同志们：
今天，我们召开会议，纪念中国共产党建党94周年，表彰XX卫生局系统红旗党组织、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并对一年来在“党建带团建”过程中涌现出来的优秀共青团工作先进集体和先进个人进行表彰。我们共同回顾党的光辉历程，重温党领导人民完成了新民主主义革命、完成了社会主义革命、进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义，提高了我们对坚持和发展社会主义的认识，增强了道路自信、理论自信、制度自信。增强了我们做好医疗卫生事业科学发展的自觉性。
一会儿，市直机关党工委的聂世闻书记还要就加强卫生系统党建工作做重要讲话，请大家认真学习领会和贯彻落实。
这次受表彰的先进集体和先进个人，他们展现了基层党组织的良好形象，展现了新时期医疗卫生工作者的优良品质和时代风范，体现了卫生局系统共产党人的崇高品德和时代风貌。在此，我代表卫生局党委，向受表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在我市医疗卫生事业第一线的广大党员、党务工作者致以节日的问候和崇高的敬意!希望受到表彰的先进集体和优秀个人要珍惜荣誉，再接再厉，勇创佳绩。希望局系统党组织和共产党员、党务工作者，团组织、团员青年以先进典型为榜样，掀起学习先进，争当先进、赶超先进的高潮。以崭新的姿态、创新的思维、昂扬的热情、务实的作风努力工作，不断提高服务于医疗卫生改革和推动卫生事业科学发展的能力，不断提高应对困难挑战的能力，不断提高群众满意度，为我市医疗卫生事业健康、快速、有序发展奠定基础。
下面，我讲两部分内容：
第一部分 一年党建重点工作的简要回顾
一、围绕医改重点工作，完善党建“双目标”管理，扎实推进行业系统党建工作
市卫生局党委在市委、市党建工作领导小组的正确领导下，紧紧围绕医改重点工作，完善党建“双目标”管理，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，扎实推进局系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分发挥了基层党组织的的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，很好地完成了党建工作各项目标任务，为提高医改工作水平、促进卫生事业又好又快发展 ，提供了坚强的政治、思想和组织保证。
（一）以加强基层组织建设为重点，大力夯实党建工作基础
市卫生局党委把建立和落实党建工作责任制作为抓好党建的基础和保障，进一步明确了党建工作的目标任务和考评细则，出台了一系列指导卫生系统的党建工作文件，进一步增强了局系统党建工作的制度化、规范化和具体化。
以“提高党员素质，推动组织建设”为目标，深入推进党员教育培训工作，以理想信念教育为主强化理论武装；以学习成果推动医改工作深入开展；把理论学习成果转化为卫生工作发展的思路，进一步增强了党员干部政治理论素养、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力。
注重党务干部培训，充分利用互联网技术，定期在卫生党建专栏发布党建信息，开展党务工作在线交流活动，积极探索新时期党建工作的途径和方法，努力在党建工作的实践上、制度上取得成果。
（二）以开展形式多样的主题活动为平台，增强党建工作的针对性和实效性
以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，引导广大干部群众加深对党的十八大主题及精神实质、丰富内涵的认识。把中国特色社会主义宣传教育，与“中国梦”宣传教育有机结合起来，充分发挥思想政治工作对实践的指导作用，实现学习贯彻十八大精神常态化、全覆盖。
大力培养和践行核心价值观，广泛宣传各类模范人物、先进典型。积极开展2013年度全市道德模范评选表彰活动及“我推荐、我评议身边好人”活动，培育好人有好报的价值取向。深入推进主题实践活动，以“我参与，我践行，与文明相约”为主题，开展了形式多样的精神文明活动。继续深化“我们的节日”主题教育活动，各单位紧密联系单位工作实际和干部职工思想实际，把开展主题实践活动与党风廉政建设结合起来，与推进医改工作及本单位中心工作落实结合起来，积极引导广大干部职工立足本岗、真抓实干。
（三）细化工作，点面结合，认真开展行业党建试点工作
一是密切结合“机关作风建设年”活动，切实加强行业作风建设，提升党员队伍的整体素质。分别到玉泉区和新城区卫生局机关、区卫生监督所、健教所等医疗卫生单位、民营医疗机构，征求意见和建议，采取座谈会、实地走访、发放调查问卷等形式进行了专题调研。同时在前期工作的基础上结合全市基层医疗机构集中整顿工作，进一步动态地了解掌握了各旗县区、各级医疗卫生机构的党组织建设及党员队伍建设情况。局党委紧扣行业特殊性，分析党员队伍的思想状况，积极探索创新基层医疗单位党组织建设和管理模式及各项工作的规范性。二是创新活动载体，以开展形势报告会、知识讲座、道德讲堂、公益活动等形式达到党建工作全行业覆盖。三是成立XX卫生系统行业党建工作领导小组，局党委每位党委委员分别选择一处行业党建试点医疗卫生机构，在全市卫生行业党建试点工作整体推进的基础上，注重培养选树典型，以点带面，点面结合，推动全行业党建工作不断取得新的成效。
二、认真贯彻民主集中制原则，加强领导干部队伍建设
严格执行民主集中制原则，认真落实领导班子分工负责制，在干部任用、人事调整、大额度资金使用等重要工作的安排部署上，严格执行党委议事规则和决策程序，充分调动领导班子每位成员的积极主动性，发挥班子整体合力，有效提高了卫生局党委决策的科学化和民主化，为圆满完成各项工作任务提供了坚强的政治组织保证。
根据卫生事业发展的需要，按照《党政领导干部选拔任用条例》和市委组织部的各项具体要求，坚持德才兼备的原则，经过民主推荐、组织考察等程序，选拔任用了市结防所、市第三医院、市医学新技术推广中心的党政“一把手”，使领导班子结构进一步优化，活力进一步增强，同时及时对局系统各单位的领导班子成员及中层干部进行了调整充实。局党委对新任职干部进行任职谈话、廉政谈话，签订廉政承诺书，提出具体要求，进一步营造了想干事的人有机会，能干事的人有舞台的氛围，大大激发了广大干部的工作热情。
以党组织中心组学习为牵引，推进了学习型、服务型、创新型领导班子建设。市卫生局党委中心组由局领导、局属各单位党政主要领导、局机关科室长等领导干部组成，坚持两周一次的学习制度，学习内容紧紧围绕中央、自治区党委、市委的工作部署，密切结合市卫生系统的重点工作，以专题研讨学习、形势政策教育等形式，提高领导干部政治素质，不断加强领导班子和干部队伍建设。
三、以扎实开展“机关作风建设年”、“肃纪整风”专项活动为契机，不断加强工作作风建设
一是进一步加强组织领导，力争创先进位。局机关各科室认真审视本科室业务工作在全区十二个盟市横向比较中的位次，查漏补缺，完善各项工作措施。制定了《市卫生局力争在卫生厅年度排名前三名的工作方案》，十二个业务科室全部确立了争先进位的具体目标、名次及具体的措施办法。
二是深化行政审批制度改革，精简审批事项。在卫生行政审批事项中，使原来即办件2项增加至现在的9项，即办率高达85%。在卫生行政审批窗口设立“局长接待日”，现场办公，听取办事群众的意见和建议，解决群众的实际问题。
三是修订印发了《XX卫生局机关工作制度汇编》。建立完善了工作人员工作规范、行为规范、请销假制度、财务管理、公务接待管理等各项规范制度。严肃考勤纪律，实行配卡上岗制度，由人事科统一管理，从局领导到普通职工，工作时领卡上岗，下班后统一交回。工作中认真执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，从机制上推动树立创先进位的工作导向、干事创业的用人导向、真抓实干的作风导向。
四是进行公开承诺，设立举报信箱，公布举报电话，广泛征求意见。市卫生局在大众媒体上就市委、市政府交办，人民群众关注的重点热点难点问题进行公开承诺。通过召开座谈会、走访服务和管理对象、发放征求意见表等形式，广泛听取市各部委办局、各旗县区卫生局、基层医疗机构和办事群众的意见建议。在机关公示栏设立“机关作风建设年”活动意见箱，在门户网站公布举报电话，自觉接受社会监督。
五是开展明察暗访，加强督导检查。XX卫生局成立专项活动监督检查组，每周一次，采取不发通知、不打招呼，突然行动的方式，针对局属各单位纪律作风专项整顿活动进行暗访，及时发现并纠正单位和干部职工工作作风不严谨等问题，要求存在问题的单位立即整改。市卫生局从人大、政协、检察院、工青妇、各类媒体等10家单位聘请了10名社会监督员，扩大监督渠道，推动机关和干部作风建设。
六是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成风清气正的良好环境
紧紧围绕贯彻党的十八大和各级纪委全会精神，监督落实“八项规定”有关内容，以查促管，坚决落实党风廉政建设责任制，巩固惩防体系建设成果，强化了对重大决策部署贯彻落实的监督检查；坚持纠建并举，加强了卫生系统政风行风建设，扩大范围，进一步完善了监督机制；丰富反腐倡廉宣传教育形式和内容，提升了党员领导干部预防腐败的能力；深入推进了廉政风险防控工作，促进权力规范行使；严肃了行业纪律，以解决群众反映的卫生行业突出问题为重点，着力治理医药购销领域商业贿赂；狠抓了案件查办，严厉惩治腐败行为；加强自身建设，切实履行了纪检监察职责。
局属各单位根据局党委的统一部署，进一步转变作风，以规范的服务行为，良好的从业作风构建和谐医患关系。如：市第一医院着力做好“五个到位”，即：宣传部署到位，督促检查到位、纠正整改到位，处置落实到位，制度建设到位。医院开展每周至少三次的工作纪律巡查，并将巡查制度常态化，坚持做到边查边改；市疾控中心采取四项有效措施，推进作风转变，对迟到、脱岗等人员扣除相应的绩效奖励工资。加强对单位电脑使用的监督和情况分析，开展丰富多彩的活动，培养职工的健康情趣；市爱卫办实行了“提醒卡、督办卡、曝光卡”制度，推行“工作简明、程序简化、会议简短、公文简捷、生活简朴、开支节省”的“简约工作法”。
局属各单位还通过设立院长信箱、院务公示栏，公布纪检监察投诉电话、价格投诉举报电话、咨询投诉电话，开通微博等多种形式，及时受理群众的投诉举报，听取群众的意见建议，营造全社会关注作风建设活动的浓厚氛围。
四、围绕中心、服务大局，有力推动医改工作取得新成效
市卫生局党委坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，把党建工作和医改等重点工作紧密结合，改变了工作作风，推动了各项业务工作：切实为群众办看得见摸得着的实事好事难事。2013年，新农合实际报销比例将由2012年41.71%提高到50%以上。21种重大疾病实际报销比例要达到70%以上。全面实施基本药物制度和建立基层运行新机制，规范了药品采购行为，加大对基本药物制度执行的督查力度。积极推进县级公立医院改革，优化服务流程等活动，加强了医疗机构服务监管，医院服务水平进一步提升。促进基本公共卫生服务均等化。实施重大公共卫生服务项目。加强了蒙中医服务体系建设。推进了卫生信息化建设。同时，加快了市蒙中医院、市第一医院、市妇幼保健院项目建设进度，XX要打造示范性乡镇卫生院9所，打造4个以上自治区级示范社区卫生服务中心，政府建的9个社区卫生服务中心将投入使用。
2013年，市卫生局行政事项审批办获得“全国青年文明号”荣誉称号；市卫生局团委被授予“全区五四红旗团委”荣誉称号；XX卫生局被评为“全市共青团工作实绩突出单位”；XX卫生局青年志愿服务队被授予“呼和浩特市优秀青年志愿者服务队” 荣誉称号；XX第一医院被授予 “三八红旗集体”和“第一届呼和浩特市青年五四奖章集体” 等荣誉称号。市疾控中心被自治区总工会推荐为“学习型标兵单位”。
这些成绩的取得，一条重要的经验就是加强和改进系统党建工作，充分有效地发挥了卫生系统各级党组织和广大党员的先进性，发挥了共青团--中国共产党的助手和后备军的良好作用。
第二部分 找准党建工作着力点，开创卫生工作新局面
下一步的工作要在找准党组织围绕中心、服务大局的切入点和着力点上下功夫，充分发挥党建工作服务中心、组织核心和凝聚人心的作用，在提升服务和保障能力上下功夫，明晰路径，深化改革，加快医疗卫生事业科学发展。
一、强化学习,提升素质，进一步加强局系统领导班子建设
局系统各级领导干部要不断提高思想政治水平。必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念。推进理论学习规范化、制度化。每一次的专题学习研讨，要在调研基础上确定题目，学习中，要紧密结合实际，注重学习效果，提高学习质量。
局系统各级领导干部要认真贯彻民主集中制。各单位要进一步完善和落实贯彻民主集中制的具体措施，细化工作流程，积极探索贯彻民主集中制的有效途径，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。进一步完善和落实党内生活制度，建立和落实激励约束机制，加强对领导班子及领导班子成员在人、财、物等重大问题上的监督，把好方向关、政治关和政策关。
局系统各级领导干部要深刻领会8337发展思路。8337发展思路是对我区发展经验的深刻总结，是对全区经济社会发展的新思考、新定位，是对我区落实科学发展观的具体体现。局系统各单位要把学习贯彻8337发展思路作为当前及今后一段时间的首要任务。要充分利用中心组学习会、领导班子集体学习会、邀请专家辅导、集中培训、自学等各种形式，反复地学，学深学透，深刻领会它的内涵，深刻领会“8337”发展思路对医疗卫生工作提出的新要求，要把学习同研究解决本单位改革发展稳定的重大问题、党建工作的突出问题、职工群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，自觉把科学理论融入到具体工作中、体现在实际行动上。做到真学、真用，不断提高领导班子的思想理论素养和解决实际问题的能力，推动各项工作。
二、加强和改进党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
局系统党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。要适应医疗卫生改革发展的新情况、新任务和新变化，就要不断地改革创新基层党建工作，推进基层党建工作迈上新台阶。
充分发挥行业系统主管职能优势，认真落实党组织书记抓党建第一责任人，和担任党内职务的行政领导人履行“一岗双责”的要求，继续扎实推进行业党建工作。
坚持“一把手”讲党课、“三会一课”制度；要加强医疗卫生第一线党支部建设，把解决工作中的难题作为党组织活动的重点，把促进医疗卫生工作的成效作为检验的标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等载体发挥党员作用。重视做好在医疗卫生窗口一线和青年职工中、各类技术骨干中培养发展党员工作，加强对党员的思想教育和业务培训，把党员培养成技术能手、岗位标兵。
全面推进党务公开，落实好党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，要建立健全党内情况通报、情况反映等制度，鼓励党员充分发表意见，特别是基层党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题，要充分听取党员的意见，要健全党内关怀帮扶机制，帮助困难党员解决实际问题。
建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。要加强对基层党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务和思想政治工作，又熟悉医疗卫生业务和管理工作，成为高素质的复合型人才。
三、以落实党风廉政建设责任制为重点，继续加大作风建设力度
认真落实中央和各级纪委的工作任务，加强反腐倡廉教育，紧密结合卫生行业的实际建立完善监督制约机制。经过前一阶段“严肃工作纪律，整顿工作作风”和“机关作风建设年”专项活动，我们的作风有了很大的转变。作风建设是一项长期的任务，我们要坚持不懈地抓下去。按照上级的统一的安排，认真开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育，局系统各级领导干部要起模范带头作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要充分发挥政风行风监督员的作用，要进一步探讨督查工作的有效形式；局及局属有关单位认真做好“连心桥”节目。认真执行《干部任用条例》，干部选拔任用前征求纪检监察部门的意见，严防“带病提拔”。
四、以深化医改为重点，全面推进各项卫生工作
（一）围绕基层人才短缺，服务能力不强的问题，要按照有关文件要求，深化人事制度分配改革，制定优惠政策，提高人才待遇，完善绩效考核机制，积极协调人社、财政等有关部门，按照“属地管理、统筹规划、分级负责”的原则，探索建立全市卫生系统统一招考模式，畅通人才引进渠道，逐步优化基层人才结构，提高基层服务能力。
（二）继续完善社区卫生服务功能，实行社区卫生服务等级管理制度，严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。实行独立法人、独立编制、独立核算，落实综合改革政策，充分发挥社区卫生服务“六位一体”功能，为城镇居民建立卫生服务功能完善的基本医疗保障体系。
（三）进一步健全和完善新农合制度，提高筹资水平和重大疾病保障水平，按照市卫生局制定的《呼和浩特市新型农村合作医疗大病及意外伤害保险实施方案》，尽快完成商业保险承办机构招标，争取7月底前实施这项政策，提高重大疾病的保障水平，确保今年新农合实际报销比例达到70%以上。
（四）加强医疗服务市场监管，继续打击“非法行医、非法采供血”，开展传染病、医疗广告等专项整治，净化全市医疗服务市场。
（ 五）按照市卫生局制定的全市卫生系统安全生产大检查实施方案，抽调有关人员组成市卫生系统安全生产督查组，对全市医疗卫生机构采取不定期督查，彻底排查安全隐患，不留死角，积极构建和谐稳定安全的卫生系统。
（六）加强传染病防控监测与预警，畅通信息报送渠道，实行24小时值班制度，完善突发公共卫生事件应急工作机制，储备和更新应急物资，开展卫生应急演练。严格落实法定传染病常规监测和报告制度，积极应对H7N9等不明原因的传染病防控。
同志们，在今后的工作中，随着医疗卫生改革的不断深入，卫生系统党的建设面临的新情况新课题会越来越多。抓好卫生系统党建工作是加快卫生事业发展的政治保证，我们要在市委、市政府的正确领导下，牢记使命，扎实工作。要牢固树立全局观念，以增强党性、提高素质为重点，在加强基层党建工作和领导班子思想政治建设方面创造更多的新经验，在推进深化医改中，不断开创卫生系统党建工作新局面，不断谋求医疗卫生事业的科学发展，为提高全市人民的健康水平，做出更多更大的贡献。
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