考核指标体系和执法过错责任追究内容。规范税收行政行为，开展新一轮税收规范性文件清理工作，共清理废止和失效文件405份。加强执法督察检查，探索实施实地核实与网络监控相结合的执法督察方法，对部分单位进行了执法督查和内部审计，进一步规范了税收执法行为。深入整顿和规范税收秩序，加强稽查人力资源统筹，发挥集中办案优势，加大案件查办力度，不仅规范了税收秩序，而且促进了税收任务的完成。
（三）深化征管改革初见成效。
根据上级部署，结合我局实际，坚持统一部署、分步实施、有序推进的原则，启动了深化征管改革工作。以税收专业化管理为导向，对税收管理职责进行分解细化，在部分单位试点搭建“因事设岗、分岗管事”的税源管理框架，提高了税源管理的专业化程度。结合岗责体系的调整，积极推进调查核实与审批事项“两个前移”工作，有效提高了调查审批工作效率。以纳税人的经营规模、行业特点、纳税信誉等要素为主要依据，扎实推进分级分类管理，将征管资源优先配置在风险度高的领域，提高了税源管理效率。把纳税评估作为防范税收风险的重要手段，做好预警评估系统应用工作，评估成果不断扩大，有效堵塞了税收流失漏洞。
（四）税源控管水平明显提高。
更加注重征管基础建设，梳理完善业务规程，规范基本操作程序，狠抓信息数据质量，做好软件程序开发及信息系统运维管理，进一步夯实了工作基础。与此同时，不断加强各税种管理。在货物和劳务税管理方面，积极做好“营改增”试点准备工作，组织开展薄弱环节的专项评估检查，试点开发了“货物和劳务税重点行业监控管理软件”。在所得税管理方面，加强优惠政策管理，严格规范核定征收，积极创新汇算清缴管理，我局开发的“汇算清缴审核系统”被省局试点应用。在出口退税管理方面，修订《市国税局出口退（免）税岗责体系及工作规程》，完善出口退税内部监控机制，提高退税效率，有效防范了出口骗税。在国际税务管理方面，深入开展反避税调查，与相关企业签订了全省首例《预约定价安排执行协议》。加强非居民企业源头控管，为“走出去”企业提供“直通车”政策服务，积极运用国际税法为中国企业维权。在大企业管理方面，建立定点联系企业基础信息库，抓好《纳税遵从协议》执行，完善集团企业管理办法，进一步推进了大企业税收风险防控工作。
（五）纳税服务持续优化。
紧紧围绕纳税人的合理需求，有针对性地改进服务手段，丰富服务内容，促进了征纳关系更加和谐。开展“假如我是纳税人”主题实践活动，引导干部树立现代服务理念。深入推进办税服务厅标准化建设，上线应用省局集中版网上申报系统，进一步提升了网上办税效能。在全省率先试点“免填单”服务管理系统，对税务登记、认定管理等15种表格信息，实行计算机自动提取或税务人员手工录入，有效减轻了纳税人办税负担。深化税企沟通交流，加强12366热线和国税网站建设，举办税企恳谈会暨纳税服务年报发布会，提高了社会各界对国税工作的认知度。
（六）干部队伍建设走向深入。
以提升队伍素质能力为重点，大力实施人才兴税战略。继续完善人力资源管理体系，加强领导班子思想作风建设和班子巡视考察工作，研究出台《基层分局长管理考评暂行办法》和《基层工作人员交流轮岗暂行办法》，开展丰富多彩的群众性文体活动，不断加强机关党建工作，有效激发了各层面干部活力。扎实推进分级分类培训，建立市县联动、分级培训的工作机制。市局以业务骨干为重点，组织开展各类培训班45期，累计培训了1488人次。各县（市、区）局面向全员抓基础，广泛开展了多种形式的基础培训工作，我局在省局所得税抽考中获得第三名，“快乐学习平台”被省局立项开发并验收通过。全面加强党风廉政建设，进一步深化廉政教育，积极探索分权制权的长效机制，向社会公开15项承诺事项，制定并实施《执法执纪明察暗访管理办法》，试点开展“向纳税人述职述廉”活动，实现了内部管理和社会监督双加强。去年，市局在省纪委组织的“民主评议行风”活动和市纪委组织的“三查五创两监督”活动中均获得第一名的好成绩，各县市区局在当地的行风评议活动中都名列前茅。
（七）内部行政管理更加规范。
以工作有标准、行为有规范、办事有程序为基本要求，进一步加强内部行政管理体系建设。健全政务管理、事务管理、财务管理三大类123项制度，梳理、归集、整合了63项行政管理工作事项。本着向基层倾斜、向征管倾斜、优先保障基层分局公务支出的原则，积极争取各方面资金支持，想方设法解决基层的实际困难。加强财务管理，组织开展“强化财务基础管理，提升服务保障能力”活动，提高了财务基础工作质量。各级重视做好督查督导、信访保密、后勤服务等工作，保障了中心工作的顺利开展。
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