商务局2010年招商引资工作总结
　

　一、商务工作经济指标完成情况
　　（一）招商引资超额完成任务，引资总量稳中有升。全县新批设立外商投资项目7个，合同外资5032万美元，实际到位外资4987.28万美元，完成任务数的101.7%，同比增长23.8%。实施内联引资及续建项目84个，预计实际到位内资13.4亿元，完成任务数的103%，同比增长22%。
　　（二）标准厂房建设稳步推进，成效显著。年初，我们就将标准厂房定为今年工作重点，市委、市政府更是将我县标准厂房建设列为全市的“一面旗帜”。县委、县政府在完成6万平方米的基础上，自我加压，提出了9万平方米建设的任务。截止12月8日，全县启动标准厂房建设共13处，计17.39万平方米，为市下达任务的289.7%。现已建成面积17.18万平方米，超额完成市任务11.18万平方米。标准厂房招商呈现良好态势,建成后的标准厂房利用率达70%以上。标准厂房建设也得到了省委、省政府、市委、市政府的肯定，10月10日，全市的标准厂房建设现场经验交流会在我县召开，我县作了典型发言。11月24日全省承接产业转移发展加工贸易工作会议在郴州举行，标准厂房建设列为现场参观点，得到省、市领导的好评，标准厂房建设成为全县经济工作的一大亮点。
　　（三）外贸进出口和加工贸易同比下滑，前景堪忧。受金融危机的影响，企业订单减少，产品销量急剧下滑，据海关统计，1-10，全县外贸进出口1693万美元，完成全年任务的75.92%，同比下降25.19%，其中出口1685万美元，完成年任务的76.59%，同比下降24.57%，进口8万美元，完成年任务26.67%，同比下降72.41；完成加工贸易进出口总额71万美元，完成年任务的25%，同比下降58.24%，预计全年回升的空间不大。
　　（四）内贸流通活跃，内需拉动强劲。在“家电下乡”、“汽车下乡”、“以旧换新”等国家扩大内需引导消费政策的推动下，消费市场延续了去年以来持续旺盛的消费势头。1-11月，全县社会消费品零售总额35.36亿元，完成全年目标的88.35%，同比增长22.9%。其中县社会消费品零售总额17.87亿元，同比增长23%，县以下社会消费品零售总额17.47亿元，同比增长22.8%，预计全年可实现社会消费品零售总额43.85亿元。全县共备案家电下乡销售网点93个，其中县城24个，乡镇69个，销售家电下乡产品15244台，销售金额2903.97万元。县财政部门审核补贴家电下乡产品15000台，兑付补贴金额344.28万元；新建和改造“万村千乡”农家店140家，其中乡级店12家，村级店128家，覆盖全县30多个乡镇，140余个行政村，销售金额超过40万元，带动社会投资70余万元。同时，编写了《县城乡商业网点规划（2010-2030）》的规划文本、规划说明、基础资料研究和规划图册。五云观提质改造工程也于12月中旬完工，估计该项目的竣工，能够拉动县城中心地段的消费。
　　（五）跑要项目，争资立项工作取得成效。今年以来，我局积极向省、市商务主管部门衔接工作，跑要项目，加强跟踪协调力度，上半年省财政补贴标准厂房建设资金49万元,预计下半年可认定12.5万平方米计125万元;市商务局、市财政局认定标准厂房建设补贴及贷款贴息17.1万平方米,金额达500余万元,预计年前可全部到位;“万村千乡”市场工程建设快速推进，农家店验收后可向上争取资金84万元；以我县被列为全省承接产业转移发展加工贸易试点县为契机，申报了全省出口加工基地县，向上争资约15万元，明年资金将增加到20万元。
　　二、主要工作措施和成效（一）领导重视，加大投入，全面推进招承工作1.领导重视，加大投入，做实标准厂房建设工作。3月份，县委书记李向阳、县长袁卫祥参加了市委、市政府召开的加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会，在这次会议上，市委、市政府决定将招承工作当作是全市最重要、最紧迫、最关注的工作。县委、县政府将标准厂房建设列为全年工作的重点，全县上下将推进标准厂房建设作为第一要事、第一菜单来抓。县委组织召开了全县招承工作会议，安排部署了下段工作，制订出台了《县招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易工作目标管理考核暂行办法》，进一步明确了招承工作责任任务、奖惩措施，对责任单位的招承工作情况实行“每月调度、每季通报、半年督查”制度。同时，加大政府投入。设立了标准厂房建设专项资金账户，县财政预算安排了1500万元用于标准厂房建设，目前县财政已拨付万元资金用于标准厂房建设，超预算500万元。
　　2.夯实基础，方式灵活，做活招商引资工作。一是基础扎实，前期准备工作充分。建立健全了项目库和客户资源库，重新摄制了《锦绣》招商专题片，编制了《—承接产业转移首选地》、《承接产业转移优惠政策汇编》、《县基础设施建设项目招商推介手册》等招商资料，精心包装推介各类招商项目100余个。二是主动出击，开展小分队招商。县主要领导和分管领导以珠三角、长三角等地区作为招商的主要阵地，先后赴广州、东莞、深圳、佛山、武汉等地开展小分队招商120批次，接待来桂考察客商375人次。特别是8月集中招商活动月中，县委、县人大、县政府、县政协主要领导亲自带队开展小分队招商，各乡镇各单位积极外出招商，掀起了“抓招商、促招商”的热潮，效果良好，得到了市委、市政府的肯定。三是精心组织，积极开展节会招商。先后组织参加了2010年郴州房地产项目招商推介会、第四届“中博会”、“2010湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会”、“珠洽会”、“港洽周”、“湘商大会”、“有色产业高峰论坛”等大型招商活动，洽谈签约项目13个，签约资金26.8亿元。成功举办了“2010郴州（东莞）承接产业转移招商推介会”、广州（）经贸交流会暨广州（）同乡联谊会及“集中招商活动月”活动，有效地宣传推介了，掀起了招商热潮。四是创新方式，探索深度招商。充分运用节会招商、委托代理招商、产业链招商等方式，结合我县矿产资源、交通区位、劳动力资源优势，把招商重点放在资源深加工、龙头产业等项目上。出台了委托代理招商的有关办法，在广州、深圳、东莞、江门、佛山、长沙等地开展委托代理招商工作，每个代理点确定一名局领导负责，一名县领导联系。五是突出服务，优化投资环境。按照“引管并重”的原则，突出服务招商，做好项目产前、产中、产后服务，确保开工项目早完工，签约项目早动工，在谈意向项目早落户。围绕县委、县政府确定的重大工业项目，推行重大项目“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的责任机制。认真执行省、市、县文件中规定的对沿海承接产业转移企业在用水、用电、财税分成、标准厂房建设融资、担保及贴息等方面的优惠政策。实行项目建设有关手续全程代办制，建立和推行“外来投资证”。继续开展为外来投资企业“排忧解难月”活动，切实解决所联系的11个重点招商引资项目和企业存在的困难和问题。
　　3.加强沟通，争取政策支持，做大加工贸易工作。一方面深入企业调研，做好衔接沟通。深入顺发内衣、郴桂矿业开展调研工作，与企业业主座谈，争取企业产品及时在我市报关出口。积极主动衔接上级业务部门，切实解决加工出口企业存在的困难和问题。同时积极组织企业参加外贸拓展活动，将国内外商品交易会等信息及时通知企业，引导企业大力开拓国外市场。另一方面用好优惠政策应对金融危机。加大政企银联制度，落实各项优惠政策，积极帮助企业争取各类扶持资金（如帮助顺发内衣有限公司争取企业技改资金5万元），衔接商检、财政、国税、地税等部门，争取加工贸易企业每出口1美元补贴5分钱的物流补贴措施和技改项目贷款贴息等政策落实到位，帮他们度过金融海啸剧烈冲击的“寒冬期”。
　　（二）完善流通网络，强化监管，促进全县流通业健康发展1.构筑流通网络，统筹发展城乡流通业。一是构筑农资连锁配送经营服务网络。组建了金叶农资配送中心，在乡镇设立农资店20家。二是构筑日用消费品连锁经营网络。大力实施“万村千乡”工程，建立以县城配送中心为牵头企业、乡镇连锁超市为纽带、村级便民农家店为服务终端的连锁经营体系，将生产、生活资料送下乡、送到村、送到户。2010完成140家农家店建设指标。三是构筑家电下乡产品销售网络。加大家电下乡销售网点备案力度，把好家电下乡销售网点准入关。既保证有能力的销售网点备好案，又避免无能力、资信差的销售网点占用授权编号，确保家电下乡产品覆盖全县各个乡镇，农户及时购买到称心如意的产品。四是构筑废旧物资回收利用网络。加快废旧物资回收交易市场建设，把分散回收集中到统一规范的市场中，共查验废旧生产企业10家，完成税收4000余万元。
　　2.强化市场监管，严格执法，商务工作执法力度不断加强2010年，我局坚持不懈地抓好生猪定点屠宰、废旧物资回收、酒类产销等行业管理工作，全体执法队员深入基层，扎实工作，依法行政，文明执法，对集贸市场、城乡结合部等区域加大了监控和打假力度，对制假售假窝点进行严肃查处、打击私屠滥宰。一是加强对肉食市场的监管。严厉打击私屠滥宰等违法行为，防止“病害”、“注水肉”流入市场。共开展联合执法10余次，出动100余人次，查处各类案件35起，收缴场外宰杀猪肉200余公斤。二是加强对酒类市场监管。对全县名烟名酒专卖店、大小型超市、酒店、饭店、ktv、酒吧、茶楼等进行大检查，查封假劣高档瓶装酒共计230瓶，货值13万多元，查处酒类违章违法案件18起，立案处理10家；确保全县人民吃上了“放心肉”、喝上了“放心酒”，全县没有出现一起因酒、肉质量问题引发的中毒事故。三是加强对成品油市场的监管。在节日期间，加强对辖区各加油站的巡查检查，要求各加油站做好油品供应和安全管理工作，并组织相关部门对加油站站点的油品质量和安全工作进行检查，严厉取缔无证经营，安全系数不高的加油站，保障成品油市场供应。
　　（三）践行科学发展，抓好党务工作1.加强党的思想建设，抓好科学发展观学教活动。一年来，我局以科学发展观统领商务工作，做到了科学发展观与招商引资、承接产业转移、党务工作三个结合，切实做好科学发展观各个阶段工作。组织召开了全体干部职工大会，成立了中共商务局党支部深入学习科学发展活动领导小组，制定下发了《县商务局关于开展深入学习科学发展观活动的实施方案》，结合商务工作实际认真开展学习调研活动，共安排专题讲座9次，课时50多个小时。全局干部职工认真做好学习笔记，上交学习心得体会和各类调研论文40余篇。同时，召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，征求意见和深入查摆问题，领导班子成员敢于找问题、究原因、开展批评自我批评，认真落实整改方案，总结经验教训，形成发展共识。
　　2．加强党的组织建设，抓好商务系统党建工作。一是召开了系统党委换届选举工作。选举成立了第一届商务系党委委员会和商务系统纪律检查委员会，选举出9名系统党委委员。二是召开了商务系统党委庆“七一”表彰大会。对全系统9个先进党支部，20名优秀共产党员进行表彰。10余名预备党员在会上集中宣誓，发展新党员8名，为党组织输送了新鲜血液。三是召开了商务局工会选举大会。选举出商务局新一届工会主席、组织委员和女工委员。
　　3.加强党的作风建设，抓好机关建设和党风廉政建设。一是规范管理，完善内部管理制度。制定出台了《商务局内部管理制度》，按照党政“一把手”不直接分管人事、财务及重大项目的原则，强化财务、资金、项目建设等工作的监督管理，从源头上预防和惩治腐败。同时，制订出台了《商务局领导干部招商引资廉洁自律工作方案》、《商务局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等规范性文件，真正落实好党风廉政建设目标责任制，廉洁做人，干净做事。二是开展党风廉政建设作风（行风）评议活动，服务意识明显增强。召开了全局干部职工民主评议大会，结合局工作实际，认真查找整改廉洁自律以及作风（行风）等方面存在的问题，并制定了机关效能建设规定，形成长效机制，服务基层、服务群众。三是开展党风廉政教育活动，增强党员廉洁从政责任意识。组织本局干部职工党员干部观看vcd“权力的蜕变-李大伦沉沦轨迹、曾锦春腐败案透析”等反腐倡廉专题片。进一步加深了党员干部对实行党风廉政责任建设的重要性和必要性认识。
　　4.加强综治工作。局党组年初就将综治工作列入工作重点，与县委、县政府签订了全县综治工作责任状，明确分管领导和综治计生专干抓该项工作，保证工作运行经费。一是处理改制遗留问题。针对改制企业户口移交和社会保险金续保等问题，及时与县领导汇报，与城关镇衔接，户口平稳移交给镇政府。二是落实普法工作。为全面提高商务局广大干部职工的法制意识，我局组织干部参加了全县统一的“五五”普法考试，收到了良好的效果。三是做好节日期间特别是“两会”特防期的安全维稳工作。实行24小时值班制，安排值班人员及车辆，随时应变突发事件的发生，确保不给县委、县政府添乱。
　　三、存在主要问题1.承接产业转移的招商不突出，落户项目少，配套能力弱。尽管今年引进了不少企业，但总的数量并不多，投资也不大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题。在还没有形成足以吸引沿海企业内迁的主导产业，尤其是配套能力太弱，顺发制衣等加工企业赖以生存发展的原料、零配件都需要外运，企业运营成本较高。
　　2.外贸工作，特别是加工贸易工作仍是“短腿”。突出表现在加工贸易企业少，目前仅有顺发内衣一家；企业订单减少，市场回暖预期不理想；相关政策不明，企业担心多。

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