海事局法规处2011年工作总结暨2012年度工作计划
文章简介：本文总结了2011年全局的细致工作内容，就十二五的大环境提出第二年的工作计划。
2011年，辽宁海事局正式划归交通部海事局直接管理，这对所有辽宁海事人来说，是难得的机遇，更是挑战。作为辽宁海事局的重要处室，在过去的一年里，我们法规处在部局和本局党委党组织的领导下，紧紧团结在局领导班子周围，抓住机遇，迎接挑战，较好地完成了局下达的各项目标任务，在本局的改革工作中起了重要作用，同时，为推动本局的发展和稳定做出了积极的贡献。
一、2011年工作总结
一年以来，我处在“三个代表”重要思想的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持与时俱进和依法行政，认真贯彻部局领导及本局领导的指示精神，团结各职能处室，全面加强自身建设，保持了良好的工作势头。今年我局行政处罚共200起；处罚金额33万余元；行政强制30起，比去年同期处罚案件增加52%，行政强制增长40%。，我处2次参加海事局业务工作综合评价工作，为我局226名执法人员办理海事行政执法证件、参加处理依兰张勇一案一审、二审工作，受理行政相对人申请复核1次，参加海事法制系统二期软件开发工作。在此期间，我们法规处重点做了以下工作。
（一）维护辖区水域安全，促进形势稳定
在这部分工作中，我们处先后派人参加了依兰张勇一案的一审、二审诉讼工作，参与处理了巴彦一案，并参加了处理“6.22”黑河事故的调查处理工作。另外，还先后参与了“6.29”抚远事故的调查处理等工作。在这些工作中，我处严格依法办事，为维护辖区水域安全、促进形势稳定，做出了贡献。
（二）严格船舶监督，强化船舶管理
根据部海事局颁布的《船舶登记规程》以及《船舶登记档案管理规定》等有关文件精神，我们严格把关，规范管理，积极配合有关部门建立了渡船管理相应措施；同时，配合有关部门提出对乡镇船舶管理意见。为我局辖区当前主要难点问题制定出相应的解决措施。这些工作不仅加强了船舶监督，强化了船舶管理，同时，减少了安全隐患，减轻了我局辖区工作难度。
（三）严格绩效考核，改革监管模式，提高队伍素质
根据上级部门的要求，我处先后到下属锦州海事局进行检查考核工作，发放考卷数30份，对执法人员进行抽查，对出现问题的执法人员责令学习整改。有效加强了工作人员素质并提高了工作效率。
（四）加强法制法规建设，建设阳光海事
为全面加强法制法规建设，在上级主管部门的指导下，我们先后起草并出台了《辽宁海事局执法标准》、《辽宁海事局海事人员制服着装风纪规范》、以及《辽宁海事局行政许可程序规定》、《辽宁海事局行政强制程序规定》对我局海事行政执法人员执法标准、风纪及许可程序合法化做出指导。
（五）加强数字海事建设
为提高辖区水域安全，促进形势稳定，我处积极响应部局要求，在辽宁海事局试运行行政处罚软件，目前已对各局执法人员完成培训工作，并在2011年试运行，准备在2012年开始全面运行，保证行政执法工作做到程序合法。坚持以科学的发展观打造“数字海事”。
（六）建立水上协调机制
认真贯彻国家行政体制改革精神，建立水上协调机制，实现了“一港一监、一水一监”的预期目标，统一了监督管理。
（七）打造阳光海事
为响应“强化海事行政执法人员素质，打造阳光海事”的号召，我处在全省范围内办理海事行政执法证，保障了海事行政执法的公开、公正，加强了对海事行政执法人员的监督管理。
另外，在即将过去的一年中，我处相应地加强了管理政务受理审核中心日常工作，及时受理了大连新中畜牧公司复核申请；在全国执法检查工作中积极主动配合，并对我局辖区内进行了行政执法检查；同时，比较圆满地完成了部海事局对我局就《内河海事行政处罚规定》相关问题的调研工作。还结合各海事局上报数据，完成部局海事业务工作综合评价数据及总结的上报工作。
对于领导下达的其他一些工作，我处也能积极主动地完成，尤其是在松花江水域被污染期间，我们积极加强和其他职能处室的协调配合，密切监控辖区水域的污染情况，在党中央的正确指导下，共同取得了这一次重大战役的胜利。
二、发展中存在的问题
经过一年的努力，我处的各项工作取得了一些成效，但离局领导和上级主管机关的要求还存在一定的距离，与其他职能处室间相比还存在一定的差距。我认为，具体存在的问题有这样一些。
首先，由于一些客观因素，个别工作无法做得更细，给下一步工作增加了一定的强度，但我们会克服困难，努力将工作做深、做细。
其次，有时工作中与兄弟处室沟通不及时，给工作造成一些迟误和影响。
总结过去，创造未来。2012年，我们要正确看待取得的成绩，在成绩中寻找差距，科学地、客观地认识差距，不断改进工作方法，脚踏实地去缩小差距，在现有的基础上，发扬成绩，克服缺点，更加扎实工作，争取更大进步。
三、2012年工作规划
2012年，是我国“十二五”规划开始实施的第二年，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体以“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，“求真务实、真抓实干”的执政风格，“科学发展和谐社会”的执政目标，为我们设计了适应国际环境、符合时代背景、顺应中国国情和民心的发展蓝图，同时，也对海事工作提出了新要求和新期望。
面对这新形势、新任务，我处将在部局和本局领导班子的带领下，主要从以下几个方面入手，坚定不移地向更新更高的工作方向迈进：
（一）准确把握“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的深刻内涵
在2012年，我处将在部局和局领导的带领下加强学习，统一认识，转变观念，按照科学发展观的要求，强化政治意识和大局意识，立足交通，服从全局，准确把握“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的深刻内涵，深入贯彻建设“三个海事”、实现“三个追求”的海事发展总体思路，努力提高自身素质，建设一流的队伍、树立一流的作风、创造一流的业绩、发展一流的交通窗口形象。
（二）以坚持依法行政，完善法规体系为2012年度第一要务
为实现“船舶适航、船员适任、有效监管、优质服务、安全畅通”的海事工作目标，在2012年，我们将以部领导提出的“抓基础、强素质、上台阶、求发展、作贡献”为指导思想，以坚持依法行政，完善法规体系为2012年度第一要务，努力健全与完善程序，规范海事执法行为，积极配合各业务部门，将国家法律、法规赋予的行政许可、行政强制、行政处罚等海事执法行为进行规范，并建立与之相应的操作性强的配套程序，便于执法人员把握尺度，真正做到执法行为内容合法、程序合法，保证各项执法行动顺利开展。
（三）全面完善水监体制
全面完善水监体制，确保“一港一监、一水一监”顺利执行。同时，要顺应形势需要，量化考核标准，加强船舶监督管理工作。进一步规范船舶档案管理，与各职能处室同心协力打造海事强局。
（四）强力打造阳光海事、数字海事
通过政务公开，提高行政许可效率和执法透明度，杜绝暗箱操作和不廉洁行为，强力打造阳光海事；增加海事工作透明度；通过研发电子政务，强化海事业务电子审批系统、打击损害海事执法形象的恶劣行为、落实海事行政执法过错和错案责任追究制度等方式，全力打造数字海事。
(五)提高自主创新能力
发扬敢为天下先的精神，以科学的发展观为指导，坚持以人为本，提高自主创新能力，在认准创新方向的基础上，坚定创新的信念，不怕失败，甘冒风险，推动本局在自主创新的道路上不断进步。
2011年即将过去，新的一年正在迎接我们。我相信，在部局和本局党组织的正确领导下，只要我们同心协力，坚持以人为本，以改革为动力，坚持“人才强局、科技强局”的发展战略，恪尽职守，廉洁自律，必然能在海事系统这个大家庭中创造新的业绩，创建海事强局。
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