有感于当前的城管宣传工作

宣传工作是城管工作的重要组成部分，是引起领导重视、吸引公众参与、降低执法难度、倡导文明新风、提高城管声誉的必要手段，可以毫不夸张地说，每一项城管工作的启动、实施都离不开宣传。近年来，涉县城管局的宣传工作有了新的起色，宣传形式越来越多，宣传效果越来越好，但仍存在一些问题和不足，在一定程度上阻碍了城市管理的科学化、法制化、规范化进程。笔者这里就当前城管宣传工作的必要性、存在的问题及其解决途径作一些粗浅的探讨。

一、城管宣传工作的必要性

1、城管工作起步较晚，需要通过宣传以提高社会认知度。城管工作起步相对较晚，体制不健全、机制不理顺，特别是老百姓对城管工作的职能还不清楚，简单地以为城管就是撵撵摊、扫扫街，对城市管理法律、法规知之甚少。这就需要通过广泛的宣传向广大群众普及城管法律、法规及有关城管方面的知识、信息，提高社会的认识度，使“城管”的概念在群众心目中不再模糊、不再陌生。

2、城管工作难度较大，需要通过宣传以提高公众参与度。城管工作直接面对的是老百姓，其中相当一部分是弱势群体；管理任务多是热点、焦点问题，其中相当一部分是顽症；城管执法不文明现象时有发生，在社会上造成一些负面影响，损害了城管队伍形象。这些都大大增加了城管工作难度，需要通过广泛而有效的宣传吸引公众参与城市管理，营造共建共管的“大城管”格局，以降低管理难度，提高管理水平。

3、城管工作容易反复，需要通过宣传以提高社会的文明意识。城管工作动态性强、反复性大，常常是处于“整治——反弹——再整治——再反弹”的不稳定状态，若单靠加强管理是很难奏效的，必须通过宣传提高广大市民群众的城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识，自觉遵守城管法规，从源头上减少违章行为的发生。

二、当前城管宣传工作中存在的问题

1、宣传工作还未引起重视。城市管理涉及的多是一些与群众生活息息相关的问题，很琐碎，很繁杂，乍看全是小事，其实 “群众利益无小事”。但有关职能部门的群众观念、服务观念还比较淡薄，对这些司空见惯的问题、现象习以为常。比如露天烧烤这样一个影响环境卫生、影响居民生活的问题，涉及环保、工商、卫生、防疫、税务、公安等多家部门的管理职责，但一直以来在对露天烧烤的管理上都是城管一家唱“独角戏”，其它部门对此抱隔岸观火的态度，最多是在县里统一组织的整治行动中走走过场。宣传一个重要的特征是要具备真实性，群众经常在电视上看到对这些进行“整治”，对那里进行“取缔”，但活动一过，还是老样子，新闻曝光流于形式，其深层次的原因是相关部门没有予以高度重视，不能彻底解决问题，问题一拖再拖，到头来群众对新闻报道开始怀疑，对管理部门失去信心，“营造共建共管的大城管氛围”自然也就成了一句空话。

2、宣传工作还未形成合力。一是宣传力量薄弱。目前主要是由办公室承担宣传的策划、报道任务，而办公室写作报道人员较少，有时日常机关行文尚应接不暇，宣传质量自然大打折扣。二是宣传存在“上热下冷”现象。一个好的宣传策划需要上下齐心、多方合作才顺利付诸实施，但在中队负责人不愿出镜、不愿发表观点，队员不注意自身执法形象，科队之间推诿扯皮甚至拆台现象时有发生，致使一些宣传策划半路夭折，即使勉强实施也是徒有其表，起不到应有的宣传效果。三是宣传与工作存在两张皮现象。一方面是宣传存在盲目性与即兴性，与工作脱节，起不到指导实践、促进工作的作用；另一方面是部分队员甚至负责人在实际工作中对宣传报道涉及的管理热点、难点问题态度漠然、无动于衷，仍是按部就班地工作，“管他山崩地裂，我自岿然不动”，致使反映的问题得不到解决，反面典型不能引以为鉴，正面典型得不到发扬推广。

3、宣传工作还未触及根本。宣传工作者为宣传而宣传，浮光掠影多，踏踏实实少；宣传题材把握不准，正面报道多，反面报道少；表面现象多，本质东西少；报道时瞻前顾后，怕有些问题曝光后影响城管形象，不愿曝，不敢曝，遮遮掩掩，讳疾忌医。宣传没有从深层次挖掘问题，浅尝辄止，宣传应具备的反映管理问题、曝光陋习弊端、监督改进工作、吸引公众参与等功能没有得到充分发挥。

三、应采取的改进措施

1、端正宣传态度。宣传是城管工作的急先锋，没有宣传造势、没有宣传开道，很多工作根本无法启动，即使勉强为之，也是举步维艰，四处碰壁，因为别人根本不知道你在干什么，准备怎么干，干成什么样。举个简单的例子：你要商户遵守“门前三包”规定，但之前你根本未向商户宣传什么是“门前三包”，你要他怎么遵守？光知道宣传的重要性还不够，关键要从实际出发去宣传，以解决问题、促进工作为宗旨，不能简单地为了宣传而宣传，应付差事，流于形式，那样只会增加工作成本，甚至会起到反面效果。这就需要准确选题，哪些该宣传，哪些不该宣传，怎样宣传，宣传到什么程度，事先都要策划好，做到心中有数，成竹在胸，有的放矢，张弛有度。

2、理顺宣传机制。一是要整合宣传力量。宣传是一项大工作、细工作、费脑筋的工作，光靠办公室显然不够，各大队、中队、机关各科室都要明确1至2名宣传员，宣传员平时注意发现工作难点、亮点，收集信息，提供线索，撰写稿件，及时上报局办公室。局办公室宣传负责人对各科室、队的宣传员有直接协调权，下达宣传指标、分配宣传任务、安排宣传活动，集思广益，和衷共济方能将城管宣传工作抓实、抓好、抓出成效。二是要加强信息反馈。宣传要具有连续性、跟踪性、系统性，不能“东一榔头、西一棒槌”，也不能“三分钟热度、一阵风”。群众反映的问题、被曝光的问题一定要有处理结果，做到件件有落实、事事有回音；自我宣传一定要真实、可信，与实际工作相辅相成，相得益彰，万不可弄巧成拙，失信于民。三是要强化协调联动。宣传工作要上下一致，不能局里急风骤雨、队里和风细雨、队员无风无雨；上面擂鼓催军，下面按兵不动。宣传工作要内外一致，对内一个口号，对外一种声音，要自觉维护单位形象和利益。

3、创新宣传方法。一是选题要新颖，不能千篇一律。城管工作涉及群众生活的多个方面，新情况、新问题层出不穷，可选取的宣传题材很多，所以要善于观察、善于思考、善于发现其中的重点、难点、焦点、亮点问题。二是方式要灵活，不能墨守成规。电视广播、报刊杂志、条幅展牌、发放传单等常见的宣传形式。但我们常常忽略了最重要的一点，没有很好地将宣传与日常工作进行融合，宣传只管宣传，执法只管执法，两者脱节，效果往往不尽人意。最好的做法是将宣传贯穿于日常工作，在管理中宣传，在宣传中管理，绳锯木断，水滴石穿，平时的“小”宣传，同样能起到“大”作用。此外，要善于创新，突破固有的宣传模式，可利用网络、情景剧、编排城管方面的文艺节目等形式广泛宣传。

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