“七五普法”学习座谈会上的讲话稿

　　
“七五普法”学习座谈会上的讲话稿

　　
各位领导、同仁：

　　大家上午好！今天能参加这个座谈会我深感荣幸，近年来，我区法制办在负责行政执法监督和指导；指导、推进行政执法责任制和行政执法队伍建设；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议；办理以区政府名义作出的具体行政行为；负责行政执法主体资格和行政执法人员资格管理工作；负责协调和监督指导全区城市管理相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，也取得了明显成效。今天我们组织召开诚信建设座谈会，为同事们之间的交流和共同学习提高提供了一次很好的机会，下面本人就结合今天会议主题，粗略地谈几点我们法制办在诚信建设方面的做法。

　　在社会主义市场经济条件下，金钱成为人们发展的动力和追求的目标，无可厚非，但是，随着鄞州当地经济的蓬勃发展，对政府法制工作提出了更高的要求，在当前的执法环境、执法领域也出现了一些诚信问题，多少人对各类不正之风深恶痛绝，呼声日高，看不到这一点，解决不了这一点，我们就是不知民情、不重民意、不察民苦、不得人心，就是失去了法制办存在的价值。

　　“诚”是为人之道；“信”乃立业之本。我们法制办在执法过程中，始终坚持以信为本，操守为重；内诚于心，外信于人，在各项工作中，自觉遵守职业道德，贯彻诚信理念，建立诚信体系，不断推进法制办的诚信建设工作。诚信，是法制办立世的根本。不讲诚信的法制办，可能得利于一时，决不可能存世于永久，一旦失信事发，必然千夫所指，不疾而终。法制办的诚信，是法制办形象的标志。作为人，德为才之帅；作为法制办，诚信是是播于社会、流于后人的口碑。因此，作为我们法制办要强化执法监督，要有更高层次的追求，那就是社会的效益和公众的形象，诚信正是其综合的体现。当前法制办在执法环境、执法领域方面确有失法失信的行为存在，也确实出现了一些诚信问题，这些行为，不仅应当受到法律的制裁，也应当受到社会舆论的鞭挞和自身良心的责备，法制办应当在执法领域大力推崇诚信。

　　社会诚信建设是一项系统工程，需要动员多方力量、形成联动机制，才能真正取得实效。当前，我们法制办应高度重视法治建设在社会诚信建设中的积极作用，从执法环节推动社会诚信建设。

　　我们法制办要加强执法诚信建设。执法是社会公平正义的最后一道防线，也是保障社会诚信的重要手段。以法治建设推进社会诚信建设，一方面应加强法制办自身诚信建设，促使法制办在社会诚信建设中率先垂范，牢固树立诚信执法、公正执法观念，确保执法结果公正；另一方面应注重发挥执法活动对社会诚信的引导作用，在执法活动中坚持惩恶扬善，鼓励诚实守信，惩戒失信行为，让诚信的人更讲诚信，让失信的人寸步难行，引导公众树立诚信的价值观。此外，法制办在法律规定不到位的情况下，可以结合社会诚信的道德标准裁判，坚持能动执法，弥补成文法的不足，保障社会诚信建设。

　　我们法制办要坚持严格执法、诚信执法。我们法制办的工作人员必须坚持有法必依、执法必严，严格依法行使执法权，不越位、不缺位，树立法制办的公信力。那种“钓鱼式执法”的行为不仅有损法制办的形象，而且破坏公平诚信的社会环境。法制办在对失信行为进行处置时，还应依法加大执法力度，建立健全失信行为惩戒机制，建立失信行为记录，增加失信行为的违法成本，切实保障守信者的合法权益。

　　我们法制办要提高社会诚信执法的科学化水平。在社会诚信执法过程中，如果不注意执法技术，比如只设定义务行为规范而没有设定违反义务应当承担的法律责任，就容易使规范仅有宣示意义，无法真正震慑失信行为人，进而导致法律执行效果大打折扣。构建社会诚信法律规范体系，不仅应关注执法的数量，更应关注执法的质量，着力增强执法的科学性和有效性。在执法技术上应更加细腻，着力增强法律条文的严密性、用语的准确性、逻辑的周延性、实践的可操作性；坚持动态、开放、发展的原则，使法律规范既能够满足当下的需求，也具有适度的前瞻性，能够适应客观形势的发展变化；区分轻重缓急，对已经过时、相互冲突、操作性不强的法律规范分别采取修改、废止、解释、配套等方式予以处理；对于拟增加的内容进行深入的调查研究和充分论证，做到审慎执法，使法律规范充分反映社会诚信建设的特点和规律，有助于更好地推进社会诚信建设。我们法制办要讲诚信，这是法制办道德的体现。法律是硬约束，诚信是软约束，我们只要敢于直言诚信、自觉接受软约束的法制办，就必定是守法的法制办、自律的法制办、重德的法制办。我们法制办要讲诚信，要成为自觉规范执法的典范，我们法制办对社会讲诚信，对他人讲诚信，这是一种庄重的承诺，也是社会对社会各行业的强烈要求和迫切希望。

　　我们法制办要讲诚信，言易行难、失易树难。今天，我们法制办发出诚信宣言，必将凭借自身的诚信行为在社会上树立的口碑，奠定坚实的诚信基础，今后，必将继续发扬光大，以诚彰业、以信立世。我们法制办讲诚信，不仅是法制办行为的准则，也是政府行为的准则。法制办在依法行政、依法执法、依法监管的基础上，要强化全体执法人员讲信念、讲名誉、讲诚信、讲责任的执法道德意识，勤政廉政、秉公办事、热情服务、严格监管，言必信、行必果，努力提高自身的政策信用、监管信用、执法信用、服务信用，积极参与整个社会的信用体系的建设，谢谢大家！