2013年是学习深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。市安监局在市委、市政府的正确领导下，深入进行党的十八大精神的学习，落实责任、夯实基础、消除隐患、提高本质安全，实现安全生产事故平稳下降。
一、2013年度主要工作情况。
（一）落实责任，半年两次全市会议，安全生产受到党委、政府的空前重视。
我市召开了加强和创新社会管理工作会议。会上表彰了2012年度全市安全生产先进单位和达标单位，明确提出2013年度全市安全生产工作要以确保实现安全生产事故指标“四个下降”为目标，着重落实企业安全生产主体责任和各级政府、部门的监管责任。
我市召开了由市委书记和市长参加的全市安全生产工作会议，市委书记要求各级党委政府、安监部门和相关单位“要用敬畏生命之心对待安全生产”。当日，市委书记亲自带队，率领相关部门和单位负责人到企业就安全生产工作进行调研。
（二）消除隐患，三个专项检查行动，深入推进隐患整治长效机制建设。
我市针对地区季节以及“两会”、七个重要节日特点，组织调动全市相关力量，相继开展了“百日安全”生产大检查、春季安全生产大检查和安全生产领域“打非治违”专项行动。全市安监系统采取超常措施，果断行动，严厉打击，有效控制了事故的发生。
全市安监系统组织检查组*个，出动检查人员2678人次，检查企业*家次，责令整改、停止违法行为、警告937起（次），三停企业5家。
（三）创新机制，重点推进三大行业安全生产标准化创建，数百家企业夯实本质安全。
我局重点推进了非煤矿山、危险化学品和冶金机械等工贸行业的安全生产标准化达标创建工作。省给我市下达的八大行业标准化达标企业指标为320家，数量排全省第三，我局迎难而上，为了在保证质量的前提下完成达标创建指标，年初，我局与各相关企业签订了“承诺书”，实行企业一把手负责制。经局党组研究调整了标准化建设相关职责和工作程序，并请示省局，变更了三级安全生产标准化评审组织机构。下半年为了加快推进标准化建设，市安监局实行了“日报告，周分析，旬调度，月总结”制度。对完成进度缓慢的地区，实行主管市长、区长、安监局长约谈制。有效确保了标准化创建工作的顺利开展。全市共培训标准化企业内审员1151人，冶金机械等工贸行业企业标准化企业共完成349家，超出省下达指标29家；非煤矿山完成标准化达标165家，超出省下达指标18家；全市45家危险化学品企业全部完成标准化建设。
（四）积极试点，千余家企业完成职业病危害申报，近五百家企业实现职业病危害备案。
我市是省安监局确定的全省三个职业病危害项目申报试点城市之一。一年来，我市开展了职业病知识宣传周和咨询日活动，主管市长唐心恩到各咨询现场检查指导工作。局主要领导带领相关工作人员参加营口广播电台 “走进直播间”栏目，与听众互动宣传职业病危害相关问题。全年已完成职业病危害申报企业**家，完成职业病危害申报备案企业**家，均超额完成省下达的试点任务。组织**家企业，**人参加了职业病防治法知识竞赛。
（五）把住源头，严格 “三同时”和行政许可审批。
我局严把安全生产源头，严格准入，为企业从源头打好安全基础。全年非煤矿山企业延期换证130家，变更行政许可17家，对70家不具备安全生产条件的非煤矿山企业做出了注销企业安全生产许可证的决定，**家企业完成非煤矿山“六大系统”建设；化工新建设项目全部进入化工集中区或化工园区。危险化学品企业更换许可证65家，新发许可证6家；全年共开展安全设施“三同时”74项。
（六）严查事故，实行“一票否决”、“四不放过”。
我局始终坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，处理安全生产事故。坚决实行“一票否决”、“四不放过”原则。25起安全生产事故全部依法查处，相关责任单位和人员受到应有的处罚，共罚款200余万元，没有发生上诉案件。
（七）提升素质，宣传、培训、教育、演练。
全市开展了以“科学发展，安全发展”为主题的“安全生产月”活动。*月10日，我市安监系统人员全部出动，与全市安委会成员单位共同举办了“安全生产宣传咨询日”活动。6月17日，全地区开展了“安全文化进社区宣传日”活动。全年共举办安全生产培训班51期，培训并通过考试人员**人，完成全年计划的105%。全市共培训农民工**人。
我市应急预案共完成备案561家，备案率达到99%。非煤矿山、危险化学品企业和规模以上企业应急预案备案率达到100%。全市组织大型应急演练4次。
（八）防御大灾，两次台风和强降雨，安全生产零伤亡。
我局扎实落实省市关于防御台风及强降雨的一系列指示，提早着手，突出重点，果断处置，对非煤矿山和尾矿库、危险化学品企业等反复排查，特别是可能有人员受到威胁的企业，反复检查，坚决撤离危险区域的人员。实行领导带班24小时值班。每当台风和强降雨来袭，安监局领导和相关工作人员都奋战在第一线，确保不死一人。
二、下一步工作计划安排。
（一）全面贯彻落实十八大会议精神，继续深入贯彻落实国务院《意见》。
全面贯彻落实十八大会议精神，坚持以人为本，牢固树立科学发展安全发展理念，继续深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》强化全市人民科学发展，安全发展的意识，全面提高人们的安全生产素质。
（二）全面落实安全生产责任制，着重落实企业主体责任。
进一步落实各级政府、部门的监管责任，深入落实《省企业安全生产主体责任规定》，通过严格行政许可、严创企业达标、严查隐患整治、严肃警示约谈、严查事故责任，促使企业履行安全生产主体责任，严格实行属地化管理。
（三）突出重点领域，坚持依法治理，着力打击非法违法行为。
继续加大安全生产大检查和专项检查工作力度。加强非煤矿山、危险化学品企业、冶金机械等工贸企业、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域的治理。严格实施非法违法单位“黑名单”制度，加大对12350举报电话的宣传力度，鼓励群众并加大媒体对安全生产非法违法的监督力度。
（四）严格事故查处，加强应急救援演练。
严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。加强应急预案审查和报备工作，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
（五）继续推进安全生产“标准化”建设，努力实现企业本质安全。
着力推进企业安全生产标准化建设工作。强力推进工矿商贸、危险化学品、冶金机械等行业企业的安全生产标准化达标创建工作，精心组织，明确责任，加强指导，突出重点，严格考核，使建设过程与结果并重，绝不走过场，全力完成省下达的各行业达标创建指标。
（六）加强源头管理，严格安全生产准入条件。
继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，要依法严把行业安全许可准入关。严格执行“三同时”制度，加大安全生产监督检查和联合执法力度，严肃查处违法、违规建设项目，推动项目投资和建设单位落实“三同时”工作主体责任。督促完成“十二运”场馆安全验收，确保场馆建筑和设施安全。
（七）着力落实职业病防治监管职责，加强职业病危害防治工作。
加强职业卫生监管队伍建设，建立和完善职业安全健康监管制度，加大职业卫生培训工作，依法加强监管，建立职业卫生依法监管长效机制，狠抓职业病危害项目申报、备案和“三同时”监管工作。
（八）强化安全生产培训和宣传教育工作，提高全市人民特别是从业人员安全生产素质。
依法加大对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资格培训力度。充分利用各种媒体进行广泛宣传，强力推动安全生产宣传教育“五进活动”，继续深入开展安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围，确保全年无重特大安全事故发生。为加速营口科学发展和率先崛起创造和谐稳定的安全生产环境。
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