一年来,全市商务系统干部职工克难奋进、锐意攻坚,圆满完成三项重点工作,全面实现政府目标,切实加强党风廉政建设,较好地开创了新局面。
一、切实履职,全面完成各项工作任务。
(一)对外开放明显推进。全市吸引外商投资企业15家,同比上升36.4%,合同外资15,572万美元,同比增长130.4%,实际利用外资3,568万美元,同比增长54.6%,占省定目标进度137.2%;引进省外资金296.8亿元,占省定目标进度197.9%;外派劳务645人,占目标进度129%;对外承包工程完成营业额3,234万美元,占目标进度107.8%;全市外贸出口完成31,092万美元,同比增长35.2%,完成省定目标任务105.8%。
(二)群众实惠明显增多。顺利验收10家市场,全面完成十个集贸市场建设改造任务;继续推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通网络工程,深入实施大别山试验区1311工程,在去年完成5家的基础上,今年又新建完工1家配送中心,农家店配送率进一步提高;积极发展城市社区商业,大力改善农村消费环境,全年已完成农家直营店建设70家,农家店信息化改造950家,实现全市乡镇商贸服务中心全覆盖。多法扩大消费需求,全市共实现社会消费品零售总额489亿元,同比增长15.6%;监测数据及时上报率达95%以上,重大节假日生活必需品市场购销两旺。
(三)改制步伐明显加快。自开年以来,采取大员上阵、重定方案、专班推进、落实包保、强化考核等方式,全面完成政府规定的改制任务。截止目前,职工保险全部缴付、离退休人员医疗及后续管理问题妥善处理、军转干部待遇全部落实、职工房改稳步推进,企业职工得到妥善安置。全系统应安置职工1166人,已安置1150人,安置率近99%;企业账务审计已经完成,职工权益有序兑付,资产处置快速推进,一大批突出矛盾彻底化解,有效地维护了社会稳定。
(四)机关建设明显加强。制定和完善了《机关议事规则》等十一项制度,实现了对“人、财、物”管理的全覆盖;出台了《机关责任过错追究办法》,注重制度的执行与落实;强力推进网站改版、注重信息质量、强化媒体交流,机关形象显著提升;施行无纸化办公、合理调整人员、强化工作督办,机关效率明显提升。
二、注重实效,党风廉政建设不断加强。
(一)坚持一岗双责,责任意识不断加强。结合政府目标责任考核,将目标分解到科室,将责任明确到岗位,落实到个人;采取每周科室碰头会、每旬分管领导督办、每月班子成员集中听汇报等方式,强化工作督办;局党组书记与局其他副县级干部签订《2015年党风廉政与行风建设责任状》,分管领导和科室负责人签订责任状,形成“层层抓、抓层层”的局面。
(二)坚持惩防并举,惩防体系不断完善。切实抓好制度的“废、改、立”,初步建立了包括“岗位职责”“议事决策”“选拔任用”“考核评价”“监督管理”“作风建设”等在内的六大类47项制度,形成了比较完善、科学的制度规范;对系统的公车和庆典情况进行了清理,对惠农资金及项目资金进行了检查,提高项目资金使用质效;对群众反映的每一件信访案件进行了调查、处理,促进行风政风明显转变;对主管的中介组织、机关及二级单位公车进行了全面清理,对2009年国家商务部实施的标准化菜市场项目,从资金落实、建设标准、验收程序等方面进行了规范和检查;组织相关部门于4月对大型零售企业开展了联合检查,共清理了3家零售企业4家连锁店,查处3家违规收费企业,涉及项目6个,金额90.79万元,对查处的企业进行了整改;完成了《市商务局惩防体系手册》的编制工作,进一步完善了我局惩防体系建设。
(三)强化宣传教育,机关作风不断转变。在年初进行一个月的集中学习和整训活动基础上,今年5月又开展了为期半个月的第二阶段集中学习和整训,采取理论学习、专家授课、分组讨论、考核验收等方式,强化整顿学习效果;召开班子民主生活会,开展全局范围的交心谈心活动,营造了风清气正、心齐气顺、干事创业的良好氛围;组织机关干部参加拓展训练,培养大家的团队精神;成立干部夜校和青年干部读书班,强化交流学习,提高干部队伍素质;按照“抓落实,全覆盖,求实效,受欢迎”的工作要求,自查整改,结合相关主题活动,提升组织建设,促进晋位升级;丰富基层组织建设活动载体,主办了局机关庆“七一”和全市商务系统“履行神圣职责,促进商务跨越”两次演讲比赛活动。8月份,在市直机关“三抓一促”活动第二次推进会上,我局被列入书面经验交流单位。市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记孙璜清到我局调研工作,对我局组织建设、“三抓一促”活动、机关廉政建设、目标任务实现等给予了高度评价。2015年我局被评为市直机关“三抓一促”活动先进单位。
(四)着力优化环境,服务水平不断提升。按照“减程序、减时间、减费用”的要求,对商务部门行政权力和服务项目进行了认真清理,完成了我局三项审批职能的规范申报,再造审批办理流程,明确办理时限和审批职责,在市行政服务中心设立窗口,派驻首席代表和工作人员,更好地服务基层、企业和群众;相继开展了“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的宣传周活动,发放宣传册400多份,接待咨询人员100多人;参加“行风热线”活动,积极宣传政策法规,热心解答和处理群众提出的问题,群众反响很好;完善“12312”商务投诉举报机制,强化工作责任,建立24小时畅通受理举报投诉机制;切实加强城区猪肉、蔬菜等市场管理,共出动执法次数6520次,检查经营户10831家,取缔私屠滥宰窝点36个,立案87件,收缴违法产品10734.7公斤,销毁不合格产品2921.23公斤;扎实有效地推进生猪定点屠宰资格审核清理工作,生猪定点屠宰厂(场)数量压缩75个,比2007年前的654家压缩了74%;严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,部署启动了“双打”工作,切实做到了领导、专班、责任、任务、目标“五到位”;深入整顿和规范市场秩序,以六大食品安全工程为抓手,加强对政府10件实事的督办;扎实开展放心早餐工程建设和食品药品安全监管,广泛开展调查研究不断完善工作体系,着力充实工作手段,药品流通行业管理工作成效初显;成立酒类行业协会和电子商务协会,全市酒类备案登记率达到90%以上,行业管理不断加强,消费环境不断改善。
三、乘势而上,再创商务新篇章。
2015年我局取得了一定的成线,但我们应清醒地认识到与先进单位在投入上尚有差别;更应充分认识到,后劲不足、规模不大,是影响扩大开放的核心问题;投入不足、体系不全,是影响商贸流通的主要问题;人力不足、结构不优,是影响机关建设的突出问题。2016年是落实“十八大”精神的第一年,我们将重点做好以下工作:
(一)以“抓增量、督到资”为主题,推进对外合作。全年利用外资3,230万美元,增长10%;引进省外资金235亿人民币,增长10%。深入抓好会展建设、平台建设,促进信息交流,降低营销成本;重点推动外派劳务合作服务平台达标建设,加大“走出去”步伐;整合招商力量,形成招商合力,注重项目质量,开展联合招商,扩大对外开放;加强项目落地跟踪服务,确保项目尽快建设,尽快竣工投产;注重督办已批项目、寻求新增项目、严格审核已报项目,确保到资数额和质量。
(二)以“转方式、调结构”为主线,扩大对外贸易。完成外贸出口35,200万美元。着力推进基地建设,在争创省级重点产业集群建设上有新成效。重点推动生物医药、船舶、纺织服装、农产品等传统产业基地建设;继续做好出口经营权备案登记、原产地认证及加工贸易审批工作,实现新批出口经营权企业20家,新增出口实绩2000万美元;切实加强品牌建设,确保我市省级出口品牌企业再增2家;开展银企对接、启动联合联检大楼建设,不断优化融资、通关环境。
(三)以“扩内需、活流通”为主旨,繁荣城乡市场。实现社会消费品零售总额600亿元。在城区新建(改造)一批标准化集贸市场,不断完善流通体系建设;落实商业网点修编工作,完善流通网络规划。强化市场监测,提高市场保障供应能力;加快发展以现代物流、信息、科技服务、中介服务等为重点的生产性服务业,培育大型物流企业,推动营销网、信息网、物流网的有机融合,全面提升流通信息化水平;加强流通领域行业协会的建设和监管,充分发挥协会作用,依托行业协会,开展一系扩内需、促消费的活动,促进城乡市场繁荣。完善监管服务体系,力争将商贸市场监管先进县市纳入商务部试点城市;完善部门联系机制、深入开展商务执法,大力整顿和规范市场秩序;继续提升执法人员素质,确保新上岗人员上岗率和培训率达100%;强化肉食品市场监管,确保无害化处理率达100%、出厂肉品合格率达100%、乡镇以上市场销售肉品100%来自定点屠宰厂。
(四)以“强素质、树形象”为主攻,加强党风建设。始终坚持把反腐倡廉教育作为重点内容,加强干部教育,从思想上树立廉洁从政的意识;遏制和减少腐败的发生,监管好资金和项目的运行,全方位、全过程的参与各项政策的执行,教育、警示和保护党员干部;切实强化监督,严格制度执行坚持以制度管人和管事;加强日常检查,公开、公正、公平、透明的实行考核,严格落实党风廉政建设“一票否决制”,切实加强党风廉政建设。
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