今年以来，xxxx市国土资源和房屋管理局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，积极贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省国土资源厅决策部署，主动适应经济发展新常态，围绕科学发展、保护资源、深化改革，充分发挥职能作用。
一、上半年工作情况。
（一）坚持科学发展这一主题，不断提高土地保障水平。
1.积极争取指标扩展发展空间。在国家土地政策越来越严格的形势下，积极为我市争取政策支持，xxxx年最终获批新增建设用地指标5.1万亩，在5个计划单列市中位列第一，在拓展发展空间上赢得了主动，为我市各项发展战略的实施提供了充足的土地保障。
2.准确把握需求保障发展重点。为充分发挥土地的资源效益，按照“先重大、后重点、保民生”的原则科学分配土地指标，优先保证一汽-大众华东生产基地、惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地、胶东国际机场、济青高铁、xxxxxxxx世界休闲体育大会等重大项目建设用地，优先支持xxxx西海岸新区、蓝色硅谷等重点区域发展，全力保障新型农村社区等民生工程用地。根据建设需求确定土地供应的规模、结构和时序，做到保障及时、保障有力。
3.节约集约用地促进高效产出。认真落实《关于盘活老工业区存量土地促进产业转型升级的意见》（青政办发〔xxxx〕9号），促进挖掘老工业区存量建设用地资源，推动工业产业转型升级。积极开展“以地控税，以税节地”工作，加强与地税部门的信息共享和配合联动。开展国土资源节约集约模范县创建活动。努力消化处置批而未供土地，截至6月30日，2010-2014年经批准农转用征收用地30.20万亩，已供地21.89万亩，批而未供土地8.31万亩，平均供地率72.47%。截至6月30日，全市建设用地供应面积1724.73公顷，同比上升9.74%。
（二）以保护资源为己任，努力筑牢发展基础。
1.加强耕地保护。完成了省政府下达的耕地保护责任目标，其中，耕地保有量和基本农田保护面积分别为786万亩和721万亩，全市通过验收认定的高标准基本农田52.3万亩，均超额完成任务。部署开展永久基本农田划定工作，对优质耕地优先保护。加强征地管理，自3月1日起，全市执行的新的征地年产值和地上附着物青苗补偿标准，有效维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。
2.加强地质矿产管理。全面启动第三轮矿产资源总体规划编制工作，制定了《xxxx市矿产资源总体规划编制工作方案》。开展全市固体非煤矿山调查评估工作；确定山东黄金集团xxxx鑫汇金矿为首批“科技管矿”试点，进一步提升矿产资源管理水平。制定了《xxxx市xxxx年度地质灾害防治方案》。
3.加强国土资源执法监察。认真开展土地矿产卫片执法监督检查和高尔夫球场清理整治工作，积极落实三级动态巡查和逐级周报等制度，加强重点案件挂牌督办，有力打击了违法违规用地行为。对国土资源部下发的疑似违法矿产用地图斑全面核查，拆除违法用地209宗、900.3亩，行政处罚决定罚没款1827.3万元，决定拆除地上建筑物36.9万平方米，决定没收地上建筑物45.9万平方米，对发现涉嫌违纪的44人、涉嫌犯罪的2人全部移送纪检监察机关和公安机关处理。对9个违法采矿点全部关停。全面梳理核查全市16个高尔夫球场用地和整改查处情况，所有违法占用的耕地全面退出。
（三）以保障民生为重点，科学调整住房政策。
1.全力推进保障性住房和人才公寓项目建设。根据市政府的统一部署和要求，xxxx年全市计划建筹保障性住房10000套(户)，其中，建筹公共租赁住房8000套,新建经济适用住房(限价商品住房)1000套，发放低收入住房困难家庭租赁补贴1000户。截至目前，各区（市）共提报计划开工项目39个、房源9295套，占年度计划建设指标的103%。xxxx年，我市计划开工建设人才公寓100万平方米。截至目前，已提报项目26个、115.57万平方米，占年度人才公寓建设任务的115.6％。
2.努力稳定住房消费。密切关注国家政策动态，按照市委、市政府部署，结合实际提出有关应对措施和建议，我市房地产市场平稳健康发展。上半年，全市销售新建住房55791套，同比增长45.18%，面积576.25万平方米，同比增长50.83%。创新推出全国首辆不动产登记流动服务车。所有登记业务调整为二级办理，提升质量，防范风险。上半年共办理各类登记6.86万件，同比增长16.25%。全面加强预售资金监管，1至6月份受理了142个预售资金监管协议，其中已办理《商品房预售许可证》80个，结束监管80个。
3.扎实开展房政管理工作。xxxx年以来共接管住宅79处，建筑面积4014.36平方米；接管非住宅1处，建筑面积2190.42平方米。加强直管公房征收管理，共签订直管公房拆迁协议5份，涉及373户，9809.17平方米。
（四）以幸福宜居为目标，不断提升服务水平。
1.稳步推进建筑立面和居民楼院整治工作。截至目前，列入今年工作目标的所有整治项目已全面开工整治，完成立面粉刷46.45万平方米，立面保温4.1万平，屋面修缮1.59万平方米，地面硬化14.89万平方米，拆除违章2.37万平米，增绿补绿18.54万平方米，管线修缮21.85千米，改建停车位3457个。
2.不断提升物业管理水平。开展了以物业服务质量提升为目的的物业管理市场秩序专项整治工作，下发了《xxxx市物业管理xxxx年工作方案》。企业诚信体系建设逐步完善。房屋专项维修资金工作有序推进。
3.切实加大白蚁防控力度。为我市新建建筑实施白蚁预防387.8万平方米，为保障性住房、公租廉租房等市重点项目开通绿色通道，实施白蚁预防处理约70万平方米，免收白蚁预防费140.1万元。科研工作再上新台阶，获得国家“计量认证”资质。
（五）以改革创新为引领，不断提升工作效能。
1.积极推进不动产统一登记工作。xxxx年1月，国土资源部将我市市本级确定为全国不动产统一登记窗口工作联系点，发挥房地合一登记优势，进行系统改造，调整优化不动产统一登记流程。xxxx年3月2日，国土资源部姜大明部长来青颁发了我省第一本《不动产权证书》。截至6月底，核发新版《不动产权证书》20309个，出具《不动产登记证明》23320个，合计43629个。
2.进一步简政放权规范行政行为。将市级享有的国有土地有偿使用许可等9项审批权下放给xxxx高新区。全面实行国有建设用地使用权网上交易，更加规范了国土资源交易行为。全面梳理国土资源行政责任清单，共梳理主要职责20项，职责边界16项，事中事后监管制度17项，部门公共服务事项36项，进一步规范了行政行为。
3.做好土地征收和土地招拍挂工作。启动xxxx市国有建设用地使用权网上交易系统，从受理竞买申请，网上竞价，到成交结果的确定，整个过程在交易系统平台内全自动、全封闭运行。截至目前，我市共有36批次，共计132宗地块在xxxx市国有建设用地使用权网上交易系统成交，其中市本级有3宗土地实施网上交易，流拍1宗，成交2宗，面积110亩，成交额7.5亿元。利用数字xxxx地理信息平台又为xxxx市国税管理、黄岛区综合治理管理等多个部门提供在线服务。目前，基于我市数字平台建成的示范应用项目近40个。
（六）以党的建设为抓手，营造清正廉洁工作氛围。
1.狠抓党建工作。全面启动“三严三实”专题教育活动，开展第一专题的学习研讨。全面从严治党，加强对党纪执行情况的监督检查，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“同岗同责”的要求，分解细化“两个责任”、强调落实到位。制定了《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，开展了两轮全覆盖式的暗访检查，实现了暗访检查的常态化。加强对八项规定执行情况的监督检查，驰而不息纠正“四风”。
2.加强素质提升。组织局机关、各区市局18名干部参加国土资源部区市局长培训班。继续开展“争做人民满意公务员”作风建设主题活动，共组织35名40周岁以下公务员分17批进驻不动产登记中心，以档案收费和发证窗口为实训岗位开展公共服务实训活动，提升服务能力。
3.强化行风建设。严格落实全局政风行风建设考评细则，加大“行风示范窗口”创建力度。组织《网络问政》24次，参加《行风在线》3次，答复办理各类问题460余个。
二、存在问题和下半年工作打算。
上半年工作成效显著，但也存在不容忽视的问题。一是个别区市供地率偏低。今年我市虽然加大了对批而未供土地的清理力度，但是仍有个别区市供地率偏低。二是违法用地监管难度较大。近年来，虽然我们对违法违规用地保持高压态势，土地违法现象在很大程度上得到了遏制，但土地执法难的情况仍然比较突出，违法用地向基层蔓延，整改和查处的任务仍然较重。三是土地节约集约利用有待进一步提高。从目前的土地管理利用情况来看，粗放用地、低效用地现象在部分区市仍时有发生。四是保障房和人才公寓建设力度需进一步加强。个别保障性住房和人才公寓项目建设手续不完善，导致项目进展缓慢；部分区（市）人才公寓年度建设任务仍未落实。
下半年，我局将严格按照市委、市政府的部署要求，开拓创新、扎实工作，重点抓好“五个方面”，努力开创国土资源房屋管理工作新局面。
（一）更加有力地保障发展。坚持规划先行，科学布局生产、生活空间和生态用地。积极服务“创新驱动发展战略”，保障重点发展区域和重大建设项目。积极开展节约集约用地，推进土地利用动态巡查，加强土地批后监管，提高土地利用效率。
（二）更加有效地保护资源。严守耕地红线，强化内部挖潜，解决耕地“占补平衡”难题。持续开展国土资源执法监察“蓝色盾牌行动”，全面落实国土资源执法监察动态巡查和执法监管共同责任制度。全面加强矿产资源保护。
（三）更加深入地改革攻坚。全面完成不动产统一登记改革任务。积极推动土地管理制度改革。全力简政放权提速增效。
（四）更加有效地改善民生。加大保障性住房建筹力度，加快推进人才公寓项目建设，合理安排住房和土地供应，确保房地产市场健康平稳发展。
（五）更加有力地推进党的建设。严格贯彻落实党风廉政建设责任制。全面深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全面落实“两个责任”，坚持依法行政，强化行政监督，科学民主决策，进一步提升工作效能和服务水平，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大的贡献。
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