2016年是全面实施“十三五”规划、全面实现同步小康阶段的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，更是灾后重建的决胜之年，全县民政工作坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实县十三届五次党代会、县十五届五次人代会及省、市民政工作会议决策部署，围绕实现“十三五”开局起步、灾后重建收官和脱贫攻坚精准推进“三大主题”，扎实做好各项民政工作，全力抓好下达我县民生工程目标任务，奋力推进全县民政事业持续健康加快发展，为全力推进同步奔康进程、打造“生态**·**花都”做出新贡献。现将我局2016年工作目标执行情况汇报如下：
一、2016年工作简况。
(一)灾后重建工作全面推进。
1、灾后重建民政总规项目共8个，总投资3560万元。按建设程序全面完成各项报批报建和施工手续。8个重建项目在2015年4月20日前已经全部竣工验收。截止目前，7个项目已完成结算审计，其余1个项目也正在审计之中，全部项目完成投资率达100%。通过灾后重建，极大提高民政服务硬件设施和配套功能。建成公办养老床位600张，在保证城市“三无”人员和农村五保全部集中供养需要的前提下，还可向社会提供养老床位230余张。
2、全县灾后农房重建14439户，其中农房重建12144户，购房安置948户，投亲安置1347户；指导乡镇规范建立档案资料。认真执行灾后重建农房重建补助政策，截止2016年10月，发放重建补助金39847.14万元，占应发放资金的99.38%。
3、切实做好2016-2017年冬春救助工作。在10月初对21各乡镇开展受灾困难群众需救助对象调查摸底工作，全县共统计出困难群众3328户5775人，需口粮救助的3269人、需衣被救助的3033人、需取暖救助的1443人，需其他救助的1720人。在10月24日再次下发通知要求各乡镇排查摸底“走基层.送温暖”物资需求情况，进一步确保受灾等困难群众不挨饿、不受冻，做到“情况准确，不留死角，不遗漏一户、不受冻一人”。11月7日我局采购优质棉被3000床，分发乡镇2741床，建档立卡贫困户人均1床。安排乡镇等采购物资资金100万元，确保困难群众安全温暖过冬。
（二）民生工程目标执行情况。
1、扶贫解困工程：城乡困难群众医疗救助执行情况。
1-10月全县城乡医疗救助累计救助1509人次，累计救助资金151.72万元。其中，资助低保、五保人员参保、参合1111人次，17.85万元；住院救助367人次，131.64万元；门诊救助31人次，2.23万元，重点救助对象政策范围内经各类保险报销后救助比例达到72.4%。
2、社会保障工程：城乡困难群众最低生活保障。
（1）严格按程序审批城镇居民最低生活保障，实行差额补助。截止10月26日全县享受城镇低保200户、209人，累计保障1979人次，发放资金55.49万元，累计月人均补助280.39元。完成目标任务数的107.84%；（2）按程序审批农村居民最低生活保障，实行差额补助。截止10月26日全县享受农村低保1069户，1167人，累计保障7745人次，发放资金141.45万元，累计月人均补助182.63元，完成市上下达目标任务数的121.75%。
3、民办养老机构床位改造和城市日间照料中心建设情况。
**县**镇**村**养老院扩建100张，已完成100张；拟建城市社区日间照料中心2个，目前**镇**社区和**社区均已经完成建设并开展行动。
4、农村区域性养老服务中心建设情况。
确定为依托新添敬老院建设农村区域性养老服务中心，目前已经完成，正在开展农村社会养老服务。
5、民生实事完成情况。
(1)在按现行低保政策发放低保补助金的基础上，对全县年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象，按其年收入与国家扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，2016年增发差额的50%。全县截止10月共计发放39040元，使其年收入不再低于国定扶贫线标准，达到“两线合一”。
（2）向持有第二代残疾人证的低保对象按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。联合县残联已摸底出全县共计661人持有第二代残疾人证的低保对象，呈报县政府批准从2016年1月1日实行困难残疾人生活补贴制度，补贴标准每人每月60元，之后每年提高每人每月10元，到2020年提高到每人每月100元。截止10月共审定671人，共计发放生活补贴32.562万元。
（3）为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。结合我县实际情况，经局党组研究决定**镇辖区范围内的居家养老服务拟采用政府购买服务方式进行服务，已经通过政府采购并签订合同正在实施，其余各乡镇由乡镇人民政府组织实施。1-10月全县共为3300名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。
（4）继续对80周岁以上高龄老人发放生活津贴。继续认真落实**府办发[2015]6号关于80周岁以上高龄老人津贴制度，从2015年1月1日起，按照100周岁以上（含100周岁）老人，每人每月300元；90-99周岁（含90周岁）老人，每人每月100元；80-89周岁（含80周岁）老人，每人每月50元的标准按时、按季度发放高龄老人津贴，实行动态管理，1-10月共计发放32693人次高龄津贴资金179.03万元，同时建立80岁以上高龄老人津贴档案和台账。
(三)社会福利和慈善事业成果丰硕。
1、认真学习宣传贯彻落实《慈善法》和《**省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，完善县慈善会机构，大力发展各类慈善组织，积极开展各种慈善捐助活动，发挥慈善扶贫济困、构建和谐社会的作用。做好慈善捐赠资金的接受、分配、资助工作。今年接受各项救助金合计金额39.5万元。分别是“爱心宝马”救助资金资助大学贫困学生1.5万元；“天行健”救助金救助贫困学生7万元；“福彩.慈善”助学救助贫困学生8万元；“万向心.**情”救助贫困学生、孤寡老人、残疾人115名23万元，每人救助资金2000元。
2、切实做好流浪乞讨人员救助工作，坚持自愿受助、无偿救助的原则，保障流浪乞讨人员的合法权益，及时对流浪乞讨人员实施救助。
3、认真做好全县福利彩票发行工作。
（四）切实做好优抚、拥军优属工作。
1、按时足额发放优抚对象抚恤、补助经费，截止目前向全县享受定补、定抚的各类优抚对象1432人发放优抚金共计756.4万元，并按政策要求进行自然增长的调标工作。
2、解决优抚对象医疗救助、生活困难补助。
2016年由县民政出资参保资金15.3 万元，为全县优抚对象1320人办理了农村新型医疗合作保险和城镇居民医疗保险。全年医疗救助优抚对象106人次，救助资金6.6万元。解决重点优抚对象家庭生活困难补助39人，补助资金4.5万元。
3、认真做好双拥和退伍安置工作。
春节、八一等节日，做好县委、人大、政府、政协主要领导对驻**部队进行走访慰问，送去慰问金20万余元，表达了全县人民对驻军的关怀。走访慰问了困难优抚对象30户，送去慰问金3万元。
做好退伍安置接收工作，积极鼓励退股士兵自谋职业，发放了2015退伍士兵38人一次性地方经济补助、自谋职业补助资金116.73万元。奖励2015年现役军人立功受奖85人、资金16.9万元，使我县现役军人在部队安心服役，建功立业。
4、组织开展清明节烈士祭祀活动；主动筹办并成功举行9月30日在县烈士陵园进行的第三个烈士纪念日公祭活动，寄托对烈士的无限哀思，深切缅怀烈士的丰功伟绩，弘扬烈士精神。县委、县政府对8户烈士亲属进行慰问。
（五）抓好其他民政事务管理工作。
1、加快社会组织健康发展，重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业合作经济组织、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。截止2016年10月，我县已核定登记社会团体184个。积极开展全县民间组织年度检查，2016年应参检社团166家，实际年检165家，参检率达99.9%，合格率达100%。规范全县社会团体及民办非企事业单位行为。
2、全面开展第二次全国地名普查工作和边界联检工作。第二次全国地名普查工作一直在按照工作方案有序开展，确保2018年圆满完成。2016年开展完成****边界联检和全县各乡镇47条边界联检工作。
3、为助推三合乡经济社会发展，特别是旅游业发展，带动全县经济社会发展，2015年12月启动撤销三合乡设立牛背山镇工作，2016年相关资料已报省人民政府。
4、规范婚姻、收养登记管理。联合县卫生局、妇幼保健院，在县民政局开展免费婚前健康检查，全年共进行婚前健康检查1249对，超额完成市上下达对任务；在新建政务中心四楼积极创建国家3A级婚姻登记机关，建成全省一流、全市第一的标准化婚姻登记机关。婚姻登记、收养登记实行政务公开上墙，明确服务时限、收费标准，提高服务质量，截止10月共计办理结婚登记971件、离婚487件，合格率达100%。
5、开展“法治村（社区）”示范创建活动,全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，确保村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监督组织等健全有力、运转协调、作用良好。按照《**省<中华人民共和国村民委会组织法>实施办法》和《**省村民委员会选举条例》要求，认真做好第十届村（社区）换届工作，依法依规选优配强村民（社区）委会班子。进一步探索新村聚居点管理，完善自管委管理模式，推进村民自治，切实完善村规民约、居民公约和，进一步做好村务（居务）公开等工作，实行阳光村务（居务）；不断改善社区硬件设施，协同组织部门解决社区办公用房不达标问题；6、加强殡葬改革管理工作。按照《**县人民政府关于建立殡葬救助保障制度的通知》（**府办发[2013]16号）文件要求，实施殡葬救助，截止10月共计殡葬救助9人，救助资金10050元。通过各种媒介大力宣传文明节俭祭祀，做好节日期间群众安全祭祀活动应急预案和群众祭祀活动监察。推进**公墓建设和管理，公墓共有墓穴978，销售墓穴58座。
7、加强老龄工作。进一步健全老龄工作组织机构，促进老龄工作协调运转。积极开展敬老宣传服务活动，县乡各级领导开展形式多样的走访慰问老年人活动，为他们解决生产生活上的困难问题。重阳节向全县7名百岁老人每人发放了3500元的慰问金，在全社会营造出浓厚的尊老敬老氛围。
(六)切实转变作风，推进党风廉政建设。
1、认真学习和贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，全面贯彻落实县十四届一次党代会、市民政工作会议决策部署、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，按照“四个全面”战略布局，认真执行上级党委和政府制定的决策部署，坚定理想信念和正确的政治方向。切实履行党风廉政建设主体责任，以身作则，严格遵守中央八项规定和省委十项规定。
2、开展廉洁自律教育，建立廉洁自律制度。一是落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，牢固树立抓不好党风廉政建设就是失职的意识，坚持两手抓、两手硬，落实责任、督促责任；二是认真贯彻学习《中国共产党巡视工作条例》，将学习条例与专题教育、灾后重建和扶贫攻坚相结合；三是认真组织项目管理人员学习中央八项规定和省上十项规定；把廉洁重建纳入项目管理主要内容之一，加强经常性的教育和日常性的监督管理，建立重建廉洁报告制度、重建责任负责制度、重建监督管理制度，在具体工作中做到原则不变、质量减、工程管理不走型，工程建设进度不减“四不原则”，全面落实了灾后重建工作廉洁自律工作。
(七) 以“两学一做”为载体，进一步务实创新。
1、我局高度重视,扎实推进“两学一做”学习教育，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真学习深刻领会《中国共产党党章》及党的规定，学习习主席系列讲话，在科学理论的指导下，实现了学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。
2、不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。全面完成了社会救助专项整治，解决了长期存在社会救助、村务公开、救灾救济等工作中的问题，落实整改了灾后重建中存在不规范问题，纠正了农房重建中存在的各类情况，完成了近三年来社会救助工作总结，并接受了县人大的社会救助执法检查。
3、始终围绕民政事业长远发展目标和中心工作，带头贯彻和落实上级各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作，编制了《**县民政十三五建设项目规划》，为下一步民政发展提供基础，将社会救助工作与精准扶贫工作相结合，较好地落实了社会救助与精准扶贫政策兜底，二、存在的问题。
1、民政服务仍然薄弱。尤其五保供养医护人员少，服务水平较低，不能很好满足在院五保老人身心健康需要。
2、基层民政力量薄弱,多为非专职民政员，许多民政工作需要深入基层作大量的调查摸底、台帐建立、资金物资发放，任务繁重。
3、涉军维稳压力大，信访矛盾突出，尤其“两参”政策边缘退役人员等群体仍不稳定，上访事件偶有发生。
4、社会救助标准不断提高，救助资金增加，压力增大，尤其是医疗救助资金。
三、下一步工作思路。
1、做好“走基层.送温暖”工作确保困难群众安全温暖过冬工作，建立健全相关台账，并按上级要求做好物资发放。
2、紧紧围绕民生目标任务，特别是民生工程，切实落实城镇三无人员、农村五保、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象的保障政策，提高保障水平；积极做好流浪乞讨人员的救助工作，确保他们的基本生活并及时安排返乡或妥善安置；安排好城乡困难群众温暖过冬和元旦、春节生活。
3、全面开展第二次全国地名普查工作，按照工作计划扎实推进。
4、加快发展养老服务事业。推进居家养老，积极探索公建民营养老事业，推进养老体系建设，推动实现基本养老服务均等化。
5、加大向省民政厅工作汇报和联系，积极争取革命老区、少数民族待遇县、扩权强县政策落实，特别是扶持项目和资金。
6、继续推进依法治村（社区）建设。全面提高广大基层干部群众的法律素质和法治意识，确保村(社区)党组织、自治组织、群团组织、村(居)务监督组织等健全有力、运转协调、作用良好。按照《村委会组织法》要求抓好第十届换届选举工作，继续完善四个民主，三个自我。
7、认真做好第十届村（社区）换届工作。
8、进一步加大殡葬法规、政策的宣传，认真落实惠民殡葬政策；做好祭祀安全防火，确保安全无责任事故的发生；规范殡葬服务活动，启动农村公益性公墓建设试点，做好**公墓扩建，切实解决群众安葬的需求；加大部门联合巡查执法力度，纠正乱搭灵堂、乱埋乱塟。
10、做好县慈善会的换届工作，完善县慈善会功能，发挥县慈善会扶贫济困、构建和谐社会的作用。
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