18日下午，日本首相福田康夫在众议院全体会议上发表其就任来首次施政演说。与前任安倍将摆脱战后体制作为施政重点不同，福田施政主张时着重民生，并淡化修改和平宪法等敏感问题。

    在外交方面，福田希望推动日本成为有益于世界和平发展的“和平合作国家”。

    向反对党递“橄榄枝”

    对于福田而言，2008年执政最大阻碍是占据参议院多数席位的在野党民主党。因此，在当天的施政演说中，福田首先表态将积极听取反对党的意见，以争取它们的支持。“我将耐心说明各项政策，在积极听取在野党意见的同时，实施有责任的政治。”福田说。

    日本前任首相安倍晋三将修宪、教育改革等“国家大理想”作为施政重点，而福田则将施政核心放到了普通日本国民的身上，着重“民生”。福田在演说中承诺，为了维护消费者的利益，他将早日确定一个为消费者服务的新政府部门，并常设一个新内阁职位———消费者行政主管相，以推动构建一个“以生活者和消费者为主导的社会。”

    拟设“社会保障国民会议”

    在引发民众不满的养老金记录遗漏的问题上，福田再次向国民道歉，并承诺努力在本届内阁解决问题。“(对养老金问题)我再次向国民致以最诚挚的歉意，本人一定竭尽全力在本届内阁解决该问题。”福田说。

    福田还承诺，为了更好的实施社会保障，他将设置“社会保障国民会议”，对有关社保的所有问题展开讨论。

    在修改和平宪法方面，福田在施政演说中予以了淡化处理，只是简单表示“非常期待国会就此问题进行认真的讨论。”日本媒体称，福田注重民生、淡化修宪，体现了其与前任首相的政策区别。

    在对华政策领域，福田说，日本将加强日中战略互惠关系，构筑有益于亚洲和世界的稳定与发展的日中关系。

    对朝鲜不再使用强硬字眼

    此外，在朝鲜问题上，福田也一改安倍的强硬态度，没有再使用“对话同时施加压力”等词汇。同日在众议院发表外交演说的外相高村正彦也表示，日本将在“朝鲜绑架日本人”、核计划、发射导弹等问题得到一并解决，并清算不幸过去的前提下，“努力实现日朝关系正常化。”清算历史是朝鲜此前在与日方谈判时一直坚持的立场。

    在国际战略方面，福田表示，日本将以“有益于世界和平发展的和平合作国家”为目标，为此，福田承诺将加快制定海外派兵永久法律的讨论，以便迅速将自卫队派往海外，执行“维和和国际合作”行动。

(百千)

    “自民党面临建党以来最大危机”

    日本执政党自民党17日召开党代会，福田康夫在会议上指出，自民党正面临1955年建党以来的最大危机。

    在去年的参议院选举中，自民党惨败给民主党，历史上首次失去参院第一大党地位，导致自民党施政困难重重。在此背景下，福田在党代会上表示，自己深深感到“国民对自民党的不满和不信任，以及对政治的愤怒”。因此他认为自民党目前正面临1995年建党以来的最大危机。福田向全党发出警告，称如果自民党员不认真反省，自民党的危机就会加深，最大的反对党民主党就会取而代之。

    “在提交议会的一些议案中，我们处于非常难堪的境地，但是对民主党来说，一旦他们获得了民众的支持，就会轻易增加他们的席位。”福田说。福田在去年9月接替安倍晋三出任日本首相以来，面临控制参议院的民主党势力的强大压力，福田呼吁自民党的党员要一起努力，把2008年变成自民党的“再生元年”。

    此外，福田还号召党员要时刻重视国民的利益。福田说：“我党前辈们在50多年前就自豪地宣称，政治属于人民，而此时此刻，无论党员还是政府官员都要代表国民的利益继续前行。”(张乐)

    福田内阁支持率新年不止跌

    民调显示，福田内阁支持率比上月又跌5.6个百分点

    在福田施政演说的当天，日本媒体也公布了对他而言并非好消息的民调结果。日本时事社18日公布的民意调查显示，福田内阁1月的支持率为34.5%，比上月又跌了5.6个百分点。

    该媒体公布的调查显示，表示不支持福田内阁的被调查者占到39.8%，在时事社的持续民调中首次不支持率超过支持率。时事社认为，国民养老金记录丢失的问题仍没有得到全部解决，可能是支持率下降的主要原因。

    另外，东京广播公司最近公布的民意调查也显示，内阁支持率1月份为44.9%，比上月跌了9.1个百分点。至于不支持的理由，最多的回答是“其政策不值得期待。”

    而有关在未来的大选中希望哪个政党胜出的民意调查，在野的民主党获得了54%的支持率，超过了自民党的40%。

    在政党支持率方面，民主党也渐渐逼近自民党，仅落后不到7个百分点。(百千)

    福田主要内外政策

    内政

    淡化修宪，着重“民生”。为了维护消费者的利益，设立一个为消费者服务的新政府大臣。

    为了更好的实施社会保障，设置“社会保障国民会议”，对有关社保的所有问题展开讨论。

    外交

    日本将加强日中战略互惠关系，构筑能够为亚洲和世界的稳定与发展作出贡献的日中关系。

    日本将与韩国构筑面向未来的稳定关系；与朝核问题六方会谈有关各方进行合作，敦促朝鲜放弃核武器；将日俄关系提升到一个新阶段。

    日美同盟是日本外交的基轴，日本将以日美同盟与国际合作为基本政策，积极致力于解决反恐、气候变化等全球性课题。

    观察 福田形势严峻但仍有执政基础

    分析人士表示，在反对党“作梗”，支持率下降的背景下，福田内阁执政形势较为严峻，但其执政基础并不脆弱。不少日本选民也难接受反对党“新人执政”可能带来的不确定性。

    清华大学日本问题专家刘江永认为，福田的支持率与去年相比有一定下降，其主要原因首先可能是福田内阁在选举前就养老金问题作出的承诺目前并未完全实现，其次，《新反恐对策特措法》最近以“众院二度表决”强制方式通过，这引发不少选民的不满。

    但是刘江永认为，尽管支持率有所下降，但是福田内阁的执政地位并未动摇，多数民众还是支持自民党。也有分析人士认为，自民党执政多年，执政经验丰富，而民主党则是从未有执政经验的“新手”，对于多求稳定的日本民众而言，尽管对自民党有不满，但顾及新手执政可能带来的不确定性，不少选民还是会趋向于维持目前的政治现状。

刘江永表示，目前日本政局的主要焦点是在民主党不断向福田施压的情况下，福田是否会提前解散众院举行大选。就福田来说，何时解散众院，时机非常重要，由于目前支持率还不足以确保自民党在众院选举中的结果，因此，福田本人可能希望尽量推迟举行大选。目前多数日本民众也支持在今年7月八国峰会之后再举行众院大选。这也有利于福田在此期间采取措施巩固政权。因此，刘江永认为，总的来看，福田内阁目前虽形势严峻，但仍有较为牢固的执政基础。

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