2015年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局以继续深化医药卫生体制改革为抓手，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，各项工作紧张有序推进，现将全年工作开展情况总结如下。
一、2015年工作完成情况。
1.新农合。2015年度，全县参合农民1038398人，参合率96.58%，按人均基金470元计算，全年可筹资金48804.71万元，截至11月30日，共支出基金35967.94万元，基金使用率83.69%，农民受益面121.02%，平均住院补偿率53.19%，参合农民住院率10%，综合次均住院费用为5486.8元。
2.国家基本药物制度。一是继续巩固乡镇卫生院医改成果，截至11月30日， 26家乡镇卫生院共网上采购基本药物药品2276万元,按乡镇卫生院实施医改前的药品利润率计算让群众受益约2100万余元。二是实施县级公立综合医院改革。从4月1日起，县人民医院和县中医医院等2家公立医院实施国家基本药物零差率销售。截至11月30日，2家涉改医院取消药品加成，调整收入结构已初见成效:急门诊次均费用较2014年同期下降10.07%,群众受益2150万元。门诊人次与2014年同期相比上升22%，住院人次同比上升5%。医疗收入构成优化，药占比明显下降，4-11月2家涉改医院总收入4.32亿元，药占比38%。
3.项目建设。2015年卫生系统重点项目建设，全年共完成建筑面积26998平方米，完成投资9340万元。其中，县级（4个）：第二人民医院住院综合大楼、县中医医院外科医技综合大楼主体完工，内外装修已完成 ；县人民医院“120”急救中心暨综合楼完成主体工程建设，正在装修。疾控中心整体搬迁项目因土地问题未开工。已完成图纸设计、预算、财政预审、立项批复和招投标。
乡、村级（136个）：**、**完成主体工程验收，正在进行内外装修阶段，**完成主体工程。**因征地问题未开工，已完成图纸设计、地质勘察、预算、招投标；**镇因资产处置及规划方案等问题未开工，已完成图纸设计、预算、地质勘察、立项批复。122个村卫生室已竣工，投入使用。**、**、**、**、**、**、**7个卫生院的公共租赁房全部完成招投标，已开工。
4.疾病预防控制。一是卫生应急。制定和完善埃博拉、登革热人感染h7n9禽流感等14个防控应急预案，开展1次应急演练，共处理预警信息231条，及时处理228条。截至11月30日，全县共报告传染病2958例，报告发病率246.50/10万， 二是免疫规划。完成6次常规冷链运转， 11种免疫规划疫苗接种率均达国家标准95%。三是结核病控制和艾滋病防治。截至11月30日，发现活动性肺结核病人742例， 累计发现hiv/aids317例。四是健康教育与健康促进。开展“3.24”结核病日等13个“卫生日”开展主题公众宣传活动10次，出动宣传车35台次，挂横幅14条，咨询人员895人次，发放宣传单10万份、宣传画300张、播放音像资料6种。五是卫生监测。对县自来水公司水质监测抽样89个，水质合格率95.91%。完成农村安全饮水工程抽样132个，水质合格率仅40.2%。六是重性精神病救治100人，完成任务100%。
5.妇幼保健。一是两个系统管理。其中，孕产妇保健系统管理率86.65%，孕产妇死亡2例，死亡率15.37/10万。7岁以下儿童保健覆盖率90.92%，五岁以下儿童死亡 80例，死亡率6.15‰。二是妇幼项目工作。其中，农村孕产妇住院分娩补助8593人，补助金额263.365万元。免费婚前医学检查 92.73%。免费增补叶酸98.71%。发放营养包129502盒，发放率96.31%，受益人群11759人。
6.医政管理。一是业务培训。共选送医务人员参加省、市各种培训学习200人次，上级进修学习62人次。组织各种形式业务培训、考试2608人次。参加全市药理和医师操作竞赛，县人民医院获得团体二等奖和个人一、二、三等奖，二人民医院获团体三等奖。二是开展群众满意乡镇卫生院评比活动，**镇、**镇、荷香桥镇等3所卫生院通过省市验收。三是县级医院和荷香桥镇卫生院积极开展优质护理服务活动，县级医院对口支援乡镇卫生院等取得初步成效。四是加强医疗服务监管，提升服务水平，截至11月30日，共处理医患纠纷32例，赔偿120万元。
7.卫生监督。加强了公共场所、学校卫生和饮用水日常监督，共监督检查公共场所202户次，监督检查各类医院、个体诊所、村卫生室590家次，共查处非法诊所和非法药店坐堂行医共58家，立案处罚58家，取缔48家，责令整改10家，没收药品33件、器械47件，药柜、招牌15件，罚款20万元。积极配合县“两非办”完成4例案件的查处，组织开展食品安全专项整治工作和新食品安全法宣传活动，全县食品安全零事故。
8.基本公共卫生服务。截至11月30日，建立居民健康档案1024968份。发放健康教育印刷资料的数量11532份，播放音像资料682小时，更新健康教育宣传栏内容4065次，举办健康知识讲座4065次、开展公众健康咨询服务活动178次，健康教育讲座、咨询活动居民参与人数88925人。6类重点人群管理均达上级标准。
9.爱国卫生和红十字会。积极参与全县的城乡环境卫生综合整治，开展病媒生物防制，共发放灭鼠药饵4吨，成功助推省级文明卫生单位1个，市级文明卫生单位3个，省级卫生村1个，市级卫生村1个。至11月底全县完成献血3070人次，献血量居全市第一，完成任务比例72.2%。
10.行业作风建设。年初，局党委根据党风廉政建设责任制的要求，将党风廉政建设责任分解至各班子成员，并与各医疗卫生单位的主要负责人签订了党风廉政、惠农减负、行业作风建设目标管理责任书。
坚持作风建设永远在路上，截至11月30日，对局机关和各医疗卫生单位进行定期或不定期工作作风巡查，共立案5起，查处5起，处分违纪违法人员7人，其中给予开除党籍处分1人，行政降低岗位等级处分1人，行政记过处分5人，行政警告处分1人；起到了较好的警示作用。
11.综治稳定和信访接待等。2015年，我局社情民意走访联系居民193户，走访见面率100%，收集诉求36条，已解决20条，移交群工部10条，处置群工部交办函3件，当事人对处理结果满意率100%。截止11月30日，接待群众来信来访29人次（件），处理率、群众满意率均为100%。办理人大政协建议和提案8件，答复满意100%。
安全生产、计划生育等各项工作毫不松懈。
二、存在的问题和不足。
1.新农合个人缴费基金增加，筹资难度加大。今年，新农合个人缴费基金在去年的基础上增加30元，达到120元/人/年。个人缴费基金的增加让筹资难度加大。
2.专业技术人才缺乏。影像、麻醉等专业尤其突出。
3.财力有限，多项工作滞后。一是县财政未安排乡村卫生一体化管理配套资金，村卫生室实施国家基本药物制度难度大。二是公立医院改革资金损失缺口大，除实施基本药物零差率销售外，其他综合医改措施尚未实施。
4.农村网络不通畅。全县只有40％的村卫生室开通宽带网络，无网络的村卫生室公共卫生服务不能到位，新农合门诊不能报销等，制约了乡村卫生服务一体化管理的开展。
5.项目建设用地难落实。
三、2016年工作计划要点。
1.抓好卫生人才队伍建设。加强乡镇卫生院人才队伍建设和绩效考核，建立有效人才配备、培训和流动机制，适当增加招聘计划，建立符合我县县情的卫生人才队伍梯队。
2.进一步完善新农合制度。进一步加强基金运行管理，确保全县平均补偿率达到65%，加大特殊人群、重大疾病保障力度，提高农村困难群体、重大疾病患者医疗保障水平，积极探索推行单病种收费和新农合“一卡通”代扣代缴功能，建立筹资长效机制，确保2016年新农合参合率稳定在95%以上。
3.扎实实施各项医改政策。推进公立医院综合改革不断深入，逐步落实其他综合改革措施，如竞争性的人事制度、激励性的收入分配制度、切合实际的分级诊疗制度的实施，以及完善的信息化建设，逐步完成各项医改任务，不断挖掘医改红利。
4.全面促进基本公共卫生服务均等化。进一步夯实免疫规划基础，确保目标儿童免疫规划所有疫苗接种率达95%以上，确保居民健康建档等11大类43项基本公共卫生服务项目和农村孕妇分娩补助等重大公共卫生服务项目落实。开展结核病普查，5.促进卫生服务体系建设。一是切实搞好农村卫生信息化建设。争取财政投入建立实用共享的医药卫生信息系统，，促进乡村卫生一体化管理全面实施。二是加快推进卫生重点项目建设。加强各项目单位督导，确保项目如期进度或完工，重点督促**镇卫生院及疾控中心综合楼的建设。
6.加强医院管理和医德医风建设，努力提高医疗卫生服务质量和水平。引进远程医疗会诊系统，提升乡镇卫生院诊疗水平，进一步健全质量控制管理体系，强化质量管理措施，构建和谐医患关系，减少医患纠纷。
7.加强食品安全协调，规范卫生行政执法监督。 积极开展食品安全工作协调，深入开展食品安全专项整治工作；开展医疗市场、生活饮用水等重点督查。
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