城管局2011年精神文明建设工作总结

    为有效提高我局广大干部职工的文明素质和文明程度，今年，我局切实把精神文明建设工作放在工作的重要位置抓紧抓好，并就如何开展精神文明建设工作召开了专题会议，根据市委、市政府2010年度精神文明建设的总体要求制定了精神文明建设工作实施方案。本着以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以“创建省级文明城市”为核心，以公民道德建设为主线，突出抓好“三德三做”活动，为树立我局执法文明、作风端正、服务热情、业务过硬的良好形象打下坚实基础。现将主要工作总结如下：一、加强教育，努力提高执法队伍的整体素质
    一是开展“三个代表”重要思想的学习教育。为将“三个代表”重要思想学习教育活动落在实处，局党组下发了《认真学习贯彻“三个代表”重要思想的通知》，制订了认真开展“三个代表”教育活动的实施方案，在全局开展了“六个一”活动，即：积极召开一次“三个代表”重要思想学习动员大会;重温了一次入党誓词;举行了一场“与时俱进、开拓创新，努力做好新时期城市管理综合执法工作”的讨论;上了以“三个代表”重要思想为主题的党课;深入基层进行一次调查研究活动;开展了一次党员民主评议。一次为党员干部购置了各类学习材料30xxxx册，副科级以上领导干部写了学习“三个代表”心得体会1xxxx篇。 二是突出“三爱”教育。在精神文明建设中，局党组把爱祖国、爱行业、爱岗位作为干部职工思想教育的突出内容，运用文体比赛、参观学习、观看电教片等多种形式，教育干部职工树立民族自豪感。在全局播放《都市城管人》宣传教育片，以此教育广大职工，引导职工正确认识到做好本职工作是爱岗位、爱行业最直接的体现，自觉地以实际行动为城市管理综合执法发展贡献力量。
    三是强化职业道德教育。我们把每周五定为法定集中学习培训日，主要组织全体干部职工学习政治理论知识、法律、法规知识和《公民道德建设实施纲要》，并要求每位干部职工读熟、读透公民基本道德规范，我们还在全局开展了“四五”普法活动，按要求组织干部职工学法、用法、依法行政。今年，我们先后组织集中学习培训5xxxx，其中xxxx请公安局、司法局领导就法律知识和办案程序进行授课，两次就执法工作中的典型案例进行座谈讨论和分析讲解，为检验集中学习培训效果，我们组织进行了四次业务考试，考试成绩均在80分以上。通过集中学习培训，全局干部职工的政治理论水平和业务工作能力，都有了很大程度的提高。
    四是开展了为期一个月的整体素质教育。对此，我们制定了《**市城市管理综合执法局素质教育大纲》，请市党校、司法局和公安局的专家学者授课，并组织了任职资格考试，全局人员全部通过了任职资格考试;利用5--7三个月时间，每天早6:30-7:30组织开展了一系列军事化训练;每周组织一次集中培训班，对执法人员进行思想政治和法律法规知识?培训。为检验学习培训效果，我们先后组织了xxxx业务知识考试，考试采取闭卷形式，不及格者离岗进修，有xxxx人员先后受到了离岗处理;为改善执法队伍的文化结构，我们还鼓励队员进行学历进修，分别有2xxxx同志参加了大专班和本科班的学习。
    二、整顿行风，塑造文明高效执法形象
    一是开展“学雷锋、正行风”活动。今年“向雷锋同志学习”题词发表四十周年，为弘扬雷锋精神，将全心全意为群众服务的实际行动统一到工作中去，我局适时开展了“学雷锋正行风”活动。印发了《关于开展“学雷锋正行风”活动的通知》，召开了动员大会，号召每个执法队员转变工作作风，从点滴小事做起，遵守社会服务承诺，把服务融入到城市管理综合执法工作中去，让群众满意。为将“学雷锋、正行风”活动引向深入，我局团支部组建了弘扬雷锋精神青年志愿服务队，深入街区解答群众疑难，帮助他们解决实际困难。
    二是组织开展了为期一个月的“思想作风整顿”。今年7月，我们开展了为期一个月的思想作风整顿活动，通过组织学习、查摆问题、落实整改措施、建章立制等措施，着力解决执法队伍中存在思想作风和工作作风问题。整顿期间，开展了“五查五看”活动，即：一查在工作中按照“三个代表”重要思想要求有什么差距和不足，看自身在思想上是否把自己作为人民群众的服务员，讲规矩、讲文明、守纪律的意识强不强，学习意识、宗旨观念是否淡泊;二查在工作中坚持按程序办事不严格、不规范的问题，看自身是否有越权办案，办关系案、人情案的现象;三查个人在工作环节上有无不合规矩、不守纪律的问题，看自身是否有自律意识不强，作风松散，办事随意，重大事项不请示、不汇报的现象;四查自身在执法工作中是否廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要和索贿、受贿的问题，有无纪律松散的问题;五查服务思想是否真正上位，是否做到文明执法、热情服务，看自身在执法中有无存在冷、横、硬、推的现象。全局执法人员每人写出了不少于5000字的学习笔记和1500字的自我剖析材料，通过领导点、大家提、
    自己找的方法，共查摆出问题12xxxx个，并多层次召开了民主生活会，动员全局执法人员认真开展了批评与自我批评，落实了具体整改工作措施。通过思想作风整顿，全体干部职工理论素质得到明显提高的同时，服务意识、群众观念、工作能力也明显增强，出现了“四多四少”，即自觉学习、钻研业务的多了，无所事事、得过且过的少了;讲究文明执法、主动帮助群众解决困难的多了，态度生硬、语言粗鲁的少了;不怕吃苦、甘于奉献的多了，挑肥拣瘦、拈轻怕重的少了;秉公执法、严格办案的多了，讲关系、送人情的少了。结合思想作风整顿，按照上级的统一安排，我们还开展了警示教育活动，教育广大执法人员始终做到自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观和价值观，自觉做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提高拒腐防变的能力。
    三是推行“三办”服务承诺。为了把执法为民的思想体现在实实在在的工作中去，我们提出了“热心办、马上办、办得好”三办服务承诺，在全局执法队员中相继开展了“走千家，串万户”征求意见活动和“四个一”活动(即联系一家商户，定期进行调查走访;扶助一个下岗职工，找到自谋生活的好路子;出一个好点子，在工作上大胆开拓创新;做一件好人好事，增进与群众的联系和沟通)。活动中收到群众意见和建议12xxxx条，其中80以上是改进工作的意见和建议;做好人好事43xxxx件，收到群众表扬信32封，锦旗8面。为了加强服务意识，我们还对执法人员提出了三点要求：一是热情接待。对来我局办理各种手续备案、占道审批等服务事项要即来即办，当日办结。二是要文明执法，公正执法。处理违章先敬礼并出示证件，表明身份，使用文明用语。三是提高执法效率。对群众举报的案件和突发案件20分钟赶到现场，简易程序案件三日办结，一般程序案件依法定程序办结。在执法过程中，我们坚持对违法行为实行管理与服务相结合，教育与处罚相结合，实行“第一次发现，口头教育;第二次发现，书面整改;第三次发现，实施处罚”的执法方法，不仅注意纠正违法行为，而且告知当事人应该如何依法作为。广大执法人员摆正了执法与服务的关系，干群关系得到了升华。今年，我局综合执法大队被授予廊坊市青年文明号称号。
    四是建立健全监督机制。⑴加强督察考核工作。为了对执法队员的执法行为进行有效的监督，我们采取了内部监督与社会监督相结合的办法，落实了执法中队包区、执法队员包段的工作目标责任制，制定了《**市城市管理综合执法工作量化考核暂行办法》，每月对执法人员工作情况和执法质量进行一次考核和考评;设立了两名执法督察员，每天沿街对执法人员的执法行为进行巡回督察;落实了重大案件处理首问责任制，明确规定案件现场处理第一人为首问责任人，承担案件现场处理的首要责任，一经发现有不严格按程序办案造成恶劣影响的，追究其责任，情节严重的离岗学习，直至辞退。⑵加大行风监督力度。为了加强制约机制我们设立了行风监督台，聘请了5xxxx行风监督员，并建立了联络制度，定期组织召开行风监督员座谈会，为了加强与市民的沟通，我局领导班子先后两次在市电台“行风热线”栏目通过记者问、市民提解答一些有关城市管理综合执法方面的问题。同时，我们还在市区内主要街道设立了2xxxx举报箱。通过采取一系列的措施，执法队员随意执法的现象得到有效遏制，树立了规范执法、文明执法的良好形象。⑶落实政务公开制度。为增加执法工作的透明度，我局建立完善了政务公开制度，成立了政务公开领导小组，设立了政务公开档案资料库，并将城市管理综合执法局的相关职能、社会服务承诺、工作程序、工作制度、党建信息、财务收支等一系列内容以设立公开栏的形式进行外部公开。我们还面向社会公开了举报电话：7213228，落实了24小时值班制度，定期通过电台、电视台、**市报等宣传媒体公开我局的新政策、新制度。
    五是落实行政执法责任追究制。为了强化责任意识，我局按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，全面落实行政执法责任追究制。同时，我局先后制定了《**市城市管理综合执法局行政处罚程序规定(暂行)》、《**市城市管理综合执法局行政审批工作规定(暂行)》和《**市城市管理综合执法局执法文书规范管理制度(暂行)》等一系列文件，面向社会公开了规范执法社会服务承诺，建立了执法过错追究制度、重大案件集体讨论制度、投诉查实一次待岗制度、执法案件一案一档制度等，下达了禁酒令，制定了执法工作日常行为规范。明确了执法人员十不准，签订了执法人员责任状。
    六是抓典型、促先进。在加强学习和思想政治工作的同时，我们还在注重在挖掘工作中的先进典型，通过开展一系列主题实践活动，执法队员的行风意识进一步深化，群众观念得到了增强，涌现出许多值得称颂的感人事迹。执法二队在市区东环路执勤时，发现一满载建筑器材的拖拉机翻倒在路中心，情况十分危急，我执法队员主动救助伤员，用执法车将伤员送到康仙庄医院进行救治，此举得到了伤者和医护人员的广泛赞誉，市电视台、**市报进行了宣传报道;我局执法队员张民强在处理案件时，发现一妇女为下岗职工，生活十分困难，主动从怀里掏出钱送给这位妇女;执法一队在执勤中发现一面包车，因路滑掉进道旁水沟里，主动帮助司机把车拉上来。据统计，半年来，我局共为群众办实事、好事43xxxx件，收到群众表扬信32封，锦旗6面，广大执法人员摆正了执法与服务的关系，干群关系得到了升华。2003年，我局综合执法大队被授予廊坊市青年文明号称号。
    三、广泛宣传，营造执法工作的良好氛围
    一是利用广播、电视、报刊杂志等媒体进行广泛宣传。今年以来，我们先后1xxxx在市电视台、市报社开办宣传专栏，并积极组织参加了我市举办的“行风热线”栏目，建立与市民的沟通的桥梁。与此同时，我们还在《河北法制报》、《廊坊日报》、《**市报》刊载工作文章20篇，《河北法制年鉴》、《河北经济论坛》、《廊坊法学》也对我局的工作开展情况进行了刊载。二是组织多种形式的社会宣传。我们先后出动宣传车10xxxx辆次，三次在明珠超市、益津市场设立宣传站，将我局各项职能和对社会的服务承诺及有关城市管理的通告印成宣传材料，采取门面送、行人发的方式进行宣传。8月15日，我局在市文化活动中心举办了“城管卫士”之声文艺晚会，将我局的职能和工作事迹编排成文艺节目，让市民在欣赏娱乐的同时受到了教育，起到了很好的作用。三是充分发挥简报、快讯的作用，及时将我局的最新动态反馈给领导，争取领导对工作的支持。今年以来，我局共印发简报21期、快讯43期，有13期被上级部门刊载。通过多形式的宣传，广大市民对我们的工作加深了理解和支持。在今年的工作中，我们共接到群众来电来信举报违章案件12xxxx，有12项专项治理活动得到了群众的参与和支持。特别是在今年的旧城道路拆迁改造工作中，广大拆迁户主动配合工作，自行拆迁，圆满地完成了市政府交给的工作任务。
    四、加强机关建设，积极推行“门前四包”
    为彻底改善机关办公环境，我们投资2xxxx元租赁装修了新办公楼，建起了太阳能浴室、机关伙房;先后投资8xxxx元购置了8辆执法车、6部照相机、10部对讲机，为执法队员配备了统一执法服装，为机关股(室)配置了微机、打印机、复印机、传真机，实现了机关办公自动化;为活跃执法队员的业余文化生活，我们还投资建了篮球场、羽毛球场、乒乓球室和卡拉ok室，利用节假日组织歌手比赛和各种体育比赛，使队员们在紧张之余得到放松。
    为使执法工作进一步规范化，我们按照上级的部署，认真推行了iso14001环境管理体系认证工作，并逐步将执法工作和机关工作纳入环境管理体系，对此，我们统一格式印制了执法文书，印制了《**市城市管理综合执法适用法律法规汇编》，建立健全了各种执法台帐和执法工作档案，强化了对城市环境治理工作的监控措施。在机关内部管理上，我们建立健全了卫生管理制度、车辆管理制度、考勤制度、文书管理制度、办公耗材管理制度等30项工作制度，并实现了制度上墙、职责上墙、服务承诺上墙、监督上墙，落实了卫生责任区、消防责任区，在机关内部推行了无纸办公。在专家组进行的初审和预审工作中，我局的工作得到了专家组的表扬和认可。
    我们还以落实“门前四包”责任制为重点，首先机关环境达到洁、净、绿、美的标准。为实现城市街道环境整洁、秩序井然提供保障。为了建立预防乱停乱放、乱倒垃圾等现象反弹的长效机制，我们在落实执法中队责任区、执法队员责任段的同时，按照《**市××ד门前四包”管理规定》要求，严格落实了“门前四包”责任制，与市区主要街道两侧的机关、企事业单位、个体工商户、居民签订了“门前四包”责任状，明确要求责任人包卫生、包绿化、包设施、包秩序，我局随时派人对落实情况进行跟踪检查，对落实不到位的下达“限期整改通知书”，责令限期改正，拒不改正的按照规定给予处罚。我们先后对1xxxx“门前四包”责任人下达了《整改通知书》，其中对xxxx拒不执行者给予了经济处罚。“门前四包”责任人落实，使市区市容环境卫生有了较大改观，真正让精神文明建设工作落到实处。

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