乡镇事业单位2013改革工作总结

    为加快建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位管理运行机制，我镇认真贯彻十八大精神和2013全国“两会”精神，在工作当中认真坚持贯彻科学发展观，结合本地实际于2013年年初开始探索并实施事业单位改革工作，现将我们所做的工作总结如下：
　　一、主要作法：
　　（一）、加强领导，凝聚改革合力。一是健全领导机构。我镇对于十八大和2013“两会”的精神学习给予了非常大的重视和大力的支持，专门组织会议进行精神的学习和传达，研究部署了我镇事业单位改革工作。成立了镇事业单位改革领导小组和事业单位改革工作指导组，负责全镇事业单位改革工作的组织、协调、指导、监督和落实工作。设立了镇事业单位改革办公室，配备了五名工作人员，并结合本镇实际，制定了事业单位改革工作日程安排表，将改革工作落实到了人，细化到了天，为推进事业单位改革提供了组织保证。二是广泛宣传发动。在改革工作期间，充分利用宣传媒体，以标语、专栏、广播等多种形式，对事业单位改革的目的、意义和有关政策进行宣传报道，营造了浓厚的社会舆论氛围。三是形成改革合力。镇委、镇政府高度重视事业单位改革工作，经常过问、定期听取有关事业单位改革情况汇报，并提出具体的指导意见。对于改革过程中出现的关键问题，及时召开专题会议研究解决，对于有关改革的重大方针、政策，坚持审慎、稳妥的原则，事业单位改革的健康、平稳运行提供了强有力的组织领导。
　　（二）、攻克难关，突破改革关键。一是转换机制，锁定债务。本次改革的形式主要就是实行“两退”、“两建”，即单位退出事业编制序列，人员退出财政供养；建立社会保障机制，建立农村公益性服务体系。我们将参改单位的债权债务进行公示评议认定后，全部进行了锁定，并根据上级文件要求对除财政所外的所有乡镇事业单位及其法人代表进行了注销。二是认真开展录聘用工作。录聘用工作关系到干部职工的切身利益，容易引发各种矛盾。我们在财政所与经管站合并人员和社会公益性服务人员的录聘用工作中，始终坚持公正、公平、公开，实行“阳光操作”，考核考试结果及时进行张榜公示，录聘用工作顺利，名财政经管合并人员和名公益性服务人员顺利到位，并签订了录聘用协议。三是落实“两兑付、一解除”。改革工作最终能否落到实处，关键还是看事业单位能否顺利转制，人员能否与原单位解除人事劳动关系。
　　（三）、把握政策，理清改革思路。一是认真研究上级文件。我们组织镇党委成员、各改革指导组成员、各单位干部职工认真学习了省委发布的相关政策文件，领会了精神实质，消除了思想顾虑。二是深入开展调查摸底。三是精心制定实施方案。根据省、市有关事业单位改革的文件精神，认真借鉴其他乡镇的成功经验和做法，结合实际，在深入调研和广泛征求意见、反复讨论修改的基础上，我们制定了《事业单位改革实施方案》，对事业单位改革的总体要求、改革形式、基本原则、范围对象、主要任务、时间步骤以及人员录聘用考核考试等做了全面、详尽、缜密的规定，为推进事业单位改革提供了完整的政策依据，保障了改革的顺利进行。　　
　　二、下一步需要加强的工作：
　　一是关于事业单位人员分流安置问题。按照现行的有关政策法规，企业下岗职工在解除劳动关系后，可以在就业、社会保障等方面享受一系列的优惠政策。而目前在事业单位的改革过程中，也出现了与事业单位解除人事或劳动关系的人员，对这些人员的自主就业、社会保障，上级有关部门也应联合制定出台一些扶持政策。　
　　二是乡镇事业单位的债权债务问题。乡镇事业单位存在的历史长、情况复杂，其中一个突出的问题就是长期以来形成的债务包袱十分沉重，这些债务的主要构成有：经营不善形成的经营性债务、兴建办公场所或其他设施形成的建筑类债务、政府投入不够形成的欠资、欠发职工工资和欠银行贷款等等。这些债务的存在，必将成为了乡镇事业单位深化改革的一个拦路虎。如何化解这些债务，必须纳入各级政府的议事日程，要统一债权债务的处理政策，特别是对于非经营性的债务和个人债务，要采取适当和合理的方式，进行妥善解决，以巩固改革成果，维护社会稳定。
　　三是社会公益性事业及其管理问题。改革后以钱养事，是政府财政投入体制由化钱养人向化钱办事的重大改变，财政投入的出发点的变化，带来的是提供公共产品、公共服务的职能方式的变革。而相对于改革后的乡镇事业单位而言，变养人为养事，带来的既是生存方式的转变，也是谋求单位和个人更大发展的重要契机。搞好以钱养事，建立健全“花钱买服务，养事不养人”的新机制还需要不断探索。
　　我们要在以后的工作当中始终坚持中国共 产 党 的领导，坚持科学发展观。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。这在科学发展观产生、实践和完善的过程中已经得到淋漓尽致的体现。科学发展观形成以来，在我国经济社会发展实践中的作用日益显现，其科学性、先进性、正确性得以充分印证。今后，乡镇要继续落实科学发展观，也应当勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望。
    实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新同样永无止境。与时俱进地在实践中探索真理、创新理论，是对我们党治国理政的必然要求。目前们乡镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，居民收入分配差距依然较大，反 腐 败 斗争形势依然严峻。我们必须以巨大的勇气不懈地探究认识真理，以巨大的创新精神找到切实可行的解决办法，从而在乡镇和人民创造性实践中奋力开拓属于我们乡镇的光明前景。