同志们：
在2014年上半年的工作中，税务局在党委及上级有关部门的正确领导下，认真组织学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，强化依法治税，树立科学化、精细化管理理念，优化纳税服务，加强队伍建设，较好的完成了年初工作会议制定的工作目标计划，为当地经济社会的发展做出了应有的贡献。
一、 上半年工作的简要回顾
（一）税费并重，税费收入稳步增长。
全局紧紧围绕组织收入这个中心，向管理要税源、要收入，加强征管，精心组织，合理分解税费征收计划指标，年初对各业务科室及四个基层税务所下达了税费征收计划，每月在分局内网上公示各科所的计划指标执行情况，使全局同志知道了分局税费收入完成的进度情况，确保了税费征收工作的顺利进行。
上半年，我局税收收入同比增长58.46%，增收4534万元。完成计划的57.7%。
（二）强化征管基础建设，税收征管秩序运行顺畅。
1、深化了“金税三期”应用。
2、实施了征管工作的精细化管理。
3、落实了社会保险费征收工作。
4、加强纳税评估和约谈工作。
（三）优化了纳税服务工作，做到优质、高效、和谐。
1、进一步树立了“以纳税人为本”的治税理念。一是正确处理了税收管理与纳税服务的辩证关系，将管理与服务有机地结合起来，以服务促管理，寓管理于服务之中。二是树立了依法行政和公正执法就是最好的服务的行为理念，树立不做好纳税服务就是不依法行政，依法行政就是对纳税人最高层次服务的思维观念，彻底根除“执法就是监督打击、讲执法就不能论服务、谈服务就不能执法、将执法与服务对立起来”的思维观念。三是真正认识到税企双方没有高低贵贱之分，其关系是相互尊重、相互支持的鱼水关系，尊重、理解、关心和爱护纳税人不仅是税务工作者的道德规范，更是法律规定。四是树立了热情为纳税人服务的公仆意识，增强使命感和责任感，培养税务人员积极为纳税人服务的自觉性，使其由被动服务向主动服务转变。
2、进一步改进了服务方式。强化了办税服务厅的服务功能，形成公示板、触摸屏等全方位、多媒体的服务平台，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，分局在上半年新区的行风暗访检查中获得好评。分局还以“金税三期”新征管系统的应用为契机，逐步推广网上申报缴税及自动扣税系统，为纳税人提供方便快捷的多元化申报服务。分局还继续推行“一站式”服务，搞好申报纳税“一窗式”管理，完善了纳税人信息资料“一户式”存储管理，提高了纳税人的办税效率和征管工作效率。分局还引入了综合评价系统，纳税人对办税服务厅工作人员的满意度数据显示为100%。分局对有关人员进行了培训学习，加强了日常服务，节假日设立专人值班，上半年共接听服务热线共100余次，及时解答纳税问题，受到纳税人的好评。此外，分局充分利用现代化的短信服务网络资源扩展服务渠道，发挥短信的及时、快捷、安全、高效的信息服务功能，为340户纳税人办理了免费短信服务，提高了税收征管效率。
3、进一步深化了政务公开。分局以“5.15政务公开日”为契机，积极推行政务公开，凡涉及到纳税人以及为纳税人服务的无密级内容均向社会公开。分局还建立了严密的内部执法监督机制，强化了内部执法监督检查。对各项税收政策、管理办法、规范性文件在制定前进行了多层审核把关，并实行了签批负责制。同时认真开展了税收政策的清理工作，强化源头控制，确保了执法依据的准确性、合法性。在稽查、审理、执行上实行各自相互分离，相互制约，充分发挥两个评税委员会的作用。
（四）依照管理制度，稽查工作得到了新强化。
上半年，分局结合实际，认真贯彻落实了“以查促管”、“以查促查”等各项稽查工作制度，较好地发挥了稽查职能作用。
（五）以提高干部素质为根本，干部队伍建设得到了加强。
分局牢固坚持两个文明一起抓，两个成果一起要，着力造就一支高素质的地税干部队伍。
1、提高了干部队伍的思想政治素质。一是注重抓好组织体系建设和思想教育工作，在年初建立健全了党、团、工会组织，重新组建了9个党支部、1个团总支、1个工会。在此基础上，为提高干部队伍的整体思想政治素质，还制定了详细的干部教育培训计划和党员学习培训计划。分局干部职工进行思想政治教育不走形式，不走过场。上半年共组织上党课4次，认真组织学习了党的十八大报告，加强了理想信念和党性修养等教育，促进了干部职工的思想政治素质进一步提高。二是注重对干部职工的集体主义和爱国主义的培养。“3.8节”分局组织全体女干部到鞍山活动；“5.4”前分局在棋盘山对全体干部职工进行了团队精神打造的课程培训。此外，还进行了“特殊党费”的捐赠活动，全局党员干部合计捐款32600元。6月18日还组织干部听取了“台海形势报告会”。通过上述活动，组织增强了思想政治工作的针对性和时效性，尤其是受到了热爱祖国、热爱生命的教育和集体团队精神教育。
2、增强了干部职工的业务素质。年初分局与辽宁省经济干部管理学院确立了合作关系，建立了理论与实践培训基地，上半年，分局聘请经授对分局全体干部职工和辖区内的纳税企业进行了2次培训，内容主要有：新会计准则、企业所得税法。此外，分局还进行了执行力的培训，进行了行政纪律和组织纪律教育。通过上述培训，使全体干部职工在行动中增强了遵章守纪的观念，在工作中树立了全心全意为人民服务的思想，对构建和谐征纳关系、建立对纳税企业的窗口指导工作起到了积极的作用。
3、推进了分局地税文化建设。推进分局地税文化建设，是提升分局干部素质、构建和谐征纳关系、实现地税事业全面、协调、可持续发展的有效载体。为此，分局突出抓好以下几点：一是开展了地税文化理念征集活动。围绕市局征集地税系统文化理念工作，积极探索总结分局地税文化新理念，认真深入地挖掘长期蕴藏在分局中的精神、行为、制度、物质等诸方面的文化积淀，提炼出核心价值观，包括精神理念、行为准则、制度规范、物质基础等等，目前共完成地税文化建设征文6篇，地税文化新理念 条。二是强化了文化阵地建设，抓好了分局文化队伍建设，建立了分局文化建设骨干力量。分局充分发挥工会和团的组织作用，组建了分局排球队、羽毛球队等兴趣爱好小组，参加了市局组织的排球比赛，羽毛球比赛正处于准备阶段。此外，每年还组织了一次拓展训练。通过以上的文体娱乐活动，使广大干部在主动参与中了解了分局地税文化建设的内容，初步形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。
（六）顺利推进党风廉政建设，源头管理得到强化分局领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，分局坚定不移地深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争教育，党风廉政建设得到了强化。
1、落实了廉政目标责任制。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到了党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进了党风廉政建设工作的深入开展。
2、开展了职业道德和廉政警示教育。分局采取多种形式注重对干部职工在思想进行教育。年初，分局按照上级廉政建设会议精神，结合实际制定了《廉政建设实施方案》，并收集、制作、下发了廉政寄语，及给干部家属邮寄了廉政信件。3月份结合“警示教育月”组织全体干部收看了反腐警示教育片，此外，还组织还采取走出去的方式，组织干部职工到抚顺雷锋团进行参观学习，听取了现任雷锋班长的报告，加强干部的职业道德建设，通过正反两方面典型案例，增强了反腐蚀、抗诱惑的能力。
3、加强了行政效能监察工作。依据市局《行政效能监察暂行办法》，分局加大力度积极开展了行政效能监察工作。我们给人事监察科选调了两名业务骨干，专门负责行政效能监察工作，长年对检查科案件进行复查，充分发挥分局内部机构相互监督、相互制约的作用，坚持深化征管改革与建立廉政机制相结合、自查自纠与明察暗访相结合、制度约束与严格管理相结合、教育与奖惩相结合，从机制上规范了执法执纪行为。
（七）深化基础性管理，行政管理工作有起色。
上半年，分局在局班子的领导下，行政管理逐步规范，资金管理、财务管理以及资产、装备和招投标管理得到加强，后勤服务质量有了明显的提高，行政管理效能得到了提升。在后勤管理工作中，我们树立了精细化管理的理念，严格执行各项规章制度，在内网上采取有关数据按月公示制度，对车辆燃油、里程、维修费用、分局食堂及基层税务所食堂支出明细进行公示，提高了后勤管理的透明度。在办公用品采购上，分局以勤俭节约、艰苦奋斗为原则，严格按照年初制定的采购计划，结合分局实际办公需求进行采购。在经费管理上，分局按照全年预算严格管理，严格按照国家财经制度和上级有关规定办事，奖金发放严格按照市局的要求办。
二、存在问题。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：基础工作有待进一步夯实和加强，纳税服务的手段和质量有待进一步改进和增强，征管工作的质量和效率还需要进一步提高，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然很重，等等，这些问题，有待于我们的采取有效措施，认真加以解决。
三、下半年工作安排。
（一）继续围绕中心，提高认识，坚定不移地确保完成全年税费收入任务。
（二）把握主线，突出重点，继续做好征管基础工作。
分局下半年还要继续按照市局“基础建设年”方案，夯实征管稽查的基础工作，不断提高征管稽查工作的质量和效率。
1、要落实好税收管理员制度，进一步加强税务所建设。一是要制定并完善税收管理员日常工作规程，规范税收管理员的日常管理行为。要把工作重点调整到税务登记和个体工商户的管理等基础工作上上来，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。认真落实考核评分制度，建立激励机制，加强对税收管理员工作业绩的考评。二是要继续加强税务所建设，力争在年底前实现清水台税务所的标准化建设，全年标准化税务所的比例力争达到100%。
2、要强化征收管理工作基础。一是要加强税务登记管理工作。对未按规定换发税务登记证件的纳税人进行清理，在全面到户清理检查的基础上，逐户说明未换证原因。重点要加强对待处理户、停业户、注销户的管理，严厉打击恶意走逃和虚假停、废业行为。二是要加强个体工商户管理工作。要继续加强个体工商户建帐工作，对达到建立复式账标准的营业税纳税人，要按规定建立和记账簿。要重点抓好建帐辅导工作，提高建帐、记账质量。三是要推行简并征期和委托代征工作。对纳税规模小、变动频繁、经营分散的零散税收可以实行简并征期和委托代征纳税方式。四是要加大“双委托”工作推广力度。要继续加大宣传力度，对纳税人讲清“双委托”工作的目的和意义，进一步扩大双委托面。五是要进一步完善社会综合治税，实现税收的综合治理。要不断完善在政府领导下的地税部门与政府相关部门外部联动机制，拓宽获取涉税信息的途径，扩大协税护税网络，加大协税护税力度，进一步提高税源管理的深度和效能。
（三）强化管理、求真务实，继续做好税务稽查基础工作。
一是要建立税务稽查和检查的长效机制。将案件稽查和日常检查有机结合起来。继续落实稽查透视征管和稽查建议制度，防止同一涉税问题年年查、年年有的现象发生。落实稽查案件责任人制度，强化监督制约机制。二是要抓好稽查各项工作制度的贯彻落实。要加大对现有稽查工作制度的落实工作。重点是加强对已有制度的贯彻和落实，强化各项规章制度的培训和学习，充分发挥各项制度对稽查工作的约束和规范作用。要结合实际完善稽查工作流程，配合市局完成好编写稽查工作操作手册的任务。三是要规范执法，提高税务稽查工作质量。要强化“依法稽查”，增强税收执法意识，严格执行政策，强化内部制约。要提高处罚比例和税款入库比例。要按照过罚适度和及时入库的原则，提高处罚的针对性和实效性。要利用各种合法执行手段，按规定组织查补税款入库。四是要加强“以查促查”和“以查促管”工作。继续开展“以案说法”活动，通过案件查处，透视征管薄弱环节，提出改进建议，促进征管质量的提高。
（四）统一思想，明确责任，切实做好纳税服务工作。
1、要转变和更新观念，树立正确的纳税服务理念。一是要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。二是要牢固树立公正执法是最佳服务的理念。三是要牢固树立纳税人正当需求应予满足的理念。四是树立管理与服务并重的理念。五是要树立全员全过程服务的理念。
2、要拓宽服务内容，优化纳税服务。
（五）群策群力，立足长远，扎实开展好地税文化建设。
分局将继续围绕税收中心工作，以努力创建学习型机关为目标，坚持按需施教的原则，转变培训观念，增强培训的针对性，不断提高全员政治素质、业务素质、道德品质和服务理念，打造具有分局特色的税务文化基础。使每名税务干部成为一名“政治坚定、爱岗敬业、诚实守信、业务突出、服务群众”的税务机关公务员。一是要继续强化文化阵地建设，组建分局足球队、篮球队、乒乓球队、台球队等兴趣爱好小组，利用休息日等业余时间与区内有关纳税企业开展各种体育比赛。二是要继续深入开展文明创建活动。要以争创国家级“青年文明号”、“巾国文明岗”等为目标，把精神文明创建活动不断引向深入主，并继续开展好“双十佳”选树活动，在分局内部掀起“学习先进、崇尚先进、争当先进”的热潮。三是要深入开展学习型组织创建活动。为了分局的长远发展和新时期税收工作需要，必须培养干部勤于学习和善于学习的习惯，树立干部“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”和“团队学习”理念。
（六）继续夯实干部队伍建设基础工作，努力打造过硬的干部队伍。
一是要进一步加强领导班子建设，提高领导干部素质。二是要进一步开展“岗位技能大练兵”，提高干部业务素质。要充分利用系统内外资源，并搞好相应的培训。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要加强日常管理，认真落实党风廉政建设责任制。要深入开展行政效能监察工作，进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。要扎实开展好党风廉政教育。
在下半年的工作中，我们将继续学习贯彻落实党的十八大精神，扎实推进各项税务系统工作的顺利开展，争取较好的完成全年工作目标，开创税务系统发展的新局面。
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