今年以来，在县委、县政府和市纪委、市监察局的坚强领导下，xx县纪委监察局立足全县灾后重建、扶贫开发工作大局，强化责任担当，持续深化“三转”，将纪律和规矩挺在法律前面，挺到党风廉政建设和反腐败工作前沿，坚持运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，为形成风清气正的政治生态提供了有力保障。现将我县2016年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况及下半年打算报告如下。
一、2016年上半年党风廉政建设和反腐败主要工作。
（一）“两个责任”担当有力。
严格实行责任清单制。结合xx实际，修改完善xx县党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单，厘清县委和乡镇、部门党委（党组）3个层面的主体责任内容和县纪委、乡镇纪委（纪检组）3个层面监督责任内容，采取定量与定性相结合的方式，做到责任清晰、履职有据，助推“两个责任”落实到位。严格实行“签字背书”。由市政协副主席、县委书记韩冰与县委、县人大、县政府、县政协、乡（镇）、部门党委（党组）书记签订党风廉政建设主体责任书；县委常委、县纪委书记伍雅鸿与乡（镇）、部门纪委书记（纪检组长）签订党风廉政建设监督责任书。全县共签订主体责任书306份，监督责任书96份。同时，要求各乡镇（部门）制定本单位（部门）落实党风廉政建设“两个责任”责任书，并层层签订，抓好落实，确保基层党风廉政建设“两个责任”落实到位。切实强化监督检查。5月上旬，xx县党风廉政建设工作督查组分6个小组启动全县党风廉政建设督查工作。各督查组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，重点围绕“两个责任”落实、贯彻县纪委十三届四次全会精神情况、《准则》《条例》学习贯彻情况、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作、党风廉政建设社会评价工作以及换届工作情况六方面开展督查。本次督查共发出限期整改通知书60余份，开展谈心谈话200余人次。
（二）惩治腐败态度坚决。
坚持纪挺在前，适应严峻复杂的反腐形势，强化不敢腐的震慑氛围。把纪律挺在前面。坚持纪严于法，着力抓早抓小。今年以来，诫勉函询谈话党员领导干部6人次，为2人澄清了问题。强化线索处置。拓展群众举报，畅通“信、访、网、电、手机随手拍”五位一体举报渠道。今年以来，受理举报16件，与去年同期相比下降52.9%，实名举报2件，同比增长50%，通过信访举报提供的线索占案件总线索的23.1%。加强办案协作。强化与公、检、法和审计等部门协作配合，今年以来，县级反腐败协调小组成员单位互通案件线索5条，互移案件5件，协同办案1件。高压反腐形成震慑。今年以来，立案13件，同比增长225%，其中涉及科级干部5人；结案4件；给予党纪政纪处分4人，移送司法机关1人。
（三）换届风气督导从严从实。
加强换届风气督导。成立9个换届风气督导组，采取日常检查与专项督查相结合的方式，实行每月一督导、一报告，针对干部尤其是“四类人员”的推荐、酝酿、考察、审查等重要环节，重点督导严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核、治理拉票贿选效果等工作开展情况，防止出现程序不合规、不合法。着眼乡镇纪检干部、村组纪检员和群众常在一线、信息灵通的优势，充分发挥基层纪检干部和群众的监督作用。同时，明确乡镇纪委、县级部门纪检组主体责任和辖区负责制，加强对纪检监察干部教育管理，强化系统内部换届纪律监督检查。加强换届风气氛围营造。通过印发通知、廉政周末课堂、廉洁xx电视节目等方式广泛宣传换届纪律“九个严禁”“九个一律”规定要求。并通过签订一份严肃换届纪律承诺书、进行一次换届廉政谈话、开展一次警示教育等举措，明责明纪在前，打好“预防针”，防止发生拉票贿选等违反换届纪律的问题。今年以来，共组织乡镇、村（社区）层层签订《xx县党员领导干部严守换届纪律承诺书》368份，并做好承诺书公开公示工作；开展换届风气廉政谈话3次，谈话对象包括乡镇领导班子成员、纪检干部等共计180人次，从思想筑牢“九个严禁”防线。加强换届工作信访举报。畅通信访举报渠道，充分利用电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台。同时，定期不定期到乡镇、村组进行走访，了解基层党员、群众对换届选举工作的意见、建议，收集信访线索。对调查核实的举报件，认真开展回访工作，及时反馈调查情况，防止群众重复举报，提高效率。加强换届作风纪律审查。严格执行换届纪律要求，切实挺纪在前，坚持抓早、抓小、抓现行，严肃查处违反换届纪律问题，始终保持对换届工作不正之风的高压态势。
（四）强化监督检查助推“两个攻坚战”。
坚持全程监督。按照11211监督检查模式，充分发挥部门职能作用，聚焦资金、项目招投标、项目建设管理等重点领域和环节，拉网式检查和专项检查相结合，认真开展灾后重建和扶贫开发“两个攻坚战”监督检查。督促问题整改。建立检查记录单、问题台账和整改台账“一单两账”，对发现的问题实行分类督促整改，坚持回头看。今年以来，共发现灾后重建问题264个，督促整改问题263个，发出整改通知书123份，挂号整改问题1个；脱贫攻坚问题37个，督促整改37个，发出整改通知书21份。查处招标投标违规案件1件，不予退还投标保证金144万元，查处全县扰乱灾后重建和脱贫攻坚市场秩序行为，没收违法所得和罚款的行政处罚46237.5元。重建项目评议全覆盖。制发《xx县“4·20”芦山地震灾后恢复重建项目社会评议暂行办法》，对14个单位的96个重建项目开展社会评议活动，满意率达98%以上。
（五）专项整治维护群众利益。
按照中央和省市统一部署，结合xx灾后重建和扶贫开发“两个攻坚战”实际，重点围绕灾后重建资金、工程项目，脱贫攻坚，集体“三资管理”、强农惠农，征地拆迁，救灾救济、村（居）务公开，方便群众办事和止懒治庸，医疗卫生，教育，环境保护，群众反映强烈的执法、司法不公等侵害群众利益的问题，开展10个方面的专项整治，切实整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。5月上旬，成立6个工作督查组，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，重点围绕全县整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议精神的贯彻落实，牵头部门和乡镇工作方案制订、领导小组成立、责任压实、专项整治工作推进等情况开展专项督查。督查共发现问题13个，发出限期整改通知书13份，限期整改问题13个，目前已全部整改完成。5月共发出工作通报2期，对21个单位进行全县通报批评。对7名直接责任人进行严肃处理，其中6人作出书面检查，对1名临时聘用人员予以解除聘用合同；对督促检查不力的5名分管或主管领导进行批评教育；对一名带头参与阻挠工程正常施工的村民小组组长给予诫勉谈话，并停职三个月的组织处理。
（六）宣传教育筑牢防线。
惩防联动，积极推进源头治理。按照《xx县惩治和预防腐败体系2013－2017实施办法》，结合13个牵头单位2016年工作安排，制定了我县2016年惩防体系方案，建立了工作台账。在全面抓实今年惩防体系建设的同时，推进积极预防、系统治理工作，确定了县林业局、县国土资源局、县扶贫和移民工作局，作为今年立项治理单位。突出重点，加强廉政宣传教育。今年，继续将《准则》《条例》作为宣传教育的重点，结合“两学一做”学习教育，面向全体党员，分层分类、形式多样开展宣传教育，通过中心组学习、党校培训、专题教育、彩信、微信等形式，重点加强各单位党员干部、村干部的学习教育，目前，县委中心组学习2次，纳入党校培训1次，各单位专题学习245次，发放《条列》《准则》学习资料180本；针对农村党员、老党员，采取印制漫画折页，图文并茂宣传学习《准则》《条例》，共印制宣传折页10000份。围绕换届工作，加强换届纪律的学习宣传，县纪委常委带队对乡（镇）换届工作纪律进行了宣讲，各乡（镇）纪委走村入户，深入宣传换届纪律和换届纪律监督举报方式，营造风清气正换届环境。加强日常廉政教育，形成了逢会必讲廉的良好格局，同时，继续开设“廉洁xx周末课堂”，节假日、每周末通过彩信的形式，编制最新时事新闻、政策文件解读、领导重要讲话等内容，发送全县党员干部，时刻敲响廉政警钟。结合新村建设，将廉政家规家训以文化石、廉政走廊、廉政墙的形式融入新村建设，带动良好家风的形成。推进警示教育常态化，县委中心组、各单位积极学习警示教育读本，结合换届工作专门学习了《南充拉票贿选案》、《湖南衡阳破坏选举案》。在“xx纪检监察网” 及时通报曝光违纪违规案件，形成有力震慑。
（七）社会评价抓细抓深。
继续将党风廉政建设社会评价工作纳入年度考核的重要内容，印发了《关于提升2016年全县党风廉政建设社会评价工作的实施意见》，将社会评价工作作为日常工作来抓，与业务工作有机结合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。今年以来，共印制发放党风廉政建设宣传折页10000份。同时，成立6个党风廉政建设社会评价工作专项督查组，对全县各乡镇、部门，驻宝及企事业单位，落实党风廉政建设社会评价工作情况进行了督查，发放整改通知书60余份，做到工作有安排、有措施、有督促。
（八）选人用人严把关口。
“一人一档”建好廉政档案。采取“一人一档”方式，针对全县副科级以上（含副科级）县管领导干部，建立廉政档案，通过全面掌握领导干部的基本情况、收入情况及配偶、子女从业和收入情况，以及家庭房产、车辆情况等基础信息，为干部任用、信访办理、纪律审查等提供参考资料。截至目前，已建立廉政档案396份。“逢提必考”把严提任廉政关。针对拟提拔干部，采取考“廉”、讲“廉”、警“廉”、诺“廉”、督“廉”、述“廉”等措施，切实加强对党员领导干部的管理，从思想上、行动上筑牢反腐防线，从源头上遏制腐败，让从政行为与“廉”同行，与“腐”无关。今年以来，开展廉政知识测试1次，测试7人，签订任前廉政承诺书7份，任前廉政教育7人次，对涉及提拔、评优评先、出国境等事项出具党风廉政情况意见64人次。 “从严从实”执行各项规定。持续深化学习贯彻落实八项规定、《条例》、《准则》等各项规章制度，强化对违反八项规定及违纪违规问题的监督检查和纪律审查，对违规违纪行为采取多渠道通报曝光。同时，坚持抓早抓小，对党员领导干部中存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，及时约谈、函询。
（九）“两学一做”强化自身建设。
结合“三严三实”专题教育和“两学一做”活动，将学习研讨、问题整改、执纪立规相结合，持续深化自身建设，防止“四气”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。配齐配优人员队伍。深化纪检体制改革，配齐配强纪检干部队伍，县纪委监察局执纪监督机构占机构总数的63%。全县纪检监察干部45岁以下占62%，大学本科以上学历占76%，有办案经历的占92%。强化学习教育。开展党章党规、法律法规、严明政治纪律政治规矩等学习教育，开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动等，唤醒党章党规党纪意识。严防“灯下黑”。加强和完善内部监督管理机制，加大纪检干部违纪违法问题的查处力度，防止“灯下黑”，打造一支适应反腐倡廉新常态，忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
二、下半年工作安排。
2016年下半年，我们将保持政治定力，聚焦中心，持续深化“三转”，把纪律和规矩挺在前面，突出工作重点，把任务落实好。一是促进“两个责任”落地生根。更加突出问责，深化“一案双查”，强化通报曝光。加强对责任落实情况的监督检查，强化常态约谈督促，规范工作报告。严肃责任考核，完善述责述廉，公开履责情况，逗硬“一票否决”。二是把纪律和规矩挺在前面。把纪律作为管党治党的尺子，做到“两早一严”。着力早发现，通过开通移动终端举报平台、强化专项巡察、整合线索资源、深化纪委书记下基层等方式，及时发现倾向性、苗头性问题；着力早纠正，对轻微违规违纪问题，及时通过函询诫勉谈话予以提醒纠正，避免小问题养成大问题；着力严格执纪，把政治纪律、组织纪律、“四风”问题、落实责任制列为纪律审查的重点，强化典型案件查处和通报曝光力度。三是常态正风肃纪。认真落实中央八项规定精神，对“四风”问题咬住不放、严防死守。重点围绕灾后重建资金、工程项目，脱贫攻坚，集体“三资管理”、强农惠农，征地拆迁等侵害群众利益的问题，开展10个方面的专项整治，切实整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，并通报曝光形成震慑。四是强化廉洁重建、廉洁脱贫“两个攻坚战”监督检查工作。坚持全程监督、跟踪审计，落实年初拉网式、专项式检查任务，每季度向市委常委会专题汇报。从重从快查处贪污、挪用、挤占、截留重建资金和扶贫资金案件。五是深入开展“两学一做”活动，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。结合党风廉政建设和反腐败中心工作和“三严三实”专题教育，务实推进“两学一做”学习教育，严防“四气”，做“为民、务实、清廉”的表率。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
