今年上半年，我局（分公司）的党风廉政建设工作在市局党组、纪检组和XX市纪委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市纪委和上级系统反腐倡廉工作总体部署，紧密结合本单位工作实际，把握总体要求，突出工作重点，坚持统筹推进，通过积极发挥教育的先导力、制度的约束力、监督的制衡力，有力推动了党风廉政建设深入开展，为企业保持健康协调可持续发展提供了坚强保证。
一、以严格执行党的政治纪律为抓手，深入落实上级党组重大决策部署。
今年来，我局（分公司）紧紧围绕“规范、创新、发展”工作主线和“构建反腐倡廉大监督格局”这一中心任务，把严明政治纪律放在首位，将党风廉政工作列入党组重要议事日程、融入企业“三个文明”建设之中，既坚定不移地把上级党组的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合本单位年度各项工作目标实际，积极推动企业党风廉政建设工作上水平。
2月17日，全市烟草系统2014年工作会议召开后，局党组在学习解码刘局长工作报告、深入贯彻上级党组决策部署的过程中，专题召开党风廉政建设工作座谈会，认真学习、准确理解、深刻把握习总书记重要讲话和三次全会精神，教育和督促党员领导干部自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保证党的集中统一，在此基础上，对照刘局长工作报告提出的“加强党风廉政建设”要求，深入分析反腐倡廉工作所面临的新形势，积极探索加强企业党风廉政建设的新思路，明确了“加强廉政教育，重视制度建设，强化重点环节监督”的工作方向，做到了把党风廉政建设和反腐败工作与“市场营销、市场监管、内部监管、基础管理、队伍建设和文化建设”同谋划、同部署、同落实。
3月27日，全市烟草系统纪检监察工作会议召开后，局领导班子充分领会并准确把握纪检监察工作的新任务新要求，并联系结合本单位实际，进一步细化工作措施，强化工作落实，将“以党的群众路线教育实践活动为契机，努力构建反腐倡廉‘大宣教’工作格局；以落实党风廉政建设责任制为抓手，努力构建反腐倡廉‘双问责’工作格局；以惩防体系建设为主线，努力构建反腐倡廉‘多头抓’工作格局”作为反腐倡廉工作的重点举措，专题制定下发《2014年党风廉政建设工作意见》、《2014年反腐倡廉宣传教育工作计划》，确保了党风廉政建设工作的指导性、针对性、实效性。
二、以党的群众路线教育实践活动为契机，努力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。
结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，突出党员干部和关键、敏感岗位工作人员这两个重点，不断完善和创新廉政文化载体，丰富教育形式，进一步加强理想信念、宗旨观念、廉政法规教育，通过发挥教育的先导力，不断夯实廉洁从业的思想基础，让“务实、服务、节俭、清廉”成为队伍共识，使“廉洁自律、从我做起”成为全员自觉行动。
（一）加强理想信念教育。
在要求党员自学三本规定读本的基础上集中选学了党章、习近平总书记关于作风建设“三严三实”、学习弘扬焦裕禄精神的重要讲话、《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》等内容，并围绕“为了谁，依靠谁，我是谁”的主题进行了交流讨论；组织中层以上党员干部聆听了中央党校高新民教授所作的《坚持群众路线，为民务实清廉》的视频辅导报告，通过加强理想信念教育，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
（二）加强职业操守教育。
以省局董秀明局长关于“规范是生命线”的重要论述为主线，通过理想信念教育，引导员工树立正确的人生观、价值观、利益观，时刻保持清醒的头脑；以市局刘培峰局长关于“阳光心态建设”的系列讲话为重点，通过职业操守教育，启发员工深刻认识应承担的社会责任、应拥有的道德准则、应具备的社会形象；以“学习先进典型事迹，走稳党的群众路线”为主题举办道德讲堂活动，让全员聆听模范事迹，感悟人生价值，沐浴传统洗礼，自觉对照先进，主动查找不足，进一步使心灵受到净化，精神得以升华，确保“务实、服务、节俭、清廉”要求落到实处。
（三）加强法规法纪教育。
以警示教育、法纪宣讲等形式，开展预防职务犯罪专题教育活动。警示教育阶段，选取市纪委制作的廉政警示片《贪婪的代价》作为教材，通过以案释法、以案明纪，让大家从中接受深刻的教育；法纪宣讲阶段，从“洁身端行、严守道德底线；干净做事、牢记明示承诺；廉洁从业、谨防职务犯罪”三个方面，分析违纪与违法、违法与犯罪之间的内在联系，宣扬新形势下烟草行业工作人员廉洁自律的极端重要性，提高了队伍敬廉履廉意识，增强拒腐防变能力，让队伍自觉远离违纪违规。
（四）加强廉政文化建设。
根据上级部署和要求，从自身实际出发，采取多种形式，有计划、有步骤地开展主题鲜明、健康向上、寓教于乐、形式多样的廉政文化活动。一是逢重大节日以发手机短信、寄节日贺卡等形式，动员广大党员干部家属算好清廉“七笔帐”，切实负起“助廉”之责，主动担起“促廉”之任，以对家庭、对社会负责的态度，当好守廉“贤内助”，干好促廉“份内事”，用实际行动维护家庭幸福、维护社会和谐，二是在专卖管理队伍中开展了为期5天的春季集中培训活动，深入学习新的《员工手册》和《工作人员违法违纪行为处理暂行规定》，规范员工职业行为；三是开展了510廉政知识测试活动，使廉政文化更加贴近基层、贴近生活、贴近实际，增强了廉政文化的吸引力和感召力。
三、以落实党风廉政建设责任制为抓手，努力构建反腐倡廉“双问责”工作格局。
半年来，我局始终坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步健全责任机制，强化责任落实，突出一岗双责，通过层层传递工作压力，促进党风廉政建设责任制的到边到位，不断推进反腐倡廉建设工作上水平。
一是完善责任体系。5月初，根据领导班子人事变动，结合党风廉政建设新任务、新要求，调整班子成员工作分工，明确党组成员在党风廉政建设中的责任，要求领导干部履行一岗双责，在抓好经济发展的同时抓好党风廉政工作，通过完善反腐败领导体制，初步构建了由局长主管、分管副局长组织落实、纪检员监督检查、党风廉政信息员积极参与，全员齐抓共管的工作格局和运行机制，而在组织领导上保证了反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人负责。
二是健全责任机制。首先将廉洁自律、内部监管、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解，明确领导干部责任范围和责任内容，通过量化分解、责任到人，使反腐败工作任务“对号入座”； 自主要负责人、分管负责人、部门负责人至两网负责人分级签订党风廉政建设书21份，使党风廉政建设工作责任落实到人头，覆盖到“两网”，形成了一级抓一级、一级对一级负责，层层抓抓实的责任网络体系，从而在责任分解上真正做到了“重担大家挑、个个有压力”。其次，把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、中层干部目标管理，对相关权力人实行了常态化的“三查三看”，即：查廉洁自律执行情况，看权力人是否做到以身作则，廉洁从政；查各部门党风廉政建设情况，看是否对权力人严格教育、严格管理；查管理岗位权力人工作情况，看是否有“吃、拿、卡、要”现象，看是否对问题给予坚决及时查处，通过抓好责任考核，形成工作合力，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
三是落实责任措施。把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程，贯穿于企业改革与发展的全过程，贯穿于“关键部位”人员廉洁自律工作的全过程，对党员干部队伍中发现的倾向性问题，及时采取诫勉谈话，限期改正等形式，打招呼、发警告，未雨绸缪，防微杜渐，对职工、群众所反映的苗头性问题，保持重视及时调查处理，实施责任追究。
四、以惩防体系建设为主线，努力构建反腐倡廉“多头抓”工作格局。
今年来，我局坚持把排查制度漏洞、突出风险防控作为促进企业党风廉政建设的一项重要内容来抓，全面构建“制度管人、制度管事、制度管权”的新机制。
一是认真贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求和省局具体办法，健全作风建设长效机制，制定《公务接待管理办法》，落实“对口接待、分级限标、逐级审批、规范自律”措施，进一步加强费用控制，规范公务接待行为，体现更加规范要求；出台了《外出办案经费使用管理规定》，对外出办案活动定任务、定人数、定地点、定时间、定出差路线、定开支标准，降低行政成本，确保专项资金的专款专用；针对车辆维修保养费用支出偏高现象，拿出了《车辆维修保养管理细则》，对车辆维保实行统一管理、定点维修、定点保养，对费用支付采取事前、事中、事后全方位监督，促进反腐倡廉制度建设的整体推进。
二是扎实开展岗位廉政风险防控活动。全面清理和明确各类职权名称、内容、制度依据和办理部门等，对职权行使的主体、条件、程序、时限和监督方式等内容进行了清理规范，编制了《职权目录表》，绘制了“权力运行流程图”；领导班子成员结合分管工作实际，重点查找了在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，科室负责人对照部门职责定位情况，分别查找了业务流程操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在的廉政风险，个人对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出了个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险，突出风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，评定出风险点的“高”、“中”、“低”三个等级，并通过计划、执行、纠偏、修正等环节，采取前期预防、中期监控、及时处置、后期完善措施，强化了内部防控体系，确保了制度落实，最大限度地遏制腐败现象发生。
三是扎实推进办事公开、民主管理工作。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，细化公开项目，丰富公开形式，充实公开内容，完善公开程序，进一步深化党务、政务、企务公开工作。上半年，借助政府政务信息公开网、纪委行政权力网上公开平台、市局（公司）内部网站、本局局域网以及内部公示栏等载体，公开事项11项，保证了干部职工以及社会群众的知情权、监督权；按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的要求,积极探索民主管理的有效途径和方式，凡重大事项必有职工代表参加，通过赋予基层员工参与权和表达权，提高了权力运行的透明度，确保权力在阳光下运作。
四是严格落实“三项工作”程序规定。按照“工程投资、物资采购、宣传促销”程序规定，发挥薪酬、投资、预算三个管理委员会作用，形成了决策、执行、监督“三权”既相互制约又相互协调的源头防范机制，纪检监察员正常列席了党组重要会议，对“三重一大”决策进行了有效监督；将廉政监察深入基建工程的招投标的全过程，让基建项目投资领导小组全体成员、党风廉政信息员、纪检监察员列席招标会议并对活动过程进行监督；按照省局关于“提需求的不询价、询价的不谈判、谈判签约的不付款”的程序要求，实行大宗物资采购合同会签制、零星物资采购会办制，常设的会办小组根据情况临时成立询价组、谈判组、采购组等“三个小组”，分别开展工作，强化了前一道程序对后一道程序的制约，强调了后一道程序对前一道程序的监督，保证了权力制衡到位。
五、以查纠“四风”问题为重点，扎实打造“廉洁烟草”好形象。
一方面，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以查纠“四风”问题为重点，定期或不定期开展督察暗访、巡视明查、群众评议、专项纠察活动，抓住侵害群众利益的事、查究滥用行政权力的人，力促队伍干净干事；在社会群众中发展纪检监察信息员、在服务对象中挑选行风监督联络员，确保权力在阳光下行使。
另一方面，把严格规范作为保持企业持续健康发展的“生命线”，按照省局、市局有关内管工作要求，加强内管机构建设，明确内管专职人员，强化职责，重点在日常监管上下功夫，逐渐实现由集中整治向日常监管转变、由查找问题向整章建制和有效整改转变。在市局每季开展检查的基础上，加强对落地落户销售、紧俏货源分配的监督，每月进行自查，定期不定期地到基层走访零售户，着力查处专管员、电访员、送货员、客户经理是否有套购卷烟货源、从零售户低价回购卷烟等现象，积极运用专卖内管软件，实现内管工作的信息化，基本实现了对卷烟生产经营情况持续、动态、高效的监管，以阳光流程确保了卷烟销售的三个100%。
总结半年来的党风廉政建设和反腐败工作，尽管取得了一定的成效，但对照新形势、新目标、新要求尚有一定差距，为此，在下半年工作中，我们将继续把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务努力夺取党风廉政建设和反腐倡廉工作的新胜利。
1、深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，坚定“三个自信”，引导党员干部对党纪法规时刻保持敬畏之心，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。健全反腐倡廉教育工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作内容纳入学习型党组织建设和党组中心组学习，列入干部教育培训规划。创新反腐倡廉教育形式，加强重点岗位人员廉政风险教育和警示教育，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。切实加强廉政文化建设，培育廉洁价值理念，构建具有时代气息、展示地方和行业特征、富有生机和活力的廉政文化体系。
2、认真落实省局党组《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉和国家局党组、省委实施办法的具体措施》，继续以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实加强干部任用、财务管理、专卖执法、卷烟经营等方面的制度建设，逐步形成反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、注重发挥制度实效。
3、紧紧围绕权力集中的重要部门、资金密集的重点领域、人财物管理使用的关键岗位，认真编制“权力运行流程图”，科学评估并认真分析部门、岗位、人员在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险，评定风险等级，完善防控措施，真正做好清权确权、分权限权、控权晒权等各项工作，初步构建覆盖资金监管、工程建设、物资采购、专卖执法、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险防控体系，实现权力运行监督关口前移，推进权力公开透明运行，最大限度地遏制腐败现象发生。
4、深入推进“党的群众路线教育实践”活动，牢固树立和认真践行“务实、服务、节俭、清廉”要求，进一步打通联系服务群众最后“一公里”，进一步增强服务基层和群众的意识，努力为大家排忧解难，营造和谐氛围；进一步增强创先争优意识，敬业爱岗，提高水平，争创一流，努力形成讲责任、讲奉献、讲纪律的良好氛围；大力倡导低调务实的作风把务实低调作为做好各项工作的基本途径，埋头苦干，潜心做事，以实实在在的业绩获得群众认可、赢得社会尊重。
5、严格贯彻落实习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出的重要批示精神，牢固树立过紧日子的思想，不为物欲所惑，不为面子所累，少讲排场、不比阔气，始终坚持精打细算、厉行节约、勤俭持家，严格按照国家局的规定，加强会议管理、加强公务用车、业务接待和基本建设管理，坚决防止大手大脚、铺张浪费、奢靡享乐，真正把来之不易积累下来的资金用在烟草改革发展的事业上、用在回馈社会的善举中，用在企业的持续健康发展上。
6、围绕“两项工作”要求，切实加强监督检查。把“两项工作”作为今年反腐倡廉工作的重要任务，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，加强组织领导，健全工作机构，完善制度程序，全面开展工作。把公开招标作为“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的主要形式真正落到实处，加大监督检查力度，规范物资采购流程，堵塞管理漏洞，严肃查处违规违纪行为，追究相关责任，保证程序不缺失、流程不走样。
7、认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，把《廉政准则》中52条“不准”作为“警戒线”、“高压线”，改进和加强对党员干部和关键部位权力人的教育、管理和监督，做到预防在先、关口前移，及时纠正并依法依纪严肃查处违反廉洁从业规定的行为。认真贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序、责任追究措施，促进制度落实。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
