2011年内蒙古自治区医德医风经验交流材料
文章简介；本文为医德医风整治经验交流材料。
近年来，市卫生系统始终将加强医德医风和行业作风建设，作为医疗卫生单位立足行业、树立良好社会服务形象的基本立足点，大力开展行业新风教育，严格规范医疗服务行为，狠刹医疗行业不正之风，努力塑造廉洁行医、全心全意为群众服务的新行业形象。我们的具体做法与体会是：
一、抓领导，行风建设责任化
我们始终奉行“管行业必须管行风”的原则，坚持一把手负总责，班子成员按分工负责的原则，成立了党组书记、局长为组长，纪检书记、副局长为副组长，各科室负责人为成员的纠风工作领导小组，切实加强对纠风工作的领导。
局党组将纠风工作与卫生工作同研究、同部署、同督导、同考核，除每年将卫生系统党内廉政建设和纠风工作会议与卫生工作会议同期召开外，还要定期召开卫生纠风工作专题会议，就党风廉政和纠风工作进行专题研究部署，贯彻落实上级反腐倡廉工作部署，及时听取各地、各单位纠风工作汇报。针对群众反映的突出问题，研究制定具体解决方案，部署专项治理活动，把卫生纠风工作始终贯穿到卫生各项管理制度和工作规范中。局党组根据各成员职责范围制定了《党风廉政建设和行风建设责任分工制度》，并与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》和《卫生纠风工作目标责任书》，进一步统一了思想，明确了党风廉政建设和纠风工作的目标和任务。工作中注重督促和检查，总结取得的经验和成绩，查找存在的不足和问题，分析研究对策，促进了整改措施的不断完善。
二、抓管理，监督制度系统化
为更好地促进卫生行风建设，我们进一步推进医疗卫生体制改革和机制创新，从体制、机制、制度、管理等源头上加大预防和治理工作力度。
一是加强对党政主要领导干部监督的建章立制工作。制定了卫生局“三重一大”事项研究、领导干部个人重大事项报告、机关领导干部作风建设等制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的重要问题，必须经集体讨论决定。由纪检组牵头，规划财务审计科配合，采取分年度、分内容逐项监督审计的办法，特别加强了对卫生项目资金、公共卫生服务资金、新型农村牧区合作医疗资金的监管审计，保证了各类卫生项目的顺利实施。对容易发生权钱交易的关键环节和掌握人、财、物的重点部位，进行事前、事中、事后检查监督。严格执行基金财务制度和会计核算办法，确保了资金安全。
二是坚持行之有效的监督方式。加强了对卫生行政审批、卫生执法监督权行使的督查。大部分旗县在乡镇中心卫生院设立了卫生监督分所，扩大了卫生监督范围，增强了卫生行政监督执法能力。全市各级医疗卫生机构制定了收入管理业务流程，明确收入、价格、退费、减免费管理等环节的控制要求，加强流程控制，防范收入流失，确保收入真实、完整。杜绝帐外帐和“小金库”现象，各项收入均符合国家有关法律法规和政策的规定。这些措施有效的促进了全系统的廉政建设工作。
三是坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，不断增强党内生活的原则性和民主性。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。局党组每年都要利用各单位召开民主生活会的机会，强调和部署党风廉政和行业作风建设工作，并由纪检组牵头成立了党风廉政建设、纠风工作考评小组，对局属二级单位进行专题考核、测评，对促进全系统党风廉政建设和纠风工作起到了积极作用。
四是在机关内部实行环节干部轮岗制度。去年8月，根据《公务员法》有关干部交流的规定，对局机关符合交流条件的环节干部进行了岗位调换，此举调动了干部、职工的工作积极性，推动了机关行业作风建设和效能建设进程。
五是每周一召开全局科级以上干部例会，由各科（室）负责人汇报上周工作完成情况并对下周工作提出安排意见。局领导当面作点评并提出指导意见。全局干部在边实践、边总结、边完善的氛围下，工作积极主动，各项工作有序进行，改变了办事拖沓、效率低下的不良风气，推进了机关作风建设。
六是发挥典型引路的作用。市中心医院作为全市唯一一家三级医院，在行风建设中发挥典型示范作用。制定了一系列医德医风建设制度，形成了较为完整的医院行风建设工作体系。拓展《医务人员医德考评制度》的应用形式，每年初对全院医务人员和行政后勤职工进行年度医德考评评审，建立了干部职工医德考评实绩档案，并以此作为对全体职工的奖励和惩处的依据，使医德考评制度的实效性更加突出。为了规范用药行为,该医院还成立了临床用药监督检查小组,推行医院药品用药用量动态监察和医生不当处方公示，使医生因病施治，规范用药，有效控制了医疗行为中药品回扣、提成等损害人民群众利益、破坏医疗秩序行为的发生。为增加纠风工作透明度，接受社会各界监督，该院每年召开一次院外行风监督员座谈会，此举为医院加强监督管理、提高服务质量，发挥了积极的献言献策作用。全年各科清退红包累计达169600元。
三、抓重点，治理工作专项化
我局长期在治理医药购销领域商业贿赂和医疗服务不正之风方面开展专项工作。按照《乌兰察布市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作方案》，组织专人经常深入各旗县市区和局属单位，进行扎实、细致、全面的调查摸底，明确了指导思想、基本原则和各个阶段的工作任务，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。
各级医疗机构组织广大领导干部及员工认真学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、自治区卫生厅《关于开展治理医药商业贿赂专项工作实施方案》和《反不正当竞争法》等政策法规，开展以“为什么要开展治理医药领域商业贿赂专项工作”、“珍惜工作岗位，远离红包回扣”为主题的大讨论，进一步明确了专项治理工作的意义、目标任务以及相应政策规定。市中心医院通过悬挂签名横幅、制作版报、印发简报和优质服务演讲比赛等多种形式，加大治理商业贿赂的宣传力度，强化职业道德教育、法制教育和警示教育，使广大职工认清了商业贿赂的严重性和危害性。在《乌兰察布日报》公布市卫生局治理商业贿赂举报电话和上缴不合理收入的银行账户，在8个局属单位分别设立治理商业贿赂举报箱。这些举措调动了职工参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全系统营造了良好的氛围。
四、抓反复，学习教育经常化
全系统从防范入手加强职业道德教育，各单位先后编印了《职业道德规范手册》、《治理商业贿赂学习手册》、《临床、医技、护理人员医德规范学习手册》、《文明优质服务规范汇编》、《患者投诉受理和答复制度规范》等。并将有关道德建设，医德建设的文件、规定、各项制度、守则和各类医务人员职业道德学习资料汇编成综合学习读本，发至职工手中，使他们明晓制度，知道自己该做什么，什么不能做，营造了遵章守纪、爱岗敬业的学习氛围。同时经常性组织医院党员干部参加警示教育活动，举办医德医风、职业道德专题讲座，通过讲座重点解决定位问题，使大家明白自己在医院中的位置、在社会上的责任、在医改中的角色，更好地服务于医疗一线。
五、抓实效，医患关系和谐化
医务人员与患者之间建立真诚、信任和尊重的双赢关系，其桥梁便是沟通。面对患者这样一个特殊群体，良好的沟通对于为患者诊断、治疗、减少纠纷、建设医院人文环境、促进医院发展都起着重要的作用。因此，我们始终致力于强化沟通医者与患者建立友好诚信的关系。
为了突出语言在沟通中的主角地位，首先在全市医院统一文明服务用语，如“您好”、“请”、“谢谢”等成为大家的习惯用语，做到“六个多”：多一声问候，多一句解释；多一点同情，多一份关爱；多一些笑容，多一声祝福。同时规定了文明服务忌语，注意“八个不说”：即不礼貌的话不说，不耐烦的话不说，傲慢的话不说，责难的话不说，讽刺的话不说，刁难的话不说，泄气的话不说，庸俗的话不说。在全市医疗机构中努力营造一种文明服务的语言环境。
此外，各级医疗机构向全社会推出自己的承诺，要求每一位医务人员真实地“推销”自我，一是要求医务人员着装整齐，举止端庄，挂牌上岗，微笑服务。二是要求挂号、收费、取药服务窗口患者等候时间不超过10分钟。三是要求微机操作准确、快捷、方便。合理检查，合理用药，规范治疗，不开大处方，不做不必要的检查，不开“搭车药”，不乱收费，不重复收费、不自立项目收费、不分解收费、不超标收费。四是要求不为厂家推销药品，不购买、使用伪劣过期药品。五是要求拒收患者礼金，拒绝患者宴请，否则患者有权举报，一经查实，返还双倍，并对有关人员做出行政处罚。六是要求对病人投诉实行“三必”制度：每件必受，每件必查，每件必复，做到有专人接待，有登记记录，专人负责调查落实，本着对医务人员负责、对患者负责的态度进行反馈答复。全市二级以上医院社会问卷调查满意率平均达90%以上，市中心医院民主评议领导班子满意率达到96%以上，患者满意度逐年提高，截止去年11月底全院受到患者锦旗、牌匾、感谢信表扬达288人次。
通过一系列的整改举措，我市医疗卫生领域的行风建设取得了显著的成效。2010年，我局共受理信访案8件，投诉11起，针对信访和投诉的内容，认真调查，去伪存真，在查清事实的前提下，给予认真落实查处，并严格按照信访工作的要求报结，信访件和投诉件办结率为100%，使绝大多数投诉和信访人得到满意的答复。为得到社会的广泛认同和支持，组织专人对“乌兰察布市民心网”投诉案件进行及时回复，受到了纪委领导在全市机关作风整顿专项工作情况通报会上的表扬。2010年5、6、7月份首次实现零投诉。
医疗卫生行业作风建设是一项长期而任重道远的工作，通过近几年的艰辛努力，我们取得了一些成绩，但与人民群众的期望、与医改的要求还有很大差距。我们相信，经过各级卫生行政部门、医疗机构和广大医务人员坚持不懈地努力，医疗卫生行业的作风建设一定能够取得明显实效，一个与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的医疗卫生行业新风尚一定能够形成。
(责任编辑：演讲网 yanjiangcn)
