2016年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，认真贯彻落实县委、县政府各项重大决策部署，紧紧围绕建设“幸福xx”总体目标和县委、县政府中心工作，迎难而上，奋力拼搏，千方百计抓收控支，全力推进深化财税改革，强化财政监督，保障和改善民生，为建设“幸福xx”提供了坚强的财力保障。现将上半年来的工作情况总结如下：
一、财政收入预算目标实现“双过半”。
截止6月26，全县财政总收入完成亿元，较上年同期增收 万元，增长 %。其中，公共财政预算收入完成 万元，较上年同期增收 万元，增长 %。分征收部门看，国税部门完成 万元，占财政总收入比重为 %；地税部门完成万元，占财政总收入的比重为 %，增长 %；财政部门完成 万元，占财政总收入的比重为 %，增长 %。全县税收收入完成 万元，占财政总收入的比重为 %。我县财政总收入和公共财政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生，服务发展，财政普惠于民成效显著。
坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，把保障困难群众的基本生活和满足人民群众的基本需求放在优先位置，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，财政普惠于民取得显著成效。2016年1-6月，全县一般预算支出 亿元，各项支出保障能力得到提升，支出结构得到优化，涉及教育、卫生、住房、三农等民生支出达 亿元，占总支出的 %。全县通过“一卡通”发放各类惠农资金13241.5万元。
1、加快推进社会保障和基本医疗卫生服务体系建设。继续加大资金投入支持完善社会保障体系，全县社会保障支出19840万元，其中：企业养老支出15600万元，工伤、生育、失业保险等支出170万元；城乡养老支出1920万元，再就业支出100万元，城乡低保支出2050万元；半年来全县医疗卫生支出12621万元，其中：新农合医疗支出7200万元;职工医疗支出2400 万元；居民医疗支出1000万元；城乡医疗救助支出500万元。
2、支持教育、计划生育、文化、科技服务建设。一是拨付2016年义务教育经费保障机制改革资金1666.81万元；扶困助学金478.407万元，扶困助学金472.7595万元，为7906名学生落实“义务教育阶段家庭经济困难学生补助寄宿生活费”和“普通高中家庭经济困难学生助学金”，特殊学校89人享受生活补助5.6475万元。二是、付2014年中央和省级财政计划生育补助资金241.9956万元。三是拨付2014、2016年农村文化建设专项119.6、30万元。四是拨付科技专项资金30.5万元。
3、全力支持平安xx建设。2016年中央、省级zd转移支付资金1573.18万元（其中：办业务装备940.16万元、办案业务633.02万元），大力改善zd机关资金紧张的局面，改善zd系统基础设施条件，促进了zd队伍的凝聚力和向心力的提高，促进了办案能力和效率的提高，促进了社会稳定。
4、加大“三农”投入。上半年拨付水库除险加固987.45万元，农村土地整治示范建设项目563.84万元，新产粳稻和玉米费用补贴351.8万元，成品油价格补贴320.4万元，农村沼气195.89万元，水库移民直补资金 65.61万元,水库移民后扶资金 171.9万元，粮食直补717.27万元，农资综合补贴3404万元。
三、规范管理，深化改革，体制机制进一步健全。
1、强化预算编制和预算公开工作。一是按照“创新财政体制机制，提升财政服务发展水平”的思想理念，围绕稳中求进的基调，及时起草了《2016年预算编制方案》。同时，根据《2016年预算编制方案》，下发了《关于编制2016年部门预算的通知》，认真编制了部门预算。经过“二上二下”编制程序，县直一级单位全部编制了部门预算。2月份，下发了《关于2016年度县直部门预算的批复》，及时把部门预算批复到单位，并强化预算支出管理的约束性和规范性，保证了我县县直部门预算执行工作顺利开展。二是做好了2016年部门预算公开。在批复2016年度县直部门预算的同时，根据新《预算法》的要求，要求各部门按照统一时间，统一公开内容，通过政府信息公开网站进行公开并保持长期状态。
2、开展地方财政存量资金盘活和存量债务置换债券项目确认工作。一是盘活财政存量资金。3月份，根据省财政厅转发《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2016]15号）及江西省财政厅《关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》要求，积极开展盘活财政存量资金清理检查。通过与各业务股室核对资金情况，分时间段清理，摸清底数，并依据形成原因按收回、原用途留用、整合、上缴等不同的方式作出相应处理。二是确认存量债务置换债券项目，5月底，按照上级有关要求，对我县存量债务置换债券项目进行了了确认，确认置换债券项目6个，上报置换债券金额1.108亿元。
3、优化企业融资环境。一是加强“财园信贷通”管理。为继续支持我省中小微企业发展，优化企业融资环境，根据上级财政有关文件精神，进一步加强了与县工业园区沟通与协调工作，做好“财园信贷通”的网报平台工作，加强“财园信贷通”“的贷后管理工作。今年1-6月，发放“财园信贷通”贷款2300万元。二是积极推动财政“惠农信贷通”工作。财政投入“惠农信贷通”风险补偿金750万元，撬动银行贷款6000万，切实解决农民合作社、大户、家庭农场融资难问题。
4、开展清理规范行政收费项目。严格按照赣财综175号、饶财非税19号、20号文件要求，全面清理收费项目，切实加强我县财政票据管理，防范财政资金风险。组织人员对单位所有收费项目进行一次全面清理，反目录中没有的项目一律取消，凡已明文取消的项目坚决取缔。
5、落实土地政策，促进土地收支规范管理。1-6月，2016年全县共完成国土收入12142.5万元，支出17191万元（其中：产业发展引导资金4069.5万元，国土基金13121.5万元），超支5048.5万元。一是根据《xx县国有土地使用权出让收支管理办法》的有关规定，不断健全制度建设，规范了收支管理；二是加强监督管理，参与土地运作全过程，严格审核土地成本，土地运作全过程主要包括土地收储、土地报批、土地开发及土地出让；三是加强对土地储备机构的财务监管，严格土地核算制度，加强了对宗地预决算的审查批复，完善年报、季报制度。
四、强化监督，夯实基础，科学理财水平不断提高。
1、对财政国库资金开展银行账户对账检查。年初，按照上级部门相关文件要求，我局组织对县财政国库30个商业银行账户余额进行对账，进一步加强了财政资金银行账户管理，防范了财政资金风险，保障了财政资金安全运行。
2、开展地方盘活财政存量资金的专项检查。我局对全县各单位的财政存量资金进行了自查，通过盘存我县财政存量资金为49831万元，其中一般公共预算结转结余4015万元；政府性预算结转资金139万元；转移支付结转结余资金44511万元；预算稳定调节基金1142万元；预算周转金24万元。通过自查发现问题并及时进行了整改。
3、开展执收执罚单位收支管理情况摸底的调查。为全面准确掌握我县执收执罚单位的收入征缴及缴费保障状况，我局配合相关股室，对我县县直执收执罚单位2012-2014年的收支管理情况进行一次调查摸底。通过开展执收执罚摸底调查活动，促进全县执收执罚工作不断规范、收费依据合法有效、收费项目具体明晰、执收执罚严格有序，建立依法管理长效机制的工作目标。
4、开展贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律的专项检查。为全面贯彻落实中央八项规定严肃财经纪律，根据县委、政府《关于组织开展贯彻落实中央八项规定及省委、市委、县委相关实施意见情况督查的通知》的精神和我局年初财政监督工作安排，由县委、政府两办组织，财政、纪检、发改委配合，对全县 67个县直机关、12个乡镇，26个条管单位开展了全面检查。通过检查，我县各部门、各单位在“三公”经费管理使用上较往年有明显的改善,但也存在超预算、公款购买土特产、个别单位乱发津补贴等问题。
5、开展涉农资金专项整治行动。按照财政部、省、市领导小组统一部署，做到了工作早安排、早部署，我县于2016年4月20日全面展开了涉农资金专项整治行动自查自纠工作。通过制定方案、任务明确，采取开展培训、上下联动、部门协作等措施，全面摸清了2010年以来级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资)资金的申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，涉及问题18个，金额1284.89万元。
6、扎实开展了全县财政系统内部监督检查。一是开展了4个乡镇的财政所所长的经济责任审计。通过离任审计,增强了财政干部特别是乡镇财政所长的自我约束能力,增强了财政干部任期经济责任意识和廉洁从政的自觉性。二是开展了财政所经费收支检查。主要检查了财政所内部控制制度的建设、“三公”经费的管理与使用情况、村帐乡代理账户的管理与使用。三是开展了财政业务股室的财政资金审批、拨付情况的检查。重点围绕财政资金拨付是否坚持“先有预算后有支出，按项目和项目实施进度、按规定程序和审批权限办理拨款”的原则；对缴入预算管理的代管资金，是否按规定程序及时、足额拨入有关单位，有无吃、拿、卡、要或不及时拨付资金的现象。
五、转变作风，提升素质，队伍建设不断加强。
今年来，我们突出以人为本的工作理念，始终围绕建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍的目标，不断深化党风廉政建设、机关效能建设和干部队伍建设，财政干部综合素质和服务水平全面提高。一是受理事项预算绩效跟踪常态化，机关办事效能稳步提升。今年四月份，我局研究出台了《关于进一步完善预算指标管理流程的方案》，公开向服务对象作出了“立即办、领着办、公开办、限时办”的“四办”承诺。为贯彻落实好此项精神，预算绩效办负责对财政受理事项跟踪督办，并将督办情况每天9点公示，截止今日，督办事项196项，其中资金审核类121项，拨款数75条。我们一个受理事项一个绩效跟踪编号，从财政局受理开始一直到事项办结，办理过程全程跟踪，什么时间到了哪个环节，在这个环节停留了多长时间，我们都要在局里面的一楼大厅政务公开栏中和局绩效跟踪微信群上实时公布，办事效率得到明显提高。二是认真做好新《预算法》学习宣传工作。按照赣财法[2016]12号文件精神，积极做好新《预算法》学习宣传培训工作。免费为行政事业单位发放了新《预算法》手册，6月分组织全县行政事业单位财务人员进行了新《预算法》培训，现场发放新《预算法》学习宣传资料150余份。
下半年主要工作安排。
1、积极组织收入。协调做好财税库银工作，及时发现和解决促收工作中遇到的困难和问题，增强组织财税收入的预见性和主动性。密切关注收入动态，坚持月中预测、月末分析总结和通报制度，确保税收应收尽收，按进度均衡入库。
2、强化收入征管。坚持依法征收，开展收入检查，严肃查处收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持县域经济加快发展。加大政策倾斜力度，支持做大做强县级经济总量，加大对县乡发展奖励力度，鼓励县级经济加快发展。
4、推进我县电子化政府采购。建立和完善我县电子化政府采购运行的硬件环境、网络环境、安全环境。严格按《江西省财政厅关于实行全省电子化政府采购工作的通知》及《江西省政府采购评审专家抽取管理办法》文件精神进一步规范采购单位内控制度，强化相关部门监督职能，确保我县电子化政府采购工作有序推进。
5、完善财政预算体系。积极推行预算绩效管理，完善县本级预算绩效管理办法，选取部分重点领域、重大项目资金推进绩效评价试点，探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理制度。
6、加强会计从业人员的继续教育培训力度，保证每名持证人员每年不少于24小时的继续教育时间，拓宽会计理论新知识培训方式。
7、协助县委、县政府出台新的行政事业单位差旅费、会议费、培训费管理办法。
8、加强民生资金、政府采购行为监管和会计信息质量检查工作。一是按照省厅统一部署，重点选择水利建设前期工作经费、农村学前教育专项资金、农业两税垫税化债补助资金等开展专项监督检查。二是对部门单位政府采购执行情况的专项检查。三是继续加大会计信息质量检查。
9、稳妥推进政府购买公共服务改革。
10、协助做好公车用车改革工作。
11、协助做好机关行政事业单位增加工资及社会养老保险改革工作。
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