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在全省水文系统“五五”普法检查验收动员会上的讲话
[发布时间:2010/10/9 8:30:38   作者:佚名    转贴自:本站原创    点击数:1460    文章录入: ]       

同志们:
  今年是“五五”普法检查验收年,也是进一步实施“五五”普法规划至关重要的一年。刚才,张杰同志就全省水文系统“五五”普法检查验收工作进行了安排和部署,任务很明确、很具体,各处室、各单位要抓好落实。厅政策法规处徐自发处长就“五五”普法检查验收工作作了指导讲话,对我们做好水文系统“五五”普法检查验收工作具有很强的指导性,我们一定要认真学习,深刻领会,确保检查验收工作任务圆满完成。【尊敬的朋友:本站文章均来自网络由本站编辑整理并发布,如果您有演讲稿竞聘稿等各类方面的写作需求,请联系我们:在线QQ咨询:316327876 】
  “五五”普法自2006年开始实施以来,在省局党委的正确领导下,在上级各有关部门的关心指导下,紧紧围绕水文中心工作,以依法管理和发展水文事业、构建社会主义和谐社会为目标,不断推进普法依法治理工作向深度和广度发展,取得了显着的成效。
  一是机构健全,保障有力。及时成立了以省局党委书记、局长任组长,分管局领导任副组长,各相关处室、单位的主要负责人为成员的省水文水资源局普法依法治理工作领导小组及其办公室,做到了有机构、有人员、有经费保障,确保了普法依法治理工作的顺利进行。
  二是狠抓法规,完善制度。在厅政策法规处的大力支持下,省政府常务会议已审议通过《湖北省水文管理办法》,将于近期正式颁布实施,这是近年我省水文法规建设取得的一项重大突破。同时,省局就机关管理、目标考核管理、各项业务工作管理等制定了一系列规范性文件,省厅还将于近期出台《关于进一步加强水文工作的意见》,这些都为水文普法依法治理工作打下了良好的法规制度基础,为依法管理水文工作提供了重要的依据。
  三是因地制宜,深入普法。各级水文部门以《水法》、《防洪法》、《水文条例》宣传为重点,开展多种形式的普法宣传教育。特别是在厅政策法规处的统一部署下,结合每年的“世界水日”、“中国水周”及“12·4”全国法制宣传日开展集中宣传。此外,结合水文防汛抗旱、水文设施与监测环境保护组织宣传,结合典型水事案件的查处进行重点宣传,结合法律法规颁布纪念日组织宣传等,树立了水文良好的公众形象,增强了全社会对水文工作的认识、理解和支持。省局党委理论学习中心组坚持领导干部学法用法制度,全系统各级各单位通过举办专题法制讲座、集中培训、进行法律知识考试等,增强了广大干部职工学法、守法、用法的意识和水平。
  四是打造队伍,强化执法。按照省厅“加强队伍建设,推进水利执法规范化”的要求,成立了省、市州两级水政监察队伍,并不断加强队伍培训和装备工作,建立了以“四制”为核心的执法责任制、执法责任制分解制度、评议考核制、执法公示制、水政监察巡查制度、执法过错责任追究制、执法统计制度、立案审批制度等水政监察制度。五年来,全省水文系统各级水政监察人员认真调处水事纠纷,严格查处水事案件,为保障水文工作顺利开展、维护正常的水事秩序、促进人水和谐发挥了重要作用。
  五是扎实推进行政审批制度改革。在厅政策法规处的统一安排下,在对有关行政许可项目进行清理的基础上,按照《水文条例》赋予的职责和省厅有关行政审批制度改革的精神,明确了水文部门负责实施的“水文资料使用审批”项目的审批依据、条件及程序等,并纳入厅行政服务中心进行一站式管理,提高了办事效率。
  我局普法依法治理工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足和问题:一是有的领导干部对法制宣传教育工作的重要性认识不足,关注不够,学法用法的表率作用发挥不够,部分干部职工,包括少数领导干部的法律素质有待进一步提高;二是工作机制和普法制度不健全,有的单位普法依法治理工作领导机构未能充分发挥作用、积极组织开展工作,有的还未建立健全领导干部法制讲座、法律知识培训、理论中心组学法等制度;三是执法工作有待进一步加强,在《水文条例》、《湖北省水文管理办法》等水文政策法规陆续颁布实施的新的条件下,水文执法应更加有力,水文依法管理工作应再上新的台阶。上述这些问题和不足一定程度上影响了水文系统普法依法治理工作的深入开展和“五五”普法验收工作,需要我们高度重视,认真整改。
  下面,我就“五五”普法检查验收工作,讲几点意见:
  一要提高认识,加强领导。“五五”普法总结验收工作是落实“五五”普法规划的重要环节,是对“五五”普法工作一次总的检阅。总结验收工作的好坏,关系到“五五”普法规划能否圆满完成和“六五”普法能否顺利启动和实施。因此,全系统各级各单位要高度重视,切实加强对“五五”普法验收工作的领导,将“五五”普法验收工作摆上重要议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓。各市州勘测局、修试所要成立“五五”普法总结验收领导小组,扎实有效开展各项迎检准备工作。要加强对总结验收各个环节的组织领导,做到早部署、早准备,并从人力、物力和财力上确保总结验收工作顺利进行。省局将把“五五”普法检查验收情况纳入年度目标考核内容,以此促进普法依法治理工作的深入开展。
  二要明确任务,掌握重点。省局普法依法治理工作领导小组办公室要对照厅普法办明确的检查验收内容和评分标准,切实搞好自查,并做好迎接省厅检查验收的各项准备工作。同时,省局验收小组要以厅普法依法治理《验收指导标准》为依据,结合水文实际制定一套进一步细化、量化、可操作性的具体实施方案和考评办法。各市州勘测局、修试所要根据有关检查验收标准搞好“五五”普法的自查自验,查漏补缺,缺啥补啥,做到资料齐全,档案规范,并按要求将自查报告及时上报省局普法办。省局机关各处室要按局《验收方案》要求,落实检查验收联络员,负责承担检查验收方案中分解的工作任务,及时提供相关资料、图片,确保向厅验收组汇报材料的完整性,保证检查验收工作质量。
  三要求真务实,不走过场。省局验收小组要抽调精干人员,开展好对各勘测局、修试所的检查验收。各检查验收组要按照检查验收的内容,统一思想,统一认识,统一标准,加强沟通协作,精心组织实施。要在抓好重点内容、重点对象的检查验收工作的同时,全面开展验收,不漏项、不留盲区。要严密组织,真查实验,采取有效措施,确保验收工作取得实效。在实际检查过程中,不仅要认真听取总结汇报,而且要深入下去,采取听、看、察、考、议、评等方式,严格按照评分标准,查资料、看记录、找依据,把握量化尺度,逐项打分,做到层层把好关,项项有结果,坚决不能走过场。要通过检查,查找存在的不足和薄弱环节,制定整改意见和解决办法。对于检查验收不合格的单位,要督促其认真整改,重新验收。对于敷衍塞责、应付了事的单位,要予以通报批评。情节严重的,要分别追究主要领导和分管领导的责任。各检查组要严肃地对待这次检查验收,既要发现问题,也要挖掘典型。检查验收时,检查组一定要对检查验收单位及时提出意见和建议,促进今后的普法依法治理工作的开展。
  四要分工协作,密切配合。普法工作是一项系统工程,涉及方方面面,我们必须坚持党委领导、齐抓共管、共同参与的工作机制,才能取得成效。总结验收工作涉及方方面面,各处室、各单位要增强协作意识,搞好协调配合。省局制定了《检查验收工作方案》,各处室、各单位要按照分工,密切配合。省局普法办公室要充分发挥普法工作组织、协调、检查、指导职能,认真谋划,精心组织,积极协调。要加强与厅普法办、机关党办及相关处室的沟通联系,积极汇报工作进度,争取上级支持指导。要掌握检查验收信息,加强对“五五”普法总结验收工作的宣传,深入报道水文系统普法依法治理的典型经验和做法,大力宣传报道水文行政执法的典型事例,以宣传促落实,以宣传促深入。
  需要特别强调的是,要在不到1个月的时间里全面完成迎检任务,工作量大,责任重,任何单位和个人决不允许出现纰漏和失误。各单位的“五五”普法依法治理的实施和目标任务的完成情况,直接影响着全系统“五五”普法依法治理成效。因此,各单位要统一思想,提高认识,深刻理解“五五”普法验收工作的意义和重要性,扎实搞好自查自验,查漏补缺,保证不拖后腿,使我局“五五”普法顺利通过厅里的验收,取得优良成绩。
  五要统筹兼顾,全面推进。各单位要把“五五”普法检查验收同“六五”普法规划调研起草工作相结合,通过检查验收,全面了解掌握本单位普法依法治理的现状和存在的问题,探索新形势下开展水文法制宣传教育的新方法,为“六五”普法规划启动提供理论依据。要在开展总结验收工作的同时,按照既定目标,继续下力气做好今年普法依法治理工作,要在法制宣传教育、法规制度建设、依法管理水文等方面下功夫,全面完成“五五”普法规划的任务要求,保证各项工作不断档、不脱节。要实现总结验收工作和普法依法治理工作两不误,互相促进,通过总结验收,发现和解决问题,消除死角死面,加强薄弱环节,完成“五五”普法规划各项任务。只有这样,才能保证总结验收取得实际效果,为“六五”普法工作的开展奠定坚实基础。
  同志们,“五五”普法迎检工作是一项具有全局性的工作,也是我局当前的一项重点工作。各处室、各单位要按照既定的目标、任务和要求,按照有关检查验收标准,加强组织领导、高度重视、充实力量,落实经费,重点部署,迅速投入到普法迎检各项准备工作中,确保我局顺利通过“五五”普法检查验收,为“五五”普法依法治理工作画上圆满的句号。

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