地税局党风廉政建设和反腐败工作总结

文章摘要：形成了以党组为核心的工作机制，把党风廉政建设和各项任务细化分解到各级领导、各个部门，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，有关部门密切配合，群众积极参与的工作格局。

伊犁州地税局按照上级部门对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，围绕“管理服务年”年工作主题，认真完成年初制定的各项工作目标，积极开展党风廉政建设工作，现将具体工作总结如下：

一、明确任务，理清思路

年初，州局党组根据区局和州纪委党风廉政建设会议精神，对2010年党风廉政建设和反腐纠风工作做了总体安排，明确了我局党风廉政建设和反腐纠风工作的主要任务是：按照中央、自治区和伊犁州的工作部署，以全面推进州直地税系统预防体系建设为主导，重点在建立预防机制、方法、措施上实现全面推进；以加强作风建设为突破口，以“回头看”州局出台的各项规定、办事程序是否科学合理和纳税人是否满意为目的，及时、准确地查找工作中存在的问题，更好地为纳税人服务。切实提高反腐倡廉建设成效，为州直地税系统完成各项任务提供有力的政治保证。

二、加强领导，落实责任

为了加强对党风廉政建设工作的领导和党风廉政建设责任制的落实，我局今年主要开展了以下几项工作。

一是召开了“伊犁州地税系统党风廉政建设工作会议”，及时传达学习了区局、州党委党风廉政建设工作会议精神，对今年全局党风廉政建设工作进行了动员和部署，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。

二是形成了以党组为核心的工作机制，把党风廉政建设和各项任务细化分解到各级领导、各个部门，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，有关部门密切配合，群众积极参与的工作格局。

三是强化了对责任制落实情况的考核，把党风廉政建设工作责任分解到每个部门，将日常考核和年度考核相结合，把党风廉政建设责任制考核的结果作为衡量干部工作能力和工作实绩的重要依据。

四是认真落实领导干部党风廉政建设联系点制度，局领导班子成员与基层局均建立了党风廉政建设联系点，并到各联系点进行工作调研和上党课。

三、精心组织，开展教育

一是利用党风廉政建设会议，科以上领导干部签订廉政承诺书，要求干部在工作生活中廉洁从政，洁身自爱。在节假日制作廉政短信提醒干部时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，秉公用权。积极开展党风廉政建设先进集体和个人的模范带头作用，表彰税收工作中涌现出的党风廉政建设先进模范。

二是抓住《廉政准则》重新完善修订的这个宣传机会，营造学习贯彻《廉政准则》的氛围，制定了《学习贯彻廉政准则实施方案》，对当前及今后一段时期内的教育活动分五个阶段作了具体安排，扎实开展了学习贯彻《廉政准则》教育活动。我局在开展活动中做到了三个结合，首先是把学习教育与查摆问题相结合，认真对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”的规定，深入开展自查自纠，在全系统每一台电脑上，公布州纪委的廉政账号，不回避问题，真正把问题查准、查清、查实、查透；其次是把解决问题与制度建设相结合，进一步修订完善税收执法、党务公开、政务公开、财务公开、民主生活会、党组中心组学习、个人重大事项报告等制度，切实通过制度建设解决工作中的实际问题；再者是把开展活动与推动工作相结合，以活动促工作，用工作成效检验活动的成果，努力做到两促进、两不误。

三是开展了形式多样、寓教于乐的廉政教育活动。每周播放一次正反面典型的纪实性记录片，引发干部进行大讨论，做到时刻讲廉政，时刻学廉政；在学习《廉政准则》活动中，举办了为期两天的学习班，全系统副科级以上实职领导及州局机关全体共150余人参加了培训。邀请州党校、州纪检委和州检察院的教授和专家讲解了《廉政准则》、《内控机制建设》和预防职务犯罪有关知识，并带领全体与会人员去州检察院参观了自治州党员领导干部警示教育基地，观看了《现身说法》、《警钟长鸣》等电教片。通过在这种特殊的环境和氛围中开展警示教育，让干部感受到比平时学文件和听报告的形式更直接、生动，感染力也更强更深刻的廉政教育。同时每逢各种会议、重大节假日、外出执行任务，或者是发生苗头性问题致使干部不能安心工作时，都要逐级进行廉政提醒，敲响警钟。

四是认真组织开展教育月活动。在教育月活动中，结合学习贯彻《廉政准则》，对查摆出的问题进行了整改，要求干部克服特权心态，倍加珍惜手中权力；克服侥幸心态，倍加珍惜个人的政治生命；克服攀比心态，倍加珍惜组织的培养；克服抵触心态，倍加珍惜组织的爱护。结合学习《廉政准则》，以支部为单位，开展党的知识和《廉政准则》竞赛，提高干部严格自律，自觉接受监督，始终把好“廉”关的自觉性。开办“一园”栏目，在州地税局纪检信息中开办“清风园”，征集系统内“同沐清风话廉政”文章22篇，文章内容含义深刻，催人警醒，具有良好的教化启迪作用。在州局机关、口岸局、稽查局开展读“一本书、一篇文章、一句名言”的廉政文化品读硬笔书法展评活动，所读阅书写的15篇硬笔书法作品围绕学习《廉政准则》，体现了“竹以直而美、人以正而尊、业以廉而强、家以廉而固”的良好社会风尚。

四、开展专项工作，保进党风廉政建设

围绕“两权”监督这个核心，强化内外部监督，充分发挥监察、法规等部门的职能作用以及强化特邀监察员、纳税人评廉、信访举报、政务公开、行风评议、贤内助评选，落实12366热线，积极参与伊广行风热线等监督手段，按照管好“龙头”、查找“苗头”、刹住“风头”、治理“源头”的治廉思想，将监督制约机制渗入到全局的各个重点环节。

（一）开展检查，加强监督

我们针对“办税环境、政务公开、便民措施、税容风纪、服务评价和减免税、税务处罚、税收管理”等八个方面发放问卷调查表，发放调查表1931份，明查暗访3009户，满意率96%。针对系统内发生的案件，确定了“改进作风、促进工作，管好自己，管好班子，管好队伍，管好全局、加强政务公开力度”等方面的谈话内容。对各县（市）局领导干部进行廉政谈话92人次，基层局廉政谈话达264人次。对科级以上干部针对投诉服务态度问题增多情况，加强执法监察，监督重点环节，加强外围监督。同时加强对各部门税收执法权和行政管理权运行情况进行执法监察，围绕税务稽查程序、减免税审批、漏征漏管、停歇业、税额核定、发票管理、财务管理等作为检查重点，同时对各片管员片区，不定期进行了明察暗访，广泛听取了群众的意见和建议。在全系统范围内，积极开展了述廉述风活动。我们了集中155名税务人员进行述廉述风，组织683名纳税人和60名义务监督员进行评议，在评议中对税务干部述廉述风的内容与实际工作中的具体表现进行比对，查看干部廉洁自律情况。认真落实执法责任制，今年对114人次进行了责任追究，对存在的苗头性问题，及早进行制止，有效防止了干部以权谋私和吃、拿、卡、要、报等问题。

（二）组织调研，分阶段开展，为全面铺开内控机制工作打好基础

为进一步做好预警信息采集、评估，发挥预警作用，我局深入县市局进行调研，对各局开展内控机制情况进行摸底；待时机成熟将出台《预警防控办法》，把监督监察与税收执法和行政管理各岗位结合起来，形成有效的监督机制，真正达到预防的效果。努力形成机制健全完善、反应处置迅速的大预防工作格局。

我局内控机制工作拟分为三个阶段实施，第一阶段要求各局科学界定内部权力，优化规范工作流程。对涉及征收、管理、检查、减免税、行政处罚、人事管理、财产财务和“三重一大”事项等权力运行的重点人员、重点部门、重点岗位和重点环节等职能与廉政建设紧密相关的风险点进行合理分权，明确税收执法和行政管理等环节的工作职责，严格划分不同权力的使用界限，加大对权力使用的规范和限制，形成既相互监督又相互协调的权力结构。第二阶段是查找廉政风险。围绕地税工作流程对纳税人关注、涉及纳税人利益和容易发生腐败问题等因素进行个人排查分析，组织认真归纳梳理，集体评查评估，确定出重点部门、重点岗位和重点环节的廉政风险点。制作“重点工作、关键环节、廉政风险点、岗位职责、违规行为、表现形式、预防措施、责任人等，明确岗责、工作权限、责任领导、廉政风险点及预防措施，使其步骤更具清晰、程序更加简约、监督更加方便，并对外公开，接受社会各界和纳税人的监督。第三阶段是加强内控机制的督导，对各局内控预警工作的执行情况进行检查，抓好落实。

（三）重视信访举报工作

我们着眼于“防止矛盾上交，防止矛盾合流，防止矛盾激化，防止矛盾反复”的理念，对群众反映的各类问题加大了查办力度。实行了优先办理、快查快结、严格保密、及时反馈和双向沟通等5项承诺，实现了件件有结果，保障了纳税人的权利和利益。

五、今后工作打算

一是抓好廉洁教育，筑牢反腐保廉防线。二是抓好监督检查，确保各项制度落实到位。加强对学习贯彻《廉政准则》教育活动的监督检查。坚持把执行各项税收工作决策的监督作为重点监督。以州局制定的税收执法质量评价体系为基础，细划执法风险点，不断注意发现新的监控盲点，实现对税务廉政风险全方位的预测和监控。严格防止违背组织收入原则，有税不收或少收税、收过头税和越权减免税。三是要求税务干部进一步改进工作作风、提升服务水平、提高办事效率、优化执法环境，更好地为企业做好纳税服务，以适应新形势、新要求、新挑战。四是切实加强对干部的监督，确保权力正确行使。加强“两权”监督，抓好实施细则的实施，发挥纪检监察部门监督检查的实效性。加大查办案件的工作力度。对凡涉及举报、不廉洁的问题，要坚决予以清查，对违法违纪问题一经查实，要严肃处理，追究责任，发挥好查办案件的震慑作用和警示教育。

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